关于征求供应商对公安部预算绩效管理咨询服务项目磋商文件主要内容意见的******受公安部机关政府采购办公室 委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对公安部预算绩效管理咨询服务项目进行其他招标，欢迎合格的供应商前来投标。 项目名称：公安部预算绩效管理咨询服务项目项目编号：****-****CITC*G**项目联系方式：项目联系人：陈刚、史桂林项目联系电话：***-********、**** 采购单位联系方式：采购单位：公安部机关政府采购办公室采购单位地址：北京市东长安街**号采购单位联系方式：***-******** 代理机构联系方式：代理机构：******代理机构联系人：***-********、****代理机构地址： 北京市西三环中路**号通用技术大厦****室 一、采购项目内容相关供应商： 受公安部机关政府采购办公室的委托，我公司承办公安部预算绩效管理咨询服务项目竞争性磋商工作。为了充分听取相关供应商的意见，保证磋商文件的公平、公正，现向相关供应商征求对磋商文件主要部分（详见附件）的修改意见。如供应商有意见和建议，请于****年*月*日**：**前以书面形式（电子邮件、传真、信函均可）******。 ******联系人：陈刚、史桂林电话：***-********、****传真：***-********地址：北京市西三环中路**号通用技术大厦****室邮政编码：******电子邮箱：************二〇一九年六月二十八日 二、开标时间： 三、其它补充事宜附件：供应商资格条件和磋商文件技术需求主要内容 供应商的资格要求 供应商应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定;（*）具有独立承担民事责任的能力；（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（*）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（*）法律、行政法规规定的其他条件。*、本次磋商不接受联合体；*、供应商不得为“信用中国”网站（***.******.***.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（***.******.***.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商（处罚决定规定的时间和地域范围内）。信用信息截止时点为开标当日；*、供应商应购买本项目磋商文件。 二、磋商文件技术需求主要内容 第一包：预算绩效目标指标编制和预算绩效管理制度建设一、项目背景党的十九大报告提出要加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。在巩固现有预算审核工作成效的基础上，着力打造全过程的预算监管体系，实现闭环式监管。《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中指出，要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提升部门预算管理水平。本次全过程预算绩效管理工作欲将绩效理念融入预算管理全过程，充分利用中介机构咨询“智库”，不断完善部门预算绩效管理规范、实施细则等制度办法，探索建立符合部门工作特点的绩效目标和指标体系、绩效评价指标体系。二、服务内容*、审核完善****年预算绩效目标和指标编制。按照财政部部署，****年*月启动****年部门预算编制工作，为进一步提高预算绩效目标和指标与业务工作的贴合度和准确性，拟通过中介机构协助完成部机关约**个二级项目的绩效目标、指标审核、汇总编制工作，并协助完成对约**家部属二级预算单位申报的约***个二级项目的绩效目标、指标审核工作，在此基础上协助完成公安部约**个一级项目绩效目标、指标的汇总编制工作。此外还将选择*-*家试点单位，辅导各部门编报整体支出绩效目标。*、建立符合公安工作特点的绩效指标体系以及有针对性的绩效评价指标体系。****年供应商需在全面梳理采购人以往年度绩效目标指标编制情况以及当前各类项目资料的基础上，进一步分类划分，制定与公安部各类项目特点和实际情况相适应的绩效指标体系及有针对性的绩效评价指标体系。*、建立预算绩效管理制度体系。提供涵盖事前、事中、事后的全过程项目预算绩效管理制度建设咨询服务，对委托方项目预算管理工作进行整体规划，明确预算管理中相关部门及岗位职责，建立一套涵盖全过程项目预算绩效管理制度，实现项目预算闭环管理，有效提高部门财政资金使用效能。三、服务质量要求（一）绩效目标审核工作*、绩效目标审核工作需从绩效目标申报材料的完整性、合理性、可行性等方面入手进行审核，规范指标的表达准确性和科学性，并出具一级、二级项目绩效目标审核意见表和绩效目标审核工作报告。