连平县****年度国有建设用地供应计划国有建设用地供应计划/住房用地供应计划（单位：公顷）总供应面积合计：**公顷供应计划年度：****年商服用地：*工矿仓储用地：**公共管理与服务用地：**交通运输用地：*水域及水利设施用地：*特殊用地：*住房用地 住房供地总量:**其中存量:*其中增量:*保障性安居工程用地商品住房用地保障性安居工程和中小套型商品房用地占比(%)保障性住房用地各类棚户区改造用地公共租赁房限价商品房廉租房经济适用房总量廉租房经济适用房中小套型商品住房划拨出让总 量中小套型商品住房************.***%国有建设用地供应计划/住房用地供应计划（单位：公顷） 总供应面积合计： **公顷 供应计划年度： ****年 商服用地： * 工矿仓储用地： ** 公共管理与服务用地： ** 交通运输用地： * 水域及水利设施用地： * 特殊用地： *住房用地 住房供地总量: ** 其中存量: * 其中增量: * 保障性安居工程用地 商品住房用地 保障性安居工程 和中小套型商品 房用地占比(%) 保障性住房用地 各类棚户区改造用地 公共租赁房 限价商品房 廉租房 经济适用房 总量 廉租房 经济适用房 中小套型 商品住房 划拨 出让 总 量 中小套型 商品住房 * * * * * * * * * ** *.* **%连平县****年度国有建设用地 供 应 计 划为合理配置土地资源，科学调控土地市场，调整产业布局和用地结构，加强和改进住宅用地供应管理，稳定市场预期，有效控制建设用地控制总量，促进土地节约集约利用，保持连平县经济社会可持续发展，根据连平县土地资源利用的分布现状和供给潜力，特制定本计划。一、编制的目的、意义和依据 （一）编制目的 为促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，有效控制土地供应总量，调整优化用地结构和产业布局，引导各类项目投资，优化产业布局，保障连平县城镇居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，促进连平县经济和社会平稳可持续发展，根据连平县土地利用总体规划、城镇规划、国民经济和社会发展计划，结合本县的土地供需情况、经济区域发展情况，特制定****年国有建设用地供应计划。 （二）编制意义 国有建设用地供应计划是以规划为导向，以建设用地合理、有序供应为目标的计划。科学编制连平县国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，有利于保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。 （三）编制依据 *、《中华人民共和国土地管理法》（****年*月**日修改通过后施行）； *、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第**号）； *、《国土资源部关于印发（试行）的通知》（国土资发〔****〕***号）； *、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（****年*月*日实施）； *、《河源市连平县土地利用总体规划（****-****年）》； *、《连平县元善镇总体规划（****-****年）》及其他各镇总体规划； *、连平县****-****年国民经济统计年鉴； *、连平县****-****年用地台账。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指引，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，贯彻落实我县城镇总体规划、土地利用总体规划的发展目标，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，坚定不移地推进土地资源市场化配置，准确把握土地市场规律，科学合理安排各类用地的供应规模、结构、布局和时序，严格控制增量，积极盘活存量，统筹城乡用地，优化供应结构，促进土地节约集约利用，确保国有建设用地供应工作计划有序、稳步规范有效实施，为促进我县经济社会又好又快发展提供可靠保障。 （二）基本原则 *、城乡统筹原则 实现全县整体布局的逐步改善，与城镇规划的实施相协调，与城镇发展理念相一致。按照规划功能分区，合理布置各类产业用地、基础设施用地和民生用地。统筹城乡发展，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，实现城乡一体化发展；统筹老城改造和新区建设，释放老城空间，完善新区配套，实现新老城区互动发展。 *、节约集约用地原则 大力推进节约和集约用地，优先供应存量建设用地和闲置土地，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。 *、供需平衡原则 促进国有建设用地供需基本平衡，以土地供应引导需求，严格执行土地利用总体规划和城镇规划，合理调整国有建设用地供应结构、总量、布局、时序和方式，实现我县土地合理功能分区，提高土地利用规模效益，提高城市土地利用效率。 *、有保有压原则 落实国家调控房地产政策，发挥市场供给的引导作用，优先安排重点项目用地与基础设施用地，统筹兼顾耕地保护、经济社会发展和生态环境建设用地的需求，合理安排建设用地布局，严格控制建设占用耕地。