成都市金牛区人民政府办公室关于印发金牛区实施“中优”战略****年工作要点的通知各街道办事处，区政府各部门、各产业功能******：《金牛区实施“中优”战略****年工作要点》已经区政府七届第**次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。 成都市金牛区人民政府办公室 ****年*月**日金牛区实施“中优”战略****年工作要点 金牛区实施“中优”战略****年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻省、市、区党代会精神，按照“一尊重五统筹”的城市工作新要求，以构建“两轴两廊一核三城”城市空间体系为统揽，以“形态更优、产业更新、功能更强、品质更高”为目标，以项目建设为抓手，全力推进“中优”战略，加快建设“中优提质典范区”。一、大力实施规划引领行动 突出规划对城市整体发展的引领作用，精准精细做好规划编制和城市设计，科学管控城市空间、城市功能及建筑形态，引导金牛朝着“高品质高能级生活城区”战略目标加快迈进。（一）深化城市设计和规划编制。强化主体功能区“多规合一”空间规划体系支撑，加快构建“两轴两廊一核三城”的区域总体空间结构，努力实现产业发展、品质提升和特色塑造的有机统一。严格落实“三降两提”和“三减三增”要求，结合总体城市设计成果，加紧编制《金牛区总体城市形态规划建设导则》《金牛区公共空间设计导则》和《金牛区公建配套规划建设导则》，认真做好四级规划审查后的成果修改完善及法定审查，加快完善金牛宾馆周边、环交大智慧城、北部新城等重点片区城市设计，加快推进金牛宾馆周边区域、大北区等重点片区控规优化调整，有序推进人北、茶花、老会展三大TOD核心区规划建设。（牵头单位：规划金牛分局）（二）完善城市绿道体系规划。加快区域级、城区级、社区级绿道规划建设，以锦城绿道、锦江绿道、熊猫绿道和金牛活力绿廊为引领，将城市功能组团、社区综合体等公服设施、“微绿地、小游园”等绿地有机串联，规划打造**公里区域级绿道、***公里城区级绿道和***.*公里社区级绿道，构建串点成线、聚线成环、连环成网的生态网络体系。其中，****年，按市上要求保障锦城绿道等区域级绿道拆迁工作，建成城区级绿道**公里，社区级绿道**.*公里。（牵头单位：区建交局）（三）优化公建配套规划。对标北京、上海、天津等先进城市建设标准，按照“补短板、优存量、加增量”理念，结合全市公共服务设施专项规划优化调整，同步优化金牛区中小学、幼儿园专项规划（牵头单位：区教育局）、医疗卫生服务体系规划（牵头单位：区卫计局、）、体育设施专项规划、文化设施专项规划（牵头单位：区文旅体广新局）、社区用房专项规划、养老设施专项规划（牵头单位：区民政局）、农贸市场专项规划（牵头单位：区建交局），编制完成环卫设施专项规划（牵头单位：区城管园林局）等，促进人与城和谐共生，营造高品质生活环境。二、大力实施产业转型升级行动 加强“一核三城”现代产业发展载体建设，突出“三大主导产业”发展，全力疏解非核心区功能与产业，提高产业层次，增强能级优势，加快构建金牛现代产业体系。（四）着力构建发展极核。聚焦“一核三城”城市极核建设，大力推进“南改旧城、北建新城”，稳步提升城市能级。*．人北中央商务区—打造国际领先的TOD“枢纽型商业商务中心”。编制完成人北核心区地上整体城市设计和地下空间规划方案；重点推进火车北站南广场东西两侧棚户区等项目整体拆迁改造，大力推进环球中心沙湾店、龙湖上城天街等项目建设，力争中铁鹭岛艺术城、伊厦荷花池广场等项目完成建设，加快推进核心区域“一轴三片”地下空间综合开发利用。（牵头单位：人北中央商务区推进办）*．环交大智慧城—打造全国一流的以双创为特色的“环高校知识经济圈”。编制完成交大智慧谷核心区详细城市设计和规划建设导则、茶花智慧商贸商务核心区实施规划和规划建设导则；有序推进金府、五块石等片区更新改造，力争西宸天街、天悦汇等商业综合体建成投用；积极推进西南交大科技成果混合所有制改革，完成职务科技成果知识产权分割确权**项，促进建设科技成果交易平台和知识产权交易中心，孵化*******；启动打造“交大创业谷”智造大街，建立多元化新经济应用展示场景，实现新孵化初创机构及项目**个以上。（牵头单位：环交大智慧城推进办）*．国宾高科新城—打造职住平衡、产城融合的“新经济产业新区、高品质生活社区”。编制完成国宾高科新城详细城市设计和规划建设导则；重点推进金牛宾馆周边等片区土地整理，启动时空电动、华侨城娱乐体验中心等项目建设，加快龙樾熙城、腾盾科技等项目建设，力争山姆会员店、迎宾*号等项目投产达产（牵头单位：国宾文旅商贸区推进办）；积极引进三泰社区生活服务消费升级平台、创意珠宝设计等项目，力争入驻高科园区总部楼宇的生产型服务业企业达***家以上。（牵头单位：园区管委会）*．北部新城—打造以科技服务引领、现代商贸支撑、文体功能驱动的城北副中心。编制完成北部新城核心区详细城市设计和规划建设导册；启动西部地理信息科技产业园二期、保利天汇商业综合体等产业化项目建设，积极推进成都露天音乐广场、成都国际足球中心、凤凰山体育馆等市级重大功能性项目建设，力争中铁轨道交通高科技产业园二期、成都国际商贸城电子商务大厦等项目建成投用。（牵头单位：北部新城推进办）（五）塑造商贸商务新形象。大力推进现代服务业集聚区规划建设，深入实施“新商圈建设年”行动，加快建设人北、茶花、国际商贸城“三大主力商圈”，高品质推进人北、茶花等TOD项目综合开发；高效率推进荷花池等传统商品市场疏解提升和高端商业综合体建设；高标准推进国际商贸城“工厂直营中心”等项目建设投营，力争入驻国际商贸城商家达*.*万家；支持文轩在线、九正科技等电商企业做大做强，引导黄金珠宝等搭建个性化、体验式消费平台；加快推进龙湖人北综合体等**个服务业重大项目建设，新增税收****万以上楼宇*栋，其中税收亿元以上楼宇*栋。（牵头单位：区商务局）（六）打造科技服务新引擎。*．加快发展轨道交通产业。按照“一校一城一园”空间布局，支持西南交大申建轨道交通国家实验室，积极推进成都轨道交通产业技术研究院、中铁轨道交通高科技产业园二期及周边配套设施建设，着力形成轨道交通全产业链布局，为建设“轨道交通产业生态圈”提供坚实支撑。****年，积极引进深圳达实智能等行业龙头企业，力争中铁轨道交通高科技产业园入驻企业**家以上，力促园区二期完成主体建设，全年轨道交通产业产值力争达到***亿元。（牵头单位：区经科局）*．加快发展电子信息产业。按照“两园一带”空间布局，加快推进西部地理信息产业园、中海达云计算等重大项目，大力发展嵌入式软件、云计算等重点技术，推动电子信息产业规模发展。****年，积极引进北京和协航电等行业知名企业，力争西部地理信息科技产业园入驻企业**家以上，力促园区二期开工建设，电子信息产业全年营业收入力争实现***亿元。（牵头单位：区经科局）*．加快发展医药健康产业。按照“一园一城一街区”空间布局，加快金牛高科技产业园区和量力医药健康城产业集聚发展，支持康弘药业、量力医药健康城等重点企业、重点项目做大做强，积极推进国医汇？中医药文化旅游区项目加快建设，打造金牛医药健康产业品牌。****年，确保康弘生物二期和生物医药研发平台等项目完工，力促美方健康等项目正式投用，健康智谷、成济口腔、百灵糖尿病等项目尽快落地，力争医药健康产业收入达到***亿元。（牵头单位：区卫计局）（七）构筑都市文旅新高地。坚持文商旅体跨界融合，大力发展文化娱乐、创意设计等“七大文创产业”，高标准构建“文化北城”品牌。坚持文化与城市融合，推动以创意设计、文化娱乐、音乐传媒、动漫游戏等为代表的文化创意产业发展，力争****年文创产业增加值达到**.*亿元。坚持文化与旅游融合，依托良好的生态本底和丰富的文化资源，推进旅游观光、休闲娱乐、文化体验、商务会展“四位一体”联动发展，加快欢乐谷主题旅游区、中医药文化创意区等文旅核心地标建设，力争旅游总收入达***亿元。依托华侨城主题公园、成都露天音乐广场等载体，积极策划迷笛音乐节、华侨城灯光节等大型文体活动，着力形成一批知名度高、美誉度高、参与度高的金牛文化品牌。（牵头单位：区文旅体广新局）（八）疏解非核心区功能和产业。*．传统商品市场疏解提升。制定传统商品市场疏解攻坚行动计划，全面梳理全区传统商品交易市场现状，明确发展原则、攻坚目标和任务分工。按照“关闭疏解一批、转型提升一批、规范整治一批”原则，年内完成万和时装城、金府石材城的关闭疏解和大正鞋城、荷花池第七交易区的转型提升。（牵头单位：区商务局）*．一般制造业等生产型工业企业外迁。*月底前制定****年推进产业转移工作目标、任务和清单，*月底前建立外迁企业清单，年内完成吉宁线缆、兴天隆印务等*家一般制造业企业外迁。（牵头单位：区经科局）*．一般仓储和物流企业外迁。年内完成金府货运市场、平昌安货运仓储企业外迁，******等*家一般仓储和物流企业调查确权。（牵头单位：区建交局）*．中等职业教育外迁。加快推进成都市财贸职业高级中学校、成都市洞子口职业高级中学校专业整合，积极协调新址建设，调整非核心功能和产业相关专业，建立以生活性服务业为主的专业集群，促进专业设置与我区产业形态相匹适应。（牵头单位：区教育局）*．医疗资源均衡配置。深化医联体建设，完善分级诊疗体系，高水平运营省人民医院金牛医院，加快新金牛中医院和西华、五块石、黄忠、天回等社区卫生服务中心建设。（牵头单位：区卫计局）（九）提升特色街区产业内涵。突出商业特色，推动文商旅融合发展，改造提升一品天下美食文化街、华侨城商业街区等*条特色商业街。（牵头单位：区商务局）三、大力实施城市品质提升行动大力推进旧城改造、棚户区改造、城中村改造以及老旧院落提档升级，不断促进轨道交通加速成网、区内道路加密成网、区间道路互通互联，增强“三治一增”和“两拆一增”工作力度，切实改善民生，彰显文化北城，努力实现城市品质显著提升。（十）大力推进城市更新。*．积极推进旧城改造。力争中铁鹭岛艺术城等项目建成投用，北成星中心等项目返迁房交房，龙湖人北综合体等项目加快建设。（牵头单位：区棚改中心）*．大力实施棚户区改造。力争成都铁路局人北片区（一期）、火车北站南广场东西两侧等项目部分区域实现交地，诸葛庙片区、银桂桥片区等项目加快推进，全年完成棚户区改造***户。（牵头单位：区棚改中心）*．有序实施城中村改造。加快推进金牛宾馆周边、土桥等重点片区城中村改造，全年完成城中村改造***户。（牵头单位：区建交局）*．深入实施老旧院落提档升级。全年完成金荣巷*号院、光荣北路**号院等**个院落提档升级。（牵头单位：区房管局）*．加快公共服务设施建设。深入实施*类**项基本公共服务设施“三年攻坚”行动，全年新建公共服务设施不少于**个，构建**分钟公共服务圈。（牵头单位：区建交局）*．加强物业管理提质力度。环境和物业管理委员会设立率达到**%，五星级、四星级、三星级住宅小区分别达*.*%、**%、**%，房屋专项维修资金紧急使用预案建立率达**%。（牵头单位：区房管局）*．加快提高建筑品质，新取得土地房建项目全面落实绿色建筑要求，积极推进国家装配式建筑示范城市建设。按要求完成公共建筑能效提升示范项目建设。新建商品住宅中成品住宅比例达到**%。（牵头单位：区建交局）*．加快提升城市管理水平。大力实施城管智能化建设，加快构建城市综合管理平台，启动桥梁健康监测系统（一期）建设，新改建公厕**座，生活垃圾分类新增覆盖居民*.**万户，生活垃圾分类覆盖率达**%。（牵头单位：区城管园林局）（十一）不断完善基础承载。推动轨道交通加速成网，推动骨干道路加密成网，确保王贾路至医贸大道建设工程、天宝路等**条道路建成通车，成彭高架入城段、利民路等**条道路加快建设，新增里程**公里，完成黄忠片区*.*km慢行系统示范区打造。其中，*月底前，完成三环路扩能提升改造，**月底前，力争开通运营地铁*号线二三期，启动沙西线改造前期工作并力争开工建设，开工建设一环路道路综合整治工程，打通“断头路”*条，完成**公里街巷加密建设，完成**条中小街道黑化整治。（牵头单位：区建交局）（十二）持续美化生态环境。*．铁腕治霾。加快淘汰落后产能，强力实施扬尘治理、电能替代、油烟管控、露天禁烧，确保PM*.*平均浓度在**微克/立方米以下，空气质量优良天数全年达***天以上。（牵头单位：区环保局）*．重拳治水。重拳治本，全面完善河长制工作体制机制；重拳治岸，完成***条道路***千米管网检测，**处病害管网整治；重拳治河，清运河渠淤积物*.*万立方米。（牵头单位：区统筹局）*．全域增绿。 一是绿地建设。加快建设北城绿心等城市生态景观，新建续建外化成中学配套绿地等**处绿地，力争沙河源公园、新金牛公园、摄影公园等重要节点竣工投用，启动新一轮**个小游园、微绿地建设，新增城市绿地*万平方米。（牵头单位：区建交局） 二是绿化提升。推进二环路景观提升改造，完成道路绿化提升**条以上，实施立体绿化提升*万平方米，打造“花园式特色街区”*个。