*、绩效目标审核工作过程中，供应商需安排项目人员现场或远程辅导各预算单位申报人员，并根据实际需要完成培训、答疑、修改、辅助填报等工作，个别单位或项目需要上门辅导。*、供应商需在本次绩效目标审核工作中，协助采购人梳理、完善对末级项目的规范设置要求，理顺二级项目绩效目标逐级汇总流程和逻辑对应关系，规范一级项目绩效目标设置。（二）绩效评价指标体系建设工作*、供应商需调研分析采购人各类业务工作特点，梳理分析前期绩效工作情况，借鉴财政部及其他部门类似经验，不断完善公安支出类项目绩效目标和指标，制定完成公安预算项目绩效指标体系。*、供应商需调研分析目前采购人各类项目绩效评价特点和现状，借鉴国内外同类项目绩效评价经验，研究提出切实可行的项目绩效评价对策建议。*、根据供应商前期调研分析形成的结果，采购人将结合年度工作重点和业务发展需要，确定重点项目类型，由供应商制定针对性的重点类型绩效评价指标体系。（三）建立全过程预算绩效管理制度工作*、供应商通过梳理历史项目预算申报及执行情况，协助采购人搭建项目预算管理整体框架，明确预算管理模式。*、对采购人项目预算申报内容按类别进行规范，建立有针对性的预算申报模板，对预算要素提出具体要求。*、根据采购人实际情况，建立涵盖全过程的预算绩效管理制度，需涵盖总则、组织机构及管理职责、实施范围、预算申报管理、绩效目标编制及审核、运行监控管理、评价实施管理、评价结果应用管理、验收管理、档案管理等方面，并以附件的形式详细将各环节所需模板和具体要求体现。 第二包：绩效执行监控和绩效评价一、项目概况为进一步做好公安部绩效执行监控和绩效评价工作，提升管理水平和工作效率，依据《中央部门预算绩效目标管理办法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》等相关文件的要求，公安部装备财务局拟选定*家专业咨询机构，负责****年绩效执行监控和绩效评价等咨询服务工作。二、服务内容及要求（一）****年预算绩效执行监控工作。对公安部****年*月-*月的预算绩效执行情况开展监控评估，对各单位预算执行、审计发现问题整改情况以及各单位监控结果进行审核，根据实际情况实地核查。监控的内容主要包括年初计划提供工作任务的数量、质量、时效、成本等产出指标的完成值，项目支出计划带来经济效益、社会效益、生态效益等效果的实现程度及趋势，相关满意度指标的实现程度及趋势等。在收集、分析上述绩效运行信息的基础上，对偏离目标的原因进行分析，对全年绩效目标完成情况进行预计，对预计到年底不能完成目标的原因及拟采取的改进措施等进行说明。通过收集材料、现场调研等方式对项目中期执行情况进行考评，对项目实施过程存在问题提出调整完善建议，出具绩效监控报告。（二）开展****年预算项目绩效自评工作。组织各单位对****年所有预算项目开展绩效自评，对各预算单位及部机关各业务司局自评情况和工作材料进行审核，对部分重点项目以及自评结果异常的项目进行实地核查。汇总完成公安部机关全部二级项目自评报告以及公安部全部一级项目自评报告。（三）完成****年重点项目绩效评价，主要服务内容包括：了解评价对象的基本情况、制定评价工作方案、完善评价指标体系、依据评价指标体系收集评价资料、核实评价资料的真实性和准确性、聘请相关专家对评价对象评价打分、依据专家评价结果撰写评价报告。（四）完成两家试点单位整体支出绩效评价工作。主要评价内容包括：*.部门投入情况。主要包括预算编制、绩效目标设定与分析，活动决策依据、决策程序、资金分配办法等。*.执行管理情况。实现部门绩效目标所制定的管理制度、采取的措施及其落实情况。包括履职效益、预算管理、职责履行、预算执行情况和各部门新增财政支出、一般性支出、会议支出、楼堂馆所项目支出、办公经费支出、机构编制和工资管理以及厉行节约保障措施等方面。*.支出绩效情况。包括基本支出和项目支出的绩效目标完成情况和资金使用的成效。三、服务要求为保证绩效监控及评价工作的顺利进行，供应商必须熟悉中央国家机关绩效评价工作制度、内容和评价体系、具有相应的服务经验、具有良好社会声誉和较高专业胜任能力。服务期限：自签订协议之日起 * 年。*、具体工作内容包括但不限于：完成财政部门要求的中央预算单位绩效监控及评价工作任务，针对部机关各司局以及各直属单位（二级单位**家）出具绩效监控报告（一级项目不少于**个报告，二级项目不少于***个报告），对部属单位报送的全部绩效监控报告进行审核，同时要求选择*—*家单位进行现场调研核查。*、绩效自评报告：针对部机关各司局以及各直属单位（二级单位**家）出具绩效自评报告（一级项目不少于**个报告，二级项目不少于***个报告）、对部属单位报送的全部绩效监控报告进行审核，完成重点项目绩效评价报告（拟选择*个重点项目进行评价）。*、试点单位整体支出绩效评价报告：完成两家试点单位整体支出绩效评价工作，并出具报告。 四、预算金额：预算金额：***.* 万元（人民币）