严禁国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应，重点保证保障性住房用地的供应，优先供应中小套型商品房用地。 三、计划编制适用范围 本计划的编制范围为连平县行政辖区范围，包括下辖的**个镇：元善镇、忠信镇、隆街镇、陂头镇、内莞镇、上坪镇、溪山镇、田源镇、油溪镇、高莞镇、大湖镇、三角镇、绣缎镇。土地总面积****平方公里。 四、计划指标及配置 （一）国有建设用地供应总量 连平县****年度国有建设用地供应总量为**公顷，其中新增建设用地**公顷，占供应总量的**.**%；存量建设用地*公顷，占供应总量的**.**%。 （二）国有建设用地供应结构 在****年度供应总量中，商服用地*公顷，占供应总量的*.**%；工矿仓储用地**公顷，占**.**%；住宅用地**公顷，占**.**%，其中廉租房用地和经济适用房用地*公顷，商品房用地**公顷（包括中小套型商品房用地*.*公顷）；公共管理与公共服务用地**公顷，占**.**%。具体情况见附表一。 （三）国有建设用地供应布局 根据连平县各镇城市规划和《河源市连平县土地利用总体规划（****-****年）》确定的城市空间布局、各镇功能定位，连平县****年度的土地供应量主要集中分布在隆街镇、元善镇、三角镇、忠信镇和油溪镇。 五、政策导向与执行标准 （一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《连平县****年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。 （二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城镇住宅用地供应。廉租住房、经济适用房、中小套型普通商品住房“三类用地”达到住房用地供应总量**%标准。 （三）突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障招商引资、国家、省及县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、特殊用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。 （四）严格遵行土地供应方式的相关程序。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建），必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。 （五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。 （六）严格按照各工业园区、开发小区功能定位、产业政策和主导发展方向，优先安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。 六、计划实施保障 （一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。 计划实施中，县国土资源部门要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地要超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。 （二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。 县国土资源、规划、建设等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡（镇）人民政府、园区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。 （三）加强计划的动态跟踪管理和通报 市国土局及时总结计划执行情况，定期向社会通报计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排或需要调整计划的，应及时会同相关部门和相关区政府做好计划调整工作。 （四）实现动态管理， 建立供应地块数据库 加大“*S”技术的应用，建立涵盖土地供应计划、土地权属、土地市场、土地整治等内容的基础数据库。加快土地管理审批、供应、使用各环节的统一信息平台建设，强化建设用地监管，确保规划目标落实。加快信息资源的开发利用，提高基础性和公益性信息的社会服务水平。 （五）进行供应后评价，为下一年度供应计划积累经验 对供应地块执行情况及时进行总结，没有按计划供地的要找出原因并对影响因素进行分析，整理出书面资料，在编制下一年度国有建设用地供应计划时作为参考，使编制工作具有更强的可实用性。 附 表附表一 连平县****年度国有建设用地供应计划表 单位：公顷 总计 商服用地 工矿仓储用地 住宅用地 公共管理与公共服务用地 交通运输用地小计 廉租房用地/公共租赁房用地 经济适用房用地 商品房用地 ** * ** ** * * ** ** *附表二 连平县****年度住房用地供应计划表 单位：公顷 供地总量 保障房 商品住房 保障房和中小套型商品房占地比 合计 存量 增量 总量 廉租房 经济适用房 总量 中小套型商品住房 ** * * * * * ** *.* **%附表三 连平县****年度保障性安居工程项目用地计划统计表 保障性住房用地总量 　 经济适用房 　 廉租房其中：新增 其中：新增 　 其中：新增 * * * * * * 单位：公顷