（牵头单位：区城管园林局）*．攻坚“两拆一增”。进一步加大“两拆一增”工作力度，创新工作办法，连线成片打造，力争出亮点出特色，全面完成市下达“两拆一增”***个点位整治目标任务。（牵头单位：区城管园林局）（十三）着力彰显城市文化。编制《“文化北城”区域形象提升方案》，切实加强历史建筑和文物遗址保护，积极推进荷花“双子园”、国医汇等文化地标建设，加快构建“两廊、八片”文化展示体系，推进成都露天音乐广场、成都国际足球中心、金牛文化艺术中心等重大文体设施建设，完成*个基层综合性文化服务中心示范点打造（牵头单位：区文旅体广新局）；实施西安路银杏文化特色街区、王家巷文创特色街区等*个特色街区和茶店子东西正街小街区、抚琴西南路（新声剧场周边）小街区等*个小街区建设。（牵头单位：区建交局）四、大力实施新型社区治理行动强化党建引领，持续推进“五个转变”，着力完善“五大体系”，加快开展“五大行动”，大力实施“百千万工程”，加快打造高品质和谐宜居生活社区。（十四）持续抓好社区发展治理工作。*．着力完善“五大体系”。加快完善科学的组织动员体系、法治的管理运行体系、精准的引领服务体系、专业的人才支撑体系、严格的权责约束体系等“五大体系”。探索在每个社区建立*支“蓉城先锋？金牛力量”党员宣传队，打造**个区级“微党校”示范点；开展社区党群服务中心亲民化改造，建成*个区级党群服务中心、*个商圈楼宇党群服务中心、**个社区党群服务中心示范点，扎实抓好与蒲江、新都、郫都**个村的党建结对共建行动，建立区—街道—社区—院落四级社会组织孵化平台，促进社会组织党建覆盖面动态不低于**%。深入实施“百优社区后备干部”选拔工作，大力开展优秀社区组织和社区“最佳书记、最佳社工、最佳义工”评选活动。（牵头单位：区委组织部）*．集成开展“五大行动”。坚持以居民需求为导向，集中集成推进老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建“五大行动”，持续优化城市形态、美化人居环境、彰显街区特质、提升社区服务水平，为居民提供精细的城市管理和良好的公共服务，确保和谐宜居生活城市见物见人。（牵头单位：区委社治委）*．稳步推进创新改革。加快编制社区发展规划，试点推行“社区规划师”制度，基本形成“*+*+N”的顶层制度设计；深入实施社区发展治理“百千万”工程，评选“微幸福”示范院落**个、培力院落“微队伍”***支、实施院落“微项目”****个；大力培育发展社区社会组织，区级专项资金扶持社会组织项目不低于**个，每个社区拥有社区社会组织不低于*个；加快推进社区教育“三级网络平台”建设，建成社区教育数字化学习中心，打造学习分中心**个、学习工作站***个；高质量开展示范社区创建，完成**个市级高品质和谐宜居生活社区示范点位建设和九里堤北路社区、花照社区等一批精品示范社区打造；深化社区志愿服务机制，组建专业社区志愿者队伍，加大志愿服务培训力度，开办公益志愿大讲堂，推出特色化志愿服务项目，打造金牛志愿服务品牌；扎实推进街道社区职能归位，推进社区公共服务改革，促进社区减负增效。（牵头单位：区委社治委）五、工作保障（十五）完善“中优”工作推进机制。区委、区政府每月召开“中优”工作推进例会，全方位、全过程掌握工作动态，及时协调解决推进中存在的问题，确保各项工作有力有序推进。（十六）完善目标考核及督查督办机制。将“中优”工作推进纳入全区一级目标考核，严格逗硬奖惩。各牵头单位负责做好工作细化分解，按季度、月确定工作目标。区目督办和区发改局负责目标任务督查，不定期开展有针对性的督导检查，督促整改工作中存在的问题。（十七）建立定期报送工作进展机制。各牵头单位要按照《成都市金牛区“中优”五年行动计划》及本工作要点要求及职责分工，切实履职到位，及时动态掌握各自职责范围内“中优”工作进展情况。每月按时将牵头事项推进情况报送至区发改局，区发改局整理汇总并按程序报审后报市规划局。（十八）强化舆论宣传。充分发挥媒体作用，积极利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体宣传“中优”的重大意义和建设成果，广泛凝聚共识，营造良好舆论氛围，引导市民广泛参与，形成社会合力。（牵头单位：区委宣传部）