四川沙河镇贯彻执行《四川省农村扶贫开发条例》的报告
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沙河镇位于四川省宜宾市高县东北部，与翠屏区、长宁县、珙县接壤。全镇幅员面积***平方公里，共辖**个行政村、*个社区，总人口*.*万人，近年来，特别是《四川省农村扶贫开发条例》实施以来，在县委县政府的高度重视和强力推动下，在县人大和帮扶单位的关心指导下，我镇始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务、第一民生工程和最紧要的中心工作来抓，用心用情用力抓推进，全力以赴抓落实，取得了一定成效。一、贯彻执行情况全镇*个省级贫困村(麻柳村、上古村、上龙村、杨柳村)均已实现如期摘帽，建档立卡贫困人口 ****户****人(****年建档时贫困发生率**.**%)，****-****年已脱贫****户****人，****年预脱贫***户***人，贫困发生率现降至*.**%。(一)完善组织保障，强化合力攻坚创新“三全一末”工作法，即：一是全覆盖以房找人。全镇分四个战区，由班子成员挂帅，组织全体帮扶干部，进行拉网式走访排查，逐户建立房屋电子档案并在村上公示；二是全覆盖政策宣传。由驻村干部牵头，以小组为单位，组组召开户长会，宣传扶贫政策，谋划乡村振兴，消除政策疑虑；三是全覆盖“三率一度”调查。科学设计调查表，结合以房找人工作，实现户户见面，全面开展漏评率、错评率、综合贫困发生率和群众认可度调查；四是全覆盖施行末位保障。对全镇预脱贫户，进行全面摸底倒排，将建档贫困户分为能稳定脱贫户、有一定难度的中间户和问题较大的困难户，倒排出**%最困难户，由驻片班子成员入户进行收入再计算、产业再规划、政策再落实，确保顺利脱贫。创新“三会两督”工作法，即：一是开好三个会。在扶贫项目实施前，全镇组织召开村组干部培训会、施工承建方告和会，群众代表会，重点强调廉洁、文明施工和监督人员监管技术规范，确保政策、质量要求、奖惩措施等讲解宣传到位；二是开展两项监督。所有工程，明确村民委员会是项目实施监管主体，成立由村民代表、党员、受益群众组成村级监督组，下设项目监管和质量监督两个小组。项目监管小组负责对扶贫项目工程，从编制、公告、比选、公示、施工全程监督。质量监督小组负责在建工程施工期间现场监督，确保工程建到哪里，监督人员守在哪里；三是启用新技术。自筹资金购置“混凝土回弹仪”和“厚度检测仪”等高新仪器设备。验收混凝土硬化路等工程时，村两委、质量监督小组、施工方一起当场对砂浆抗压强度(标号)、厚度进行随机检测。仪器检测一目了然，彻底杜绝承建方偷工减料或因质量监督不到位而造成“豆腐渣”工程情况发生。（二）坚持问题导向，聚焦摘帽目标全镇上下聚焦脱贫摘帽，树必胜之志，全面倒排项目工期，实行定人、限时、交帐，项目推行总体顺利。*、《条例》的宣传贯彻情况。我镇多次安排部署《扶贫条例》学习宣传和贯彻落实工作，列入党委中心组的必学内容，镇村干部会上领学培训*次以上，要求扶贫干部、重点村积极组织学习讨论，原原本本、逐条逐款地认真研读，深刻领会立法宗旨、指导思想、基本原则、工作方针与重点，准确把握法律条文的深刻内涵，做到学条例、懂条例、守条例，进一步提高依法行政能力。通过书写宣传标语、发放宣传资料等形式，对《扶贫条例》进行了广泛宣传和贯彻学习，增强了全民扶贫法制意识。*、扶贫管理机构及人员落实情况。明确一名副镇长主抓脱贫攻坚工作，成立扶贫和移民工作办公室，配备*名工作人员，主任享受股级待遇。*、扶贫开发措施总体落实情况。四个贫困村均完成脱贫攻坚规划编制，编制原则是：一是瞄准贫困原则。以到村到户为基本形式，主要投向重点贫困区域和贫困户，用于产业发展、基础配套、环境改善、能力提升等，因地制宜，精准扶持，提高资金使用针对性和实效性；二是突出重点原则。以增加农民收入、培育和壮大支柱产业为前提的农村产业发展，以改善生产生活条件为主要内容的农村基础设施建设，以提升扶贫对象能力水平为根本的农村实用技能培训。****-****年均如期完成年度减贫计划，****年***户***人的减贫任务已分解到村，对照“一超六有”的到户脱贫标准，严格对标补短，实行差啥补啥，差多少补多少的“一户一策”帮扶措施，已制定因户施策帮扶措施，正在顺利实施中。*、扶贫开发监督检查落实情况。****年及以前年度项目全面完成，资金支付及报账率达到**.*%。已完善脱贫攻坚项目库建设，严格按照项目建设程序和管理要求，一是坚持竞争（评审）立项原则。扶贫项目的确定，依照扶贫规划、减贫任务、工作目标、资金使用方向、资金管理规范等要求，通过项目储备、项目立项、项目评审、项目审批等程序，公开竞争(评审)，选择符合政策、规模适度、脱贫直接、收效持续、群众愿意的项目安排资金；二是坚持公开透明原则。财政专项扶贫资金项目审批确定后，严格按照县、乡、村三级进行公示，广泛接受社会监督(在收到县级下达资金项目后**内，对项目名称、投资规模、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、实施单位及责任人、受益对象、补助标准等在乡(镇)政务公开栏、村务公示栏或以广播、手机信息等形式公告公示；项目竣工后**日内，对项目完成情况公告公示)。*、扶贫开发后续工作计划安排情况。对****-****年已脱贫户****户****人开展“全面回头看、重点回头帮”，针对已脱贫户中“一超六有”有短板的贫困户，或者脱贫不稳定的贫困户，对照脱贫标准，巩固脱贫成果，提高脱贫质量，对标补短，防止返贫。同时，镇统筹不超过**%的资金用于贫困突出区域的公益性基础设施建设，以解决突出问题和制约发展的瓶颈问题。二、存在的主要问题一是深度贫困方面，需持续精准发力。今年的预脱贫户，往年已脱贫中的“五类重点人员”(低保户、五保户、重慢性病户，残疾人户、无劳动力户)，部分属贫困户中的困难户，特别是今年的预脱贫户，部分是往年难脱贫的“硬骨头”，需加大因户施策，精准发力，对标补短。二是长效后续发展方面，需因地制宜培育产业。如何着力解决贫困人口“一兜了之”，不“兜”返贫的问题，如何把脱贫攻坚、乡村振兴结合好，如何结合落实好人居环境三年行动，仍需持续发力。总之，我们始终保持归零的心态，继续深入贯彻《条例》要求，倾注工匠精神，下足绣花功夫，坚持问题导向，矢志奋斗，攻坚克难，坚决打赢脱贫这场硬仗。相关附件:
