广东深圳市应急管理局“开展事故现场勘查和警示教育服务”项目采用单一来源方式采购征求意见公示
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依照《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第（四）款和《深圳市财政委员会关于进一步加强城市公共安全政府采购项目管理有关事项的通知》（深财购〔****〕**号）规定情形，深圳市应急管理局申请“开展事故现场勘查和警示教育服务”项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见：采购项目名称：开展事故现场勘查和警示教育服务项目项目预算金额：***.*万元采购项目描述：事故现场勘查是追溯事故经过、查找事故原因的重要方式，通过事故现场勘查不仅能制定出有针对性的防范措施，及时供领导决策参考，还能以案说法、开发事故警示教育产品，提升广大生产经营单位从业人员认知风险、防范风险和应对风险的能力。为全面开展事故现场勘查，深入挖掘事故现场获得的第一手资料，强化事故警示教育，以丰富多样的产品，全方位、多角度制作安全生产警示教育产品，保证事故警示的时效性和针对性。主要工作有以下*项：*.开展事故现场勘查专业事故现场勘查团队将第一时间赶赴事故现场进行勘查，以专业角度收集图片、影像、监控等第一手现场资料。同时，根据事故的级别、类型、发生频次等进行分类整理，建立能快速检索的事故现场资料数据库，按月进行更新汇总，以便能够进行快速检索、查询和分析，供我局分析和决策。*.编辑制作《每周事故警示》微信推文编辑整理每周赴现场勘查获得的现场资料（包括：图片、影像、监控等），形成事故基本情况、事故现场影像等材料；同时，对事故进行初步技术分析，并提出防范同类事故的警示建议。将前述材料及建议一并形成《每周事故警示》微信推文，在第一时间内提供给领导决策参考。本项内容旨在对一周以来的典型事故进行警示教育，突出其时效性和类似事故的防范措施，便于各级政府部门依据事故发生情况，举一反三，开展及时、有效和有针对性的监管，从而强化安全风险分级管控和隐患排查治理，防范同类事故再次发生。*.制作“安全半月谈”事故案例分析推文以我市每半月发生的典型事故为重点，结合不同时段同类型事故，根据行业、频次等情况，综合事故调查报告、现场资料以及国内其他典型事故案例情况，每半月编辑制作一篇《“安全半月谈”事故分析警示》文章，对事故发生的原因尤其是技术层面的原因，进行分析，以简洁生动的方式突出分析的专业性，同时，结合国内外类似事故的防范措施，提出改进建议。通过局微信公众号、官方微博等渠道进行推送，力求让企业从业人员、广大市民群众能看得懂、学得会。*.开展年度事故案例分析研究拟于项目合作期间，对****年度、****年度收集的事故现场资料进行汇总，结合事故调查报告，对每起事故的起因、经过、责任认定以及防范措施等内容，整合不同行业领域的专家力量，进行统计分析研究，对突出的问题提出对策建议，形成基于事故现场资料的《年度事故案例分析研究报告》。本项工作重在基于原始素材开展有深度的分析研究，为进一步有效遏制事故发生，提出针对性的建议，以案说原因、以案说处罚、以案说防范措施。*.制作事故案例教育片拟根据事故调查报告，结合现场搜集的影像图文资料，选取*个典型事故案例，拍摄制作事故案例警示教育片。计划通过这*部警示教育片的制作推送，使生产经营单位及从业人员树立安全生产意识，层层落实安全责任，强化内部安全管理，居安思危，警钟长鸣。同时，力求用市民听得懂、听得进的方法，讲风险、提意识、普知识、保平安。*.为专题电视节目提供专家和专业技术支持为本项目实施期间制作的“城市安全哨”专题电视节目（至少**期）提供技术支持和专家指导，参与脚本的技术审核，确保节目内容技术层面的专业性，协助现场拍摄，并协调、联络安排专家，接受节目制作方的当面、视频或者电话采访，对节目中的应急管理工作相关问题提供专业技术解答。拟定供应商名单：深圳市城市公******申请理由及相关说明：一、单一来源采购的必要性一是项目的专业性。对于事故现场勘查、制作警示教育产品，需要受托方具备专门团队且专业领域覆盖较广。安全研究院汇聚了公共安全相关领域专业人才，目前共有专业人员近***名，硕士及以上学历近**%；内设风险管理研究所、地质与建筑安全研究所、消防安全研究所、应急管理研究中心、宣教中心等部门；聘任了中国工程院欧进萍院士、范维澄院士、聂建国院士、王巍院士为首席科学家，原国务院参事闪淳昌为首席顾问；组建了城市公共安全专家库，目前入库专家五百余名，专业覆盖化工及危险化学品、冶金与工贸、交通运输、建筑施工、职业健康、特种设备等多个行业领域。安全研究院已成立了专门的事故调查团队，能为本项目的开展提供强有力的专业技术支撑。二是项目的复杂性。对我市范围内发生死亡*人以上或虽未造成人员死亡但较为典型的事故，项目团队除了具备专业技术外，还要协调相关行业主管部门和各区应急管理部门，开展事故现场初步勘查及影像、图片等资料收集工作。同时，要根据搜集的资料，制作系列事故警示教育产品。项目整体具有一定复杂性，为保证工作质量，需要专业机构的技术支撑，为此项工作提供必要的协助。三是项目的延续性。该项目实施依赖于对事故现场勘查能否及时全面、警示产品制作的技术支撑是否准确到位，需要具备快速响应能力。****年*月起，原市安监局即委托安全研究院开展此项工作。经过一年多的实际运作，安全研究院已拥有比较全面的事故数据、现场资料等素材，且项目团队已形成了较为成熟的工作模式，对于继续承担本项目具有延续性和独特性优势。四是项目的严肃性。开展事故现场勘查和技术分析，涉及事故现场关键、敏感的图文、视频等资料。如果通过公开招标方式确定中标单位，存在因泄密而引发舆论宣传不可控的局面，影响社会和谐稳定。安全研究院是市国资委直属的公益Ⅰ类国有企业，其国有身份保证了其具有高度的政治意识，加之其内部严格完善的保密制度，可以保证敏感的事故信息不外流、不泄密。二、单一来源采购的可行性（一）依照《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第（四）款和《深圳市财政委员会关于进一步加强城市公共安全政府采购项目管理有关事项的通知》（深财购〔****〕**号）款规定情形，本项目可采用单一来源方式进行采购。（二）依照《市安委办 市财政委关于城市公共安全技术研究院经费与项目管理的通知》（深安办〔****〕***号）第四条中“对于集中采购目录以内以及集中采购目录以外但在集中采购限额标准以上的项目，各单位拟与包括深圳市城市公共安全研究院在内的机构展开竞争性谈判，或拟以单一来源方式交由深圳市城市公共安全研究院实施的，经市安委办签署意见后，由各单位报市财政委依法定程序审批”有关要求。综上，本项目采用单一来源方式进行采购，拟选深圳市城市公******为唯一供应商。公示期限：从 ****年*月**日起至****年*月**日联系方式：采购人：深圳市应急管理局地址：深圳市福田区市民中心C区五楼联系电话：******** 传真：********采购监管部门：深圳市财政局地址：深圳市福田区景田东路*号联系电话：********备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示期限内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市财政局（政府采购监督管理办公室）和采购人。
