【信息公开-规范性文件】庆环规〔****〕*号 庆环规〔****〕*号 关于印发大庆市****年度水污染防治 重点工作实施计划的通知 各县、区人民政府，市直有关部门，相关中、省直单位（企业）： 为深入贯彻落实《大庆市人民政府关于印发大庆市加强水污染防治工作实施方案的通知》（庆政办发〔****〕**号）及黑龙江省（松花江流域）水污染防治工作领导小组办公室《关于印发黑龙江省****年度水污染防治重点工作实施计划的通知》（黑水防办〔****〕*号）要求，经市领导同意，现将《大庆市****年度水污染防治工作实施计划》印发给你们，请认真组织实施。各有关单位，每季度末最后**个工作日前，将各项工作进展情况报我局汇总（同时报送电子版）。 （此页无正文） 大庆市环境保护局 ****年*月**日 大庆市环境保护局办公室 ****年*月**日印发 大庆市****年度水污染防治重点工作实施计划 为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔****〕**号）、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》（黑政发〔****〕*号）和《大庆市人民政府办公室关于印发大庆市加强水污染防治工作实施方案的通知》（庆政办发〔****〕**号），确保水污染防治各项工作顺利开展，完成我市与省里签订的《水污染防治目标责任书》确定的阶段性目标，根据《关于做好****年大气污染防治行动计划水污染防治行动计划实施情况和环保约束性指标考核工作的通知》（环规财函〔****〕***号）和《关于印发黑龙江省****年度水污染防治重点工作实施计划的通知》（黑水防办〔****〕*号）要求，结合我市实际情况，制定本实施方案。 一、工作目标 列入省《水污染防治目标责任书》中的松花江肇源断面，继续保持Ⅲ类水质。市级城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例力争保持稳定，地下水质量考核点位极差比例保持稳定，城市建成区黑臭水体消除比例达到**%。 二、工作任务 （一）实施最严格水资源管理 *.控制用水总量 强化用水监督管理。健全取用水总量控制指标体系，完成安肇新河生态流量测算。****年，国家考核范围内用水总量控制在**.*亿立方米。（市水务局主办，市发改委、工信委、农委、商务局协办，各县、区人民政府，高新区、经开区负责落实。以下均需各县、区人民政府，高新区、经开区管委会负责落实，不再列出） 严控地下水超采。依法规范机井建设管理，开展已建机井排查登记，逐步关闭未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。****年年底前，完成地下水超采区复核和禁采区、限采区范围划定。（市水务局、国土局负责） *.提高用水效率 各级政府要将节水目标任务完成情况纳入政府绩效考核。开展实行最严格水资源管理制度考核工作，将用水效率指标作为考核重要内容。（市水务局主办，市发改委、工信委、城管委协办） 加强城镇节水。按照国家****年年底前全部建成节水型单位的要求，市级公共机构完成**%，县（区）级机关、事业单位（含医院、学校）完成**%。（市机关事务管理局主办，市水务局协办） 对使用超过**年和材质落后的供水管网开展检漏、测漏排查和更新改造，逐步降低市政管网漏损率。（市水务局主办，市发改委、工信委、市场监管局协办） 发展农业节水。****年，全市水稻节水控制灌溉技术推广面积达到**万亩，旱田节水灌溉面积达到*.**万亩，农田灌溉水有效利用系数达到*.*以上。（市水务局主办，市财政局、农委协办） （二）全面控制污染物排放 *.狠抓工业污染防治 加强重点行业源头控制。制定重点行业专项治理方案，积极争取中央和省级财政资金实施企业清洁化改造，黑龙******于****年年底前完成含铬废水闭路循环利用改造。推广水污染防治重点行业清洁生产技术。（市环保局、工信委主办，市发改委、财政局协办） 集中治理工业集聚区水污染。****年年底前，高新区主体区、宏伟园区、兴化园区、林源园区、经开区、龙凤光明园区、红岗铁人园区、大同工业园区、肇州杏山工业园区、肇源大广工业园区、杜蒙德力戈尔工业园区等**个工业聚集区按规定建成污水集中处理设施或通过向污水处理厂并网实现集中处理，安装自动在线监控装置并与市环保局联网。（市环保局主办，市发改委、科技局、工信委、商务局协办） *.强化城镇生活污染治理 到****年年底，城市和县城污水处理率分别达到**%和**%左右，执行一级B或不能稳定达到一级A排放标准的西区污水处理厂、******生活污水处理厂、大同区污水处理厂、肇源县污水处理厂、肇州县污水处理厂、林甸县污水处理厂、杜蒙县污水处理厂完成改造方案制定并着手履行可研、环评等前期手续。（市水务局主办，市发改委、环保局协办）东城区第二污水处理厂和肇州县丰乐镇污水处理厂完成建设，红岗区杏树岗镇、肇源县新站镇加快推进实施污水集中收集处理。（市城管委（东城区第二污水处理厂）、市城乡建设局主办，市发改委、环保局协办） 全面加强配套管网建设。