黑龙江福建能源监管办综合施策优化用电营商环境
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曹祥云 周剑近年来，福建能源监管办把深化“放管服”摆在突出位置，构建“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳”的电力业务许可管理机制，以简政放权放出活力和动力，以创新监管管出公平和秩序，以优化服务服出便利和品质，推动福建省能源领域营商环境取得明显好转，人民用电用能获得感和满意度得到明显提高。简政放权优化准入条件大力推进简政放权，优化资质许可审批流程，放宽市场准入条件。该办对历年来发布的规范性文件进行集中清理，明确废止或者宣布失效的规范性文件*件。对许可申请审查标准、自查抽检范围及延续申请材料进行调整和简化，对每项电力行政许可事项运行流程图再梳理、再改造。进一步简化增量配电业务改革试点项目办理流程和申报条件，加快增量配电业务试点项目取证。试行许可告知承诺制，逐步改事前现场核查为事后现场抽查，仅对提交材料有较大疑点的申报企业进行现场核查，并在企业取证后半年内，按地区随机抽取不低于**%比例进行现场抽查。截至目前，共组织实施了**批（次）共计**家承装（修、试）电力设施企业采用告知承诺制办证。主动作为提升服务水平创新服务方式，注重服务品质，以优 化服务服出便利和品质。该办主动向能源企业提供证前服务，实时更新资质申请常见问题手册，方便企业办证咨询。推行属地专家服务，开展党员咨询日活动，对企业提供“一对一”的咨询服务。指导省电力企业协会开展企业服务工作，定期组织学术交流、政策宣贯、信用评价及各类培训等。推动民营承装(修、试)电力设施企业与职称评定机构、高校科研机构对接，培育和输送复合型优秀人才。引导民营企业与台湾地区电力施工企业开展技术合作，鼓励民营企业做强做大。加强许可信息公开，通过门户网站、业务交流QQ群、申报平台、办证大厅触摸屏、办事指南、微信公众号等方式发布各类信息，形成全面立体的信息公开网络。推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”便民服务，对不需进行现场核查的许可事项，全部压缩一半的审批时间。深入推进电力业务审批事项服务便民化，加强便民措施之间的联动性，实施从申报到领证全流程的优化，明确申报过程“只需跑一次”。出台进一步支持涉电力领域民营企业发展的实施措施，支持民营企业改革发展。综合施策增强市场活力高度重视承装（修、试）企业的培育，多措并举，不断激发市场活力。该办加快许可标准化建设，加强标准化管理，进一步简化办理流程和申报条件，做到定岗、定 责、定时限。完善许可监督管理平台，应用“互联网+审批”的服务模式，实现行政许可申请、受理、审查、决定等全过程、全环节网上办理，确保行政审批的无缝对接、高效运转，公开透明。对许可平台网络进行升级改造，开通宽带专线服务，解决了多家企业同时上传的瓶颈。试行在承装（修、试）电力设施许可证延续全面施行告知承诺，取消人员、设备、业绩附件等申报材料要求。优化工程业绩申请条件，取消所有非法定要求的许可申请人证明材料。整合优化现场监管检查，原则上每个企业每年不超过一次。落实国家惠台**条政策措施相关文件精神，率先向台湾地区企业开放电力建设施工市场,向台湾地区企业颁发大陆首张承装（修、试）电力设施资质采认书。截至****年底，福建省共有输供电企业**家、发电企业***家、承装（修、试）企业***家。福建承装（修、试）企业的数量、规模和活力、潜力，与先进省份仍存在一定差距。强化监管规范市场行为统筹推进简政放权、放管结合、优化服务工作，以“双随机、一公开”监管为基本手段，建立健全以信用监管为基础、以重点监管为补充的新型监管机制，不断强化事中事后监管，为福建电力行业发展创造良好的营商环境。建立健全信用监管体制机制，研究制定《福建省能源行业**** 年~****年信用监管工作主要内容及工作分解》，建立完善信用报告制度、“红黑名单”制度、信用承诺制等规章制度。做好信用信息的征集共享，开展第三方信用评级评价，实施守信联合激励和失信联合惩戒。探索开展信用分类监管，加强对扰乱市场秩序、市场交易违规、合同履约失信、安全环保失信、信息造假等行为的监管。推进企业自律，发挥企业技术管理人员的特长。对****年以来新建电网工程项目及用户工程项目许可制度执行情况、电力用户“获得电力”情况开展现场重点督查。开展电网企业、电力交易机构执行许可制度情况摸底调查工作，跟踪输供电企业填报许可事项变更进度，确保电网企业依法持证经营。依托监管服务平台，充分利用许可变更、许可延续、年度自查等非现场检查手段，探索开展企业持续保持资质能力监管。依法查处能源企业违法违规行为，****年先后对*起承装（修、试）电力设施企业违法违规行为实施立案调查、履行行政处罚程序，罚没金额**.*万元，成为该办建立以来办案最多、处罚金额最大的一年。****年，该办将进一步深化资质许可“放管服”改革，继续深入推进信用体系建设工作，不断加强许可准入监管，持续推进承装（修、试）电力设施企业健康发展，为庆祝新中国成立**周年华诞献礼。责任编辑：李梁
