滁州市儿童医院扩建二期工程护士站、换药柜、治疗柜、医用处置柜等医疗家具采购安装项目招标答疑文件滁州市儿童医院扩建二期工程护士站、换药柜、治疗柜、医用处置柜等医疗家具采购安装项目招标答疑文件发布日期：****-**-** **:** 访问次数：*滁州市儿童医院扩建二期工程护士站、换药柜、治疗柜、医用处置柜等医疗家具采购安装项目招标答疑文件 项目编号：czcg******-*** 一、质疑问题答复 *、投标人具有中国质量认证中心（CQC）出具的环保产品认证证书，得*分；认证范围必须包括护士接待台、换药柜、治疗柜、医用处置柜等。认证范围不全或不包含上述认证项目的不得分。提供证书。评分中该办法还同时限制了认证范围。违反了政府采购法实施条例第二十条第二款设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需求不相适应及第八款用不合理的条件限制或者排斥潜在供应商。，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议修改为：*、投标人具有中国质量认证中心（CQC）出具的环保产品认证证书或者CQTA品质验证证书，得 * 分； 答复：本项目所采购的产品即护士站、换药柜、治疗柜、医用处置柜等，要求的认证范围与本项目实际情况相适应，无排他性。本项评分细则调整为“投标人具有中国质量认证中心（CQC）出具的环保产品认证证书，得*分；认证范围必须包括护士站（台）、换药柜、治疗柜、医用处置柜中至少三项。认证范围不全或不包含上述要求认证项目的不得分。提供证书。” *、投标人具有市级及以上工商行政管理部门颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”证书的，得*分。提供证书。该评分办法限制了证书的颁发机构的行政级别，以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件，违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议修改为：投标人具有政府部门颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”证书的，得*分。提供证书。 答复：“重合同守信用”或“守合同重信用”是工商、市场监管部门在企业自愿申报的基础上对企业合同信用信息等进行记录并向社会公示的行政指导活动，工商、市场监管部门依托合同行政监管职能组织开展的旨在推进企业信用建设的企业公示活动，是社会信用体系建设的重要组成部分，由各级工商行政管理机关授予企业的一种信用荣誉称号，在表征企业信用方面具备一定的权威性。市级及以上已属于普遍的行政级别，符合相关规定，不属于特定行政区域或特定行业，经研究，同意放宽至县级。本项评分细则调整为“投标人具有县级及以上工商行政管理部门颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”证书的，得*分。提供证书。” *、投标人具有 CE 认证证书，得 * 分。提供证书。CE认证证书，被视为制造商打开并进入欧洲市场的护照。若出口至欧洲经济区EEA包括欧盟EU及欧洲自由贸易协议EFTA的**个成员国中的任何一国，则可能需要CE认证。此证书针对欧洲经济区适用，国内并未要求。本项目为儿童医院护士站、换药柜、治疗柜、 医用处置柜等医疗家具采购安装项目，并未涉及对欧盟的出口，且国内的标准完全可以满足招标要求，建议取消此项。 答复：CE认证是安全认证，表示产品已经达到欧盟指令规定的安全要求，具有较高的权威性，本次招标采购产品为儿童医院医用家具，为保障采购产品使用安全，本项评分设置合理，符合相关规定。本条按交易文件要求执行。 *、根据第四章第一条第（二）款技术指标量化要求中加“*”项，每有一项不满足扣**分，扣完为止。（技术参数不得弄虚作假，加*项需在投标文件中提供近三年（从投标截止时间向前追溯）国家家具质量监督检验中心出具的抽样检测报告扫描件并以显目箭头标示出该参数所在位置，以便评委审核）。评分办法限制了必须是抽样检测报告及检测报告的出具单位。招标文件一共设置了二十多个*好参数，只要一项不满足就扣**分。