中山市自然资源局市政府建设项目前期研究（****年）（单一来源采购）单一来源采购公示一、采购人：中山市自然资源局 二、采购项目编号：******-******-*******-**** 三、采购项目名称：市政府建设项目前期研究（****年）（单一来源采购）四、采购项目预算金额（元）：*******元五、拟采购的货物或者服务的说明*、采购代理编号：GDXSDZS-C*******，采购表编号：行政（**）*****、本项目分四个包组采购：A包：居住区商住分离布局规划管理研究；B包：中山市工业用地规划管理研究；C包：中山四路道路景观提升规划；D包：基于粤港澳大湾区建设的中山市域城镇协调发展格局规划研究。具体内容如下：A包：居住区商住分离布局规划管理研究（一）研究目标通过案例小区商业布置模式研究，比较居住小区的商住分离的优缺点，分析我市住宅底商大量出现的背景和存在问题，研究商业设施独立建设的规模、形态及指标要求，提出纳入技术标准指标和条文建议，并提出商业建筑独立设置的规划编制的建议。（二）研究内容*.现状问题分析对现有典型项目中配套商业建筑布局形式和利用情况开展分析研究，对其小区规模、人均指标、商业用地占比、商业业态形式等进行梳理和分析。对现行商住用地建设情况、规划管理情况及其相关政策进行分析，明确商住分离的政策背景和存在问题。*.案例研究选取中山属于分离布置的楼盘实例研究，如中仪花园、悦盈新城、万科城市风景、奕翠园等开发楼盘，研究商业建筑布置和建筑面积占比，商业建筑与居住建筑分离形式，公建配套设施及建筑面积占比，小区的建筑密度、容积率、绿地率的关系分析，。选择重庆、成都、珠海等城市规划技术标准研究，重点研究城市在商业建筑与居住建筑分离布置的指标与文件规定，在技术管理上对居住用地的细分和相应规定等。*.法规、规范层面研究法规层面：解读城乡规划法、土地管理法、土地出让管理条例、广东省城乡规划条例等法律法规文件，研究法规许可和禁止范围。技术规范：《城市用地分类与规划建设用地标准》、《居住区规划设计规范》中对居住用地的规划要求。地方规划管理：《中山市城市规划管理规定》、《中山市城市规划技术标准与准则》以及其他城市的管理规定。重点研究取消商住用地可能应对的法律问题，研究政策层面的管理办法。*.居住区中商业建筑的规划技术研究根据《居住区规划设计规范》分别研究居住区、小区、组团相应规模下的商业需求、容量和适宜的规模。研究商业建筑的间距、停车、开放空间等规划技术要点，商业建筑的地下空间利用，商业建筑的兼容规定等。提出控规编制中融入邻里社区的理念，对居住区、小区、组团的规划布局明确商业建设用地和公共服务设施布局。*.居住建筑相容性用途管理中山历史用地较多，镇区发展水平不平衡，镇区的服务设施较弱，土地出让分散零碎，小地块出让多，有必要提出商业和居住建筑用途相容的设施，严格建筑用途管理。*.结论与建议结论：汇集研究成果建议：提出与国家法律法规的衔接的政策建议；提出对现行技术标准与准则的修改建议；提出对规划管理和建筑用途的管制建议。（三）成果形式成果形式包括：*.研究报告，提交纸介质文件*套，包括研究过程中的各种分析图纸、规划图纸。*.全套成果的电子文件。（四）进度安排根据项目内容和深度要求，项目在签订合同后*个月内（不含送审时间）完成全部成果。（五）A包组的预算金额为**万元。B包：中山市工业用地规划管理研究（一）研究内容*.中山市工业发展历程，全市工业用地分布和总量，分析单位工业用地效能对经济发展的影响，研究现状工业用地指标和规划管理存在问题。*.分析现状已报建的工业项目各项指标和配套情况，调研土地利用上存在问题，企业发展对规划提出的要求。*.研究国家、省关于产业用地相关政策，研究中山市政府出台的产业用地目标和方向，解读政策关键问题。*.研究容积率达到*.*、*.*时，按照标准厂房建设时，地块的空间关系和匹配指标体系，研究适合中山工业用地技术指标，提出修订建议。*.研究其他城市在规划审批程序，对照中山市实际，提出规划管理建议。（二）成果形式成果形式包括：*.评估报告，提交纸介质文件*套，包括评估过程中的各种分析图纸、规划图纸。*.全套成果的电子文件。（三）编制时间根据项目内容和深度要求，项目在签订合同后*个月内（不含送审时间）完成全部成果。（四）B包组的预算金额为**万元C包：中山四路道路景观提升规划（一）工作内容以中山四路（兴中道交叉口到起湾道交叉口）路段及两侧建筑立面为研究对象，通过学习其他城市（福州、杭州等）的先进经验，针对现状道路及景观环境的存在问题，分沿街建筑层面和街道景观层面，分别开展规划研究和意向设计，形成道路景观提升规划。对街道公共开放空间亮化改造意向设计；对人行道及地面铺装、街道绿化等景观改造意向设计；对道路沿线建筑立面广告、商铺招牌及店面广告等改造意向设计；对公共建筑的夜景灯光亮化意向设计；，对公交站、指引牌、停车设施等街道设施改造意向设计。（二）成果形式成果形式包括：*.规划文本，提交纸介质文件*套，包括各种分析图纸、效果图。*.全套成果的电子文件。（三）编制时间根据项目内容和深度要求，项目在签订合同后*个月内（不含送审时间）完成全部成果。（四）C包组的预算金额为**万元。D包：基于粤港澳大湾区建设的中山市域城镇协调发展格局规划研究（一）研究目标借助本项目的研究，区域协调发展趋势变化进行分析，对中山市内部城镇格局进行研究，提出中山市优化城镇发展格局对策建议，为落实国家战略提供保障。