习近平生态文明思想在赣南落地生根 近年来，江西省赣州市围绕“山水林田湖草是生命共同体”这一重要论述，统筹兼顾、整体施策、多措并举，扎扎实实推进生态环境综合治理。赣州充分利用生态资源优势，建设了一批富有生态特色的龙头景区，大力发展生态旅游，并创新探索森林生态旅游新模式。图为大余县丫山A哆乡村花海美景。江西省赣州市发展改革委/供图编者按 全国生态环境保护大会闭幕不久，中国经济导报社成立“绿水青山就是金山银山”调研采访组，深入学习习近平生态文明思想，贯彻落实大会重要精神，走进革命老区——江西赣州进行一线实地调查采访。 在赣州市及龙南县、崇义县、大余县、上犹县等地，调研组深入一线，追问、求证近年来江西省一以贯之持续推进生态文明建设的赣州实践，深挖赣州在绿色发展中积累的宝贵经验，以及新时期如何以习近平生态文明思想为根本遵循，更好建设生态文明。从今天开始，本报连续*期推出“美丽中国·江西样板·赣州实践”系列调查报道，以期为更多地区践行“绿水青山就是金山银山”理念提供有益借鉴。 江西南部、赣江上游——赣州，也称赣南，是江西人口最多、面积最大的行政区，是江西母亲河赣江和香港同胞饮用水源东江的源头，是我国南方地区重要的生态屏障。同时，赣州也是全国著名的革命老区，是全国较大的集中连片特困地区之一。 生态保护的特殊使命与振兴发展的迫切需求，在这里汇集。双重压力之下，赣州如何谋发展？以什么谋发展？谋求什么样的发展？ “江西生态秀美、名胜甚多，绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。”习近平总书记在江西视察指导工作时，为江西指明绿色发展的方向。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。 江西省委书记刘奇指出，近年来，江西全省上下牢记习近平总书记关于打造美丽中国“江西样板”的殷殷嘱托，大力推进生态文明建设，切实做好治山理水、显山露水的文章，生态环境质量持续改善，绿色发展成效明显，环境法治保障日益强化，生态文明制度加快完善，推动环境保护工作取得新成效。 赣州深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照江西省委书记刘奇的指示要求和省委十四届六次全会提出的“绿色崛起”战略部署，围绕生态文明试验区建设，着力推进山水林田湖草综合治理，努力实现生态与经济融合发展，大力推动生态文明体制改革创新，努力为生态文明试验区建设贡献“赣州力量”。 全国生态环境保护大会召开后，中国经济导报记者走进江西赣州，对近年来美丽中国“江西样板”的赣州实践展开深入调研。绿色发展靠什么？ **倍西湖大小的阳明湖，坐落在赣州西部的上犹县，湖面碧绿平静一望无际。但无法想象的是，几年前这里的水面上，密布着*万多个网箱，许多“水上漂”靠养鱼为生，吃喝拉撒都在水面上。 上犹县是国家级贫困县，同时又属于国家重点生态功能区，这里是赣州市中心城区应急饮用水源，也是赣州市中心城区水厂水源地。 网箱养殖和水上餐馆，一直是该县的历史遗留难题。周边居民随意侵占水域、投放网箱、设置拦江网等乱象和水上餐馆随便排进湖中的污水，给湖区生态环境造成沉重负担。为解决这一难题，保护一湖清水，该县先后投入*.**亿元用于拆除网箱、渔棚补助、渔民上岸转产、“水上漂”安置等，通过先阳明湖核心景区、然后阳明湖主航道、再次南河湖区域，最后水岩乡、营前镇、梅水乡等库尾非核心景区，四期分步走，解决了困扰阳明湖流域生态环境可持续发展的历史性难题。 “当时治理阳明湖区域时，实行的是单位包干制。我们单位负责**户渔民，分管县领导每天都召集开会，并进行排名，治理压力非常大。”上犹县发展改革委主任刘光涛回忆起当时的情景至今还十分挠头。“当时我们几乎用了**%的精力去给渔民解释政策，做思想工作，甚至还帮他们卖鱼。渔民门每户养鱼多的有*～*万斤，少的也有上千斤，要帮他们以高于市场价卖掉本来就很难，今天不帮他联系好买家，明天可能他的网箱里又会多出*万斤鱼。” “那段时间，全县干部打嗝都是鱼味儿。”刘光涛笑着说。 江西省委副书记、赣州市委书记李炳军提出，“坚决实行环境损害‘党政同责’‘一票否决’，决不以牺牲环境换取发展速度，决不要落后的GDP、污染的GDP。” “生态文明建设得好不好，政治站位很重要。面对这么多矛盾，既要保护也要发展，还要带领全市人民一起奔小康，而地方政府财力有限，生态文明建设投入压力也比较大，赣州市把生态文明建设作为政治责任层层压实、狠抓落实。