加快实施雨污分流改造，难以改造的，应采取截流、调蓄和治理等措施。到****年年底，全市新、改建污排管网*.**公里。（市水务局主办，市发改委、环保局协办） 推进污泥处理处置。加强大庆污泥处理厂运行管理，确保稳定运行。（市城管委主办，市发改委协办）市区城市污水处理厂污泥全部运往大庆污泥处理厂处置。（市水务局主办，市发改委、工信委、环保局、农委协办） *.推进农业农村污染防治 防治畜禽养殖污染。****年年底前，对禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽规模养殖场（小区），由所在县区人民政府（及高新区管委会）责令拆除或关闭。到****年年底，规模化畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理利用设施的比例达到**％以上。（市畜牧兽医局主办，市环保局、农委协办） 控制农业面源污染。设立绿色防控和统防统治示范区，开展植保一体化服务示范，推广低毒、低残留农药使用。到****年底，农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到**%、绿色防控措施处置率达到**%，全市测土配方施肥推广覆盖率达到**.*%，化肥利用率提高到**%以上。全市绿色（有机）食品认证面积达到***万亩。（市农委负责） 加快农村环境综合整治。到****年年底，新增完成环境综合整治的建制村**个，其中龙凤区*个，让胡路区*个，红岗区*个，大同区*个，肇州县**个，肇源县**个，林甸县*个，杜蒙县*个。要求生活污水处理率达到**%，生活垃圾无害化处理率达到**%，畜禽粪便综合利用率达到**%，饮用水卫生合格率达到**%。（市环保局主办，市城乡建设局、畜牧兽医局、卫生计生委协办） *.加强船舶港口污染控制 积极治理船舶污染。****年年底前，组织建立全市船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和海事、港航、渔政渔港监督、环保、城建等部门的联合监管制度。完成我市防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制并发布。（大庆海事局主办，市工信委、交通局协办） 加强港口码头污染防治。****年底前，我市完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案建设内容的**%以上。（市交通局主办，市工信委、环保局、大庆海事局协办） （三）推动经济结构转型升级 *.严格环境准入 根据流域水质目标和主体功能区规划要求，实施区域差别化环境准入政策。直接向嫩江干流、肇兰新河等水质达不到功能要求的河流排水的新、改、扩建项目，新增水体超标污染物应执行减量置换。排水汇入连环湖和小龙虎泡的建设项目，实行总磷排放控制，加强连环湖和小龙虎泡周边村屯排污及农业面源污染管控。全市新建城市污水处理设施要执行一级Ａ排放标准。加强水资源监测网络建设，实施承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。（市环保局牵头，市发改委、城乡建设局、水务局参与） （四）全力保障水生态环境安全 *.保障饮用水水源安全 县、区政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。出厂水和管网水水质信息，各区、高新区和有条件的县每季度向社会公开。（市环保局主办，市发改委、财政局、城管委、水务局、卫计委协办） 强化饮用水水源保护。****年年底前，所有县级及以上城市饮用水水源完成警示标志设立和隔离防护设施建设。按照中央环保督察整改方案，按时完成饮用水水源保护区内的违法建筑清拆整治。****年*月底前，所有乡镇、农村集中式饮用水水源完成保护区划定，采取针对性防范和治理措施保障供水安全。（市环保局厅主办，市财政局、水务局、卫计委协办） *.防治地下水污染 开展集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况调查评估。按国家、省总体安排部署，****年底前完成加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置。（市环保局局主办，市财政局、国土局、水务局、商务局协办） *.加大较差水体的治理力度 推进《大庆市安肇新河流域综合整治规划》实施，****年启动流域上游龙凤湿地整治工程（市水务局主办，市发改委、工信委、财政局、城管委、环保局协办），落实省政府《肇兰新河环境综合整治规划》，******炼油和两个化工污水处理厂提标改造。（市环保局推进） 加强良好水体保护。我市纳入《水质较好湖泊生态环境保护总体规划（****-****年）》的连环湖、红旗水库、大小龙虎泡*个湖（库），开展生态安全调查评估，于****年**月底前完成生态环境保护方案编制。（市环保局主办，市财政局、水务局、林业局协办） *.