研究内容珠三角区域协调发展背景分析从人口、产业、交通等方面对珠三角城镇群现状发展格局进行分析，理清珠三角城市群发展现状，对区域协调发展相关规划和政策背景进行研究。珠三角城市群城镇格局发展趋势分析对广东省、珠三角城市群、粤港澳大湾区等区域经济社会发展规划进行分析，明确上层次规划对中山市的要求，研究国内外湾区发展案例，对珠三角区域协调发展趋势进行判研，对区域城市群发展格局进行分析。以城市群发展为框架下，中山市融入城市群的发展对策针对区域未来城市发展格局，结合中山市现实情况，提出中山在珠三角城市群中的发展定位，提出中山市在区域职能分工、区域重大基础设施等方面的对策建议。中山市内部城镇格局现状分析从人口、产业、经济、土地、公共服务等多方面对中山市各城镇格局进行分析，理清中山市城镇格局现状，分析城镇各层次规划的愿景和诉求，分析问题和结症。中山市城镇格局演变趋势分析梳理中山市各城镇的发展历程，城镇发展的演变和历史发展脉络进行分析，运用大数据分析等技术手段，研究人口、产业、经济、社会服务等趋势，研究城镇内在关联和外在关系，分析影响中山市城镇格局演变的因素。中山市城镇格局发展趋势分析对中山市经济社会发展规划、城市总体规划、组团发展规划等重大发展规划进行研判，结合珠三角城镇群发展趋势以及中山现实的发展趋势，对中山市城镇群发展格局趋势进行判研。中山市城镇格局优化对策建议针对中山市城镇格局现状问题，综合未来区域发展趋势，结合中山市的实际需要，提出中山市城镇格局优化发展对策建议。（二）成果形式成果形式包括：*.研究报告，提交纸介质文件*套，包括研究过程中的各种分析图纸、规划图纸。*.全套成果的电子文件。（三）编制时间根据项目内容和深度要求，项目在签订合同后*个月内（不含送审时间）完成全部成果。（四）D包组的预算金额为**万元。 六、采用单一来源采购方式的原因及相关说明：*.广东信******受中山市自然资源局的委托，就市政府建设项目前期研究（****年）（以下简称“本项目”）进行公开招标采购。本项目的招标公告和招标文件于****年*月**日在中国政府采购网、广东省政府采购网、中山市政府采购网、中山市公共资源交易网发布。本项目的报名时间和购买招标文件时间为：****年*月**日至****年*月**日**:**。在上述时间内，只有中山市规划设计院报名并购买了招标文件。由于报名的供应商不足三家，本项目于****年*月**日发布了延期公告，到报名截止时间****年*月*日**:**，仍只有中山市规划设计院*家供应商单位购买了招标文件。由于报名的供应商不足*家，本项目作废标处理。本项目在实施采购过程中，没有接到供应商的任何质疑。*.本项目组织专家论证，论证小组成员认真细致阅读了采购文件，确认本项目采购文件没有不合理或倾向性，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第二款规定，本项目变更为单一来源采购方式进行采购。 七、拟定的唯一供应商名称、地址：供应商名称：中山市规划设计院；地址：中山市东区孙文东路***号、***号。 八、专家论证意见：（一）各专家对相关供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见，专家的姓名、工作单位和职称：*.专家*：姓名：杨林花，工作单位：中山市技师学院，职称：高讲。意见：本项目的招标文件没有设定不合理条款或倾向性条款，采购程序符合法律规定，根据财政部**号令第四十三条第二款规定，建议本项目的采购方式由公开招标变更为单一来源采购。*.专家*：姓名：吴子谦，工作单位：中山市文化艺术中心，职称：高工。意见：本项目的招标文件没有设定不合理条款或倾向性条款，采购程序符合法律规定，根据财政部**号令第四十三条第二款规定，建议本项目的采购方式由公开招标变更为单一来源采购。*.专家*：姓名：陈艳英，工作单位：中山市青少年活动中心，职称：社工师。意见：本项目的招标文件没有设定不合理条款或倾向性条款，采购程序符合法律规定，根据财政部**号令第四十三条第二款规定，建议本项目的采购方式由公开招标变更为单一来源采购。 （二）专家小组综合意见：本项目的招标文件没有设定不合理条款或倾向性条款，采购程序符合法律规定，根据财政部**号令第四十三条第二款规定，建议本项目的采购方式由公开招标变更为单一来源采购。 九、本公示期限（不得少于*个工作日）自**** 年 ** 月 ** 日 至 **** 年 ** 月 ** 日 止。 十、联系事项 （一）采购项目联系人（代理机构）：黎小姐联系电话：****-********采购项目联系人（采购人）：黄小姐 联系电话：****-********（二）采购代理机构 ：广东信****** 地址：香洲银桦路***号***室联系人：陈小姐联系电话：****-*******-****传真：****-*******邮编：******（三）采购人：中山市自然资源局地址：中山市石岐区兴中道*号联系人：林嘉燕联系电话：****-********传真：****-********邮编：******（四）财政部门：中山市财政局 地址：中山市兴中道**号联系人：邝先生 联系电话：****-******** 发布人：广东信******发布时间：****年**月**日