为了保护香港的饮用水东江源头，我们关了周边****多家企业。”赣州市发展改革委主任黄明哲接受中国经济导报记者采访时说。 “像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。近年来，赣州持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，围绕“山水林田湖草是生命共同体”这一重要论述，统筹兼顾、整体施策、多措并举，扎扎实实推进生态环境综合治理。同时，赣州市委副书记、市长曾文明指出，“要以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措，扎实开展长江经济带‘共抓大保护’攻坚行动。” 赣州市始终坚持“百个项目”推进生态文明建设行动，****~****年共推动实施生态文明重大项目***个，总投资达***.*亿元。截至目前，年度完成投资***.*亿元，完成投资率**.*%。实施山水林田湖草生态保护和修复工程，坚持高位推动、科学规划，计划三年分四个片区实施水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统与生物多样性保护、土地整治与土壤改良等五大类**个重大项目，将**亿元中央基础奖补资金放大*倍，共筹资***亿元。****年，推进**个项目开工建设，总投资**.**亿元。 ****年，赣州市完成稀土废弃矿山治理**.*平方公里，完成水土流失治理面积***.**平方公里，水保“赣南模式”在全国推广。超额完成**万亩低质低效林改造任务，深入实施**年改造****万亩低质低效林工程。完成人工造林**万亩，封山育林**万亩，森林抚育**万亩，天然林、生态公益林面积分别达***万亩和****万亩。 通过深入实践，赣州为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”这一发展理念交出了一份上佳答卷：地区生产总值增速连续*年位列全省第一，今年上半年，赣州市地区生产总值、固定资产投资、农村居民人均可支配收入增速仍居全省首位。再生资源回收利用体系覆盖率达**%，工业固体废物综合利用率达**%，农作物秸秆综合利用率达**%。中心城区空气质量优良率在**.*%以上，重要水功能区水质达标率为**.*%，集中式饮用水源地水质达标率保持***%。推动生态文明试验区建设走在全省前列。绿色发展为了什么？ 从“建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来”的深谋远虑，到“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的辩证思考，习近平总书记反复强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。 在大余县新城镇水南村，一座座美丽的庭院和楼房整齐排列，池塘里荷花盛开，一个“扶贫车间”吸引了记者驻足。这个车间不大，不到**平方米的房间里，摆放着几台生产耳机、充电线的机器，*个工人在机器旁忙碌着。一位**出头的漂亮姑娘正忙着手里的活，面对记者的提问，她腼腆地笑着不说话。 原来，这位姑娘名叫谭冰，刚结婚不久，她和丈夫都是聋哑人。平时农闲时她就在这里打工，一个月能给家里增加两三百元收入。 当地村干部告诉中国经济导报记者，水南村有**多个贫困户，有劳动能力的村民基本都能在村里找到事做。在大余县，每个村都有一个这样的扶贫车间，车间在房租、水电等方面都会得到政府补贴。 民之所望，施政所向。“我们要真正从这个高度认识生态文明，真正做到生态惠民、生态利民、生态为民。”黄明哲深有感触地说。 赣州牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，立足全市***个“十三五”省级贫困村资源禀赋和产业基础，因村施策，指导每个村选择*～*项能够带动覆盖多数贫困户的主导产业，按照长短结合、种养互补、三产融合的思路，重点发展脐橙、油茶、蔬菜三大主导产业，以及畜禽、白莲、刺葡萄等区域特色产业，并引导有条件的贫困户发展农家乐、农村电商等新业态。在此过程中，赣州市出台激励政策，创新金融扶贫模式，培育农业龙头企业，引导新型农业经营主体发挥传、帮、带作用，吸纳贫困户参与产业发展。目前，全市培育新型农业经营主体*万余家，其中，规模以上农业龙头企业****多个。赣州市以产业发展作为精准扶贫突破口，加快老区脱贫攻坚步伐，取得了明显效果。