整治城市黑臭水体 城市建成区于****年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，三永湖、万宝湖完成黑臭水体整治，对新发现黑臭水体应主动上报并制定相关整治措施。（市城管委主办，市环保局、水务局协办） *.保护水和湿地生态系统 科学划定生态保护红线。依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》和省环保厅相关工作要求，开展我市生态红线划定工作。（市环保局牵头，市发改委、财政局、国土资源局、城乡规划局、水务局、农委、林业局、交通局、畜牧兽医局协办） 三、制度措施 （一）充分发挥市场机制作用 *.理顺价格税费 加快推进水价改革。加快推进农业水价综合改革，合理制定农业用水价格，具备条件的县区，农业用水价格总体上达到维护成本水平；完善收费政策，****年底前全市污水处理费调整至国家要求水平。（市物价监管局主办，市财政局、农委、水务局协办） *.建立激励机制 加强环境信用体系建设。环保、银行、证券、保险等单位要加强协作联动，于****年年底前建立全市企业环境信用评价体系。（中国人民银行大庆市中心支行、市环保局主办，市发改委、工信委、工商局、大庆银监分局协办） （二）严格环境执法监管 *.提升监管水平 完善水环境监测网络。按照国家、省统一规划设置监测断面（点位）开展监测，提升城镇饮用水水源水质全指标监测能力。（市环保局、国土局主办，市水务局协办） *.提高环境监管能力和执法力度 定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标情况，结果向社会公布。进一步加强污染源超标信息公开工作，依法查处环境违法行为，并将相关监管情况向社会公开。（市环保局主办） （三）切实加强水环境管理 *.强化环境质量目标管理 完成《松花江肇源断面水体达标方案》的编制、审批、备案和公开。达标方案实施后，建立重点任务管理台账。（市环保局主办，市水务局协办） *.全面推进河长制实施 贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔****〕**号）和省委、省政府《关于加快推进生态文明建设的实施意见》（黑发〔****〕**号）精神，在我市全面推行河长制，编制《大庆市实施河长制工作方案》，建立组织体系，健全工作机制，遵循“流域和区域相结合、党政齐抓共管、下管一级、逐级逐条逐段、不留空白全覆盖”原则，设置市、县（区）、乡（镇、社区工作站）、村（居委会）四级河长组织体系。在全市江河湖泊全面落实各级河长责任，强化行业部门监管职责，组织开展河湖环境综合治理，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排的现象，河流断面水质、水生态、水环境面貌进一步改善，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河道生态环境进一步改观。通过实施河长制，建成常态化、规范化河湖管理机制。（市水务主办，市环保局协办） *.严格环境风险控制 防范环境风险。定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险，落实风险防控措施。****年年底前，高新区环保局完成高新区宏伟园区整体风险评估。（市环保局牵头，市安监局、工信委、卫计委协办） 稳妥处置突发水环境污染事件。杜尔伯特、肇源、肇州等沿江各县政府要按照属地监管为主的原则，制定和完善水体污染突发事件应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容，依法及时公布预警信息。（市环保局主办） *.全面推行排污许可 完成全市造纸行业企业排污许可证发放工作。（市环保局负责） （四）强化科技支撑 *.推广示范先进适用技术 根据本市实际情况遴选出适宜本市推广的水污染防治先进适用技术，编制技术指导目录并及时发布水污染防治技术指导目录，入选技术示范推广率达到 **%以上，加强指导目录的实施。（市科技局主办，市环保局协办） *.加快发展环保服务业 落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》（黑政办发〔****〕**号），推动建立符合市情实际的排污者付费、环境污染第三方治理的治污新机制。研究制定支持PPP项目建设财政扶持政策，对垃圾处理、污水处理项目、探索强制应用PPP模式，鼓励和引导社会资本参与项目。（市发改委、财政局主办，市工信委、环保局、城管委协办） （五）严格目标任务考核 按照《关于做好****年大气污染防治行动计划水污染防治行动计划实施情况和环保约束性指标考核工作的通知》(环规财函〔****〕***号）工作要求，开展市级年度自查工作。各市直相关部门要按上述通知要求编写自查报告，填报相关附表，及时建立重点工作管理台账，按季度向市环保局报送主办和协办工作完成情况，市环保局汇总全市工作完成情况并报市领导审阅同意后，按要求以市政府文件报送黑龙江省（松花江流域）水污染防治领导小组办公室。（市环保局主办，市直相关部门协办） 责任编辑：shbj