这明显属于采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品以及以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议修改为：根据第四章第一条第（二）款技术指标量化要求中加“*”项，每有一项不满足扣*分，扣完为止。（技术参数不得弄虚作假，加*项需在投标文件中提供近三年（从投标截止时间向前追溯）国家认可的检测机构出具的检测报告扫描件并以显目箭头标示出该参数所在位置，以便评委审核）。 答复：加“*”项参数为重要参数，对产品质量具有重要影响。本次招标采购产品为儿童医院医用家具，为保障采购产品质量，参数评分设置合理，无排他性。加“*”项参数数量已减少，具体详见答疑版交易文件。本项评分细则调整为“根据第四章第一条第（二）款技术指标量化要求中，加“*”项参数每有一项不满足扣**分，其他参数每有一项不满足扣*分，扣完为止。 技术参数须在投标文件中反映，不得弄虚作假，加*项参数需在投标文件中提供近三年（从投标截止时间向前追溯）国家级产品质量监督检验机构（如：国家家具质量监督检验中心）出具的抽样检测报告（检测报告须真实有效，不得弄虚作假）扫描件并以显目箭头标示出该参数所在位置，以便评委审核。” *、根据第四章第一条第（二）款技术指标量化要求中加“*”项，总分**分，经统计共有**个之多，每有一项不满足扣**分，扣完为止。则若有*项即为*分。此处设置扣分值极为不合理，是否存在故意设置门槛违背了我市《滁州市公共资源交易文件负面清单》：限定投标人（供应商）具备××地域、××行业业绩或××指定用户或指定部门出具的使用报告或业绩证明；评分标准中单项指标分值设置不合理、过高或过低；分值梯度设置差距过大的。 答复：见问题*答复。 *、正规国家级检测中心是由政府部门、相关机关单位认证认可监督建立，统一执行国家要求的相关标准，检测和体现产品的性能。在上述条款中要求检测报告都有指向固定的检测机构出具检测报告，是存在排斥、歧视和抵制其他投标人，并且否定其他依法建立的国家检测机构和否定国家统一执行的国家要求的相关标准。综上条款存在无视国家相关法律法规，暗箱操作，指向潜在投标人。违背了我国《中华人民共和国政府采购法实施条例》：第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。及我市《滁州市公共资源交易文件负面清单》：限定投标人（供应商）具备××地域、××行业业绩或××指定用户或指定部门出具的使用报告或业绩证明； 答复：见问题*答复。 *、技术指标量化要求中有**个加“*”项检测项目，有*项耐腐蚀检测项目，其中耐腐蚀：***H-***H乙酸盐雾试验（ASS），不低于**级，此项检测要求经过查询目前只有*家检测机构可以检测，而检测的时间至少需要*年时间才能检测出来，费用相当昂贵，是存在排斥、歧视和抵制其他投标人，此款项设置不合理。 答复：检测项目指标参数已调整，加“*”项参数数量已减少，具体详见答疑版交易文件；检测机构已调整为“国家级产品质量监督检验机构（如：国家家具质量监督检验中心）”，经了解，仅国家家具质量监督检验中心在国内至少有*家检测机构；检测报告要求的时限为近三年（从投标截止时间向前追溯），时间跨度已较长，符合相关规定，无排他性。 *、技术指标量化要求**项石英石中*八大重金属：可溶性铅≤**mg/kg；可溶性汞≤**mg/kg；可溶性铬≤**mg/kg；可溶性镉 ≤**mg/kg；可溶性锑≤*mg/kg；可溶性砷≤*mg/kg；可溶性钡≤**mg/kg；可溶性硒≤**mg/kg，此项检测要求经过查询全国无一家检测机构能够检测，此项不合理。 答复：检测项目指标参数已调整，具体详见答疑版交易文件。 *、技术指标量化要求**项中纤板*提供中纤板CE检测报告（E*级），如检测报告为外文，则需提供中文翻译文件与公证书。请问此项CE认证属于欧盟认证，检测报告则为外文，国家家具质量检测中心为国内检测机构，而检测报告就不符合评分要求中的国家家具质量检测中心出具的报告，此项不合理。 答复：交易文件技术指标量化要求第**项中纤板要求调整为“** 、中纤板：密度 ***.******.***/cm*，甲醛释放量≤*mg/***g。防火性能符合EN*****-*，五氯苯酚含量符合CEN/TR*****，断裂强度符合EN****，防滑性能符合CEN/TS*****，热性能符合EN*****，防腐剂符合EN***-*。” **、问：*、本次采购项目多为异型类产品（延米定制）非定型产品，要求提供近三年国家家具质量监督检验中心出具的抽样检测报告（经查询具有国家家具检测资质的机构全国只有区区的几家，分别是：广东、上海、江西、河北、沈阳），招标文件中要求多达**种**大项检测报告，每有一项不满足扣 ** 分，扣完为止。