截至****年上半年，全市通过贫困户和新型农业经营主体联结方式，累计辐射带动**.**万户、**.**万贫困人口增收。仅****年，全市就有***个贫困村、**.*万贫困人口实现脱贫。 没有产业支撑，生态惠民就是一句空话。“把生态优势转化为发展优势，加快生态产品价值实现，我们走出了一条‘生态＋’的赣南道路。”黄明哲表示。 在工业领域，赣州实施新一轮传统产业升级改造和节能减排重点工程，积极推广电能替代，建成电能替代项目***个，减少煤炭用量**.**万吨，减少二氧化碳排放**万吨。大力改造提升家具等传统产业，通过引进推广机械手、智能机器人、自动化喷涂等设备，对家具产业进行智能化改造。大力发展稀土和钨新材料，推动稀土和钨产业向后端深加工及应用延伸。在服务业领域，****年，全市服务业增加值增长**.*%，位列全省第一；服务业增加值占GDP比重达**.*%，高于全省平均水平*.*个百分点。如现代物流方面，打造货运版“滴滴打车”，建成赣州智慧物流信息平台“吉集号”，实现与全国物流信息互联互通。全域旅游方面，整合现有旅游资源，推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，把握高铁时代旅游业“井喷式”发展机遇，实施发展全域旅游三年行动计划。绿色发展如何持续？ 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。严格的制度、严密的法治，有赖于加强党的领导。习近平总书记强调，地方各级党委和政府主要领导是生态环境保护第一责任人，要“守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力”，要建立科学合理的考核评价体系和追责制度，要建设一支生态环境保护铁军。曾文明多次强调，“要以最严的制度为生态文明建设保驾护航。” “从体制机制上构筑推进生态文明建设的政治保障，这也是近年来赣州的一大亮点。”黄明哲告诉中国经济导报记者，赣州从三个方面构筑了比较完整的保障体系。 一是按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求建立了生态文明的督查考核约谈终身追责的“责任链条”。 二是按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求建立了综合治理、绿色发展、共治共享、环境监管的系列制度体系。全市*个县启动了自然资源资产负债表编制试点，实行领导干部自然资源资产离任审计试点工作。安远、会昌、大余在江西省率先成立生态综合执法局，统一开展国土空间的生态环境领域行政执法，攥紧了生态执法的“铁拳”。赣州在江西省率先实施生态文明建设领导干部约谈制度，出台党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，坚决向落后的、污染的GDP说不。 三是从法治层面，在全省率先设立生态检察处，将生态检察工作拓展延伸至刑事、民事、行政检察各个环节，形成“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察工作模式。****年，全市立案侦查生态领域职务犯罪案件**件**人，提起公诉***件***人。 “这些年，赣州市生态文明建设取得了不小成绩，但是在实际工作中仍面临一些亟待解决的问题，而且这其中不少是需要在国家层面推动解决。”黄明哲建议，国家层面应成立生态文明建设委员会，统筹生态文明建设的各项工作。其次，应建立完备的生态补偿机制，从国家层面消灭生态产品“剪刀差”。 黄明哲举例说，赣州有****万亩生态公益林，这些公益林一棵也不能动，但国家每亩只补**.*元，除去*元的管理费，到农户手里只剩**元，而商品林平均每亩每年可产生***元左右的经济效益，二者差距较大，这在一定程度上影响了林农对生态公益林保护和管理的积极性。 为此，他建议，一要提高生态公益林补偿标准；二要加大重点生态功能区基础设施投入，重点支持林区公路建设，改善林区生产生活条件；三要加大对在生态公益林内发展林下经济的扶持力度，进一步促进林农增收。“另外，生态好的地方往往是欠发达地区，很多都处于工业化发展初期，和那些发达地区相比，生态环境监管机制应有所差异。” 天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美——美丽中国的多彩画卷正徐徐展开，赣州践行“绿水青山就是金山银山”的生动实践，正为这幅新图景添墨加彩。