试问这么多项非定型产品的检测报告，只有招标挂网前*-*个月准备，才能全部满足，而招标挂网到开标时间只有**天。（*.* 抗老化：耐老化性 ***H，冲击强度的保持率≥**%，外观颜色变色评级≥* 级。抗冲击： ≥**J/M*。此项检测时间要*个月。 *.* 耐腐蚀：***H 乙酸盐雾试验（ASS），不低于 ** 级。此项检测时间要*个月。 *.* 耐腐蚀：***H 乙酸盐雾试验（ASS），不低于 ** 级，此项检测要*个月。*.* 八大重金属：可溶性铅≤**mg/kg；可溶性汞≤**mg/kg；可溶性铬≤**mg/kg；可溶性镉 ≤**mg/kg；可溶性锑≤*mg/kg；可溶性砷≤*mg/kg；可溶性钡≤**mg/kg；可溶性硒≤**mg/kg ，此项检测机构检测不了标准过高，检测时间要**天。）*、检测报告标准，我国对于检测机构和检测标准国家法律中都有明确规定，招标文件中要求的检测标准设置高于、超出了国家标准（如：国标规定：可溶性铅≤**mg/kg；可溶性汞≤**mg/kg；可溶性铬≤**mg/kg；可溶性镉≤**mg/kg；可溶性锑≤**mg/kg；可溶性砷≤**mg/kg；可溶性钡≤****mg/kg；可溶性硒≤ ***mg/kg 等。）*.中纤板的检测报告要求CE检测报告（CE的检测只是针对于出口欧盟的企业要求，并不适合于国内，国内有国家标准）招标文件中第四章商务要求按照以下原则执行：有国家标准的执行国家标准；无国家标准的执行行业标准；无行业标准的执行地方标准；无地方标准的执行企业标准。综合以上几点招标文件中检测报告的要求复杂，办理时间长，标准要求高，挂网到开标时间短，建议取消检测报告的评分，如需要提供检测报告可在交货验收时提供以上符合要求的检测报告。 答复：（*）检测机构已调整为“国家级产品质量监督检验机构（如：国家家具质量监督检验中心）”，经了解，仅国家家具质量监督检验中心在国内至少有*家检测机构；检测报告要求的时限为近三年（从投标截止时间向前追溯），时间跨度已较长，符合相关规定。（*）检测项目指标参数已调整，加“*”项参数数量已减少，具体详见答疑版交易文件。（*）交易文件技术指标量化要求第**项中纤板要求调整为“** 、中纤板：密度 ***.******.***/cm*，甲醛释放量≤*mg/***g。防火性能符合EN*****-*，五氯苯酚含量符合CEN/TR*****，断裂强度符合EN****，防滑性能符合CEN/TS*****，热性能符合EN*****，防腐剂符合EN***-*。” **、本次采购的产品多为为异型、非规格产品（延米定制），样品对规格参数要求详细，对于样品的ABS塑料件每个厂家都有其自我特点，ABS塑料件成品规格都有其自己的模具生产，对于样品中ABS塑料件要求的规格，要达到样品规格就的重新开模具，开模具的时间是**-**天，招标文件发行到开标的时间是**天，这么短的时间模具是开不出来的，限制了投标，建议取消样品ABS塑料件规格评分条件，为保证产品质量可在标后执行，可在中标后要求中标单位承诺按照招标文件要求提供产品。 答复：交易文件中要求的样品规格、尺寸、样式仅供参考，不作强制要求，评标委员会根据投标人投标时所提供样品的外观、工艺及材质满足交易文件要求的程度进行评分。 **、经查询（第**期）《环境标志产品政府采购清单》已于****年*月*日停止执行，对于此评分中要求不在最新一期（第**期）《环境标志产品政府采购清单》不得分，此条国家已经明令停止，不符合国家法律要求。建议取消。 答复：取消“（第**期）《环境标志产品政府采购清单》”的要求，本项评分细则调整为“投标人具有中国环境标志产品认证证书，得*分。认证范围必须包括护士站（台）、换药柜、治疗柜、医用处置柜中至少三项。认证范围不全或不包含上述认证项目的不得分。提供证书。” 二、补充澄清内容 *、原采购清单中未对水池、水龙头有具体的参数要求，本次答疑增加，具体详见本项目答疑版交易文件。 *、本项目投标截止时间及开标时间均延期并调整为****年**月**日**时**分。 各潜在投标人请用最新的答疑文件制作投标文件，给各潜在投标人带来不便敬请谅解。 招标人：滁州市第一人民医院 招标代理机构：****** ****年**月**日