为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央决定，****年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。根据中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案的通知》（中办发〔****〕** 号）、《自治区党委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（桂办发〔****〕**号）和市委的部署精神，结合实际，现就我区开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。 一、总体要求 开展“两学一做”学习教育，总体要求是，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，深化党内教育，引导党员校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为我区协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，实施“四区四地一枢纽”发展战略，开创百色“首善之区”建设新局面提供坚强组织保证。 开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要把握好这次学习教育的特点，精心组织、精心安排，用心用力、抓实抓细，讲究方法、注重实效。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，按照组织隶属关系，确保每一名党员都参加党支部的活动，每一名党员领导干部都以普通党员身份参加所在支部的学习教育，健全党的组织生活，推动党员教育正常化、经常化，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合，知行合一;坚持问题导向，注重实效;坚持领导带头，以上率下;坚持从实际出发，分类指导。要针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分层次灵活安排学习教育。要发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之、“一锅煮”，力戒形式主义、“套路化”。 二、目标任务 开展“两学一做”学习教育，要着重解决党员队伍中存在的 *个方面突出问题。 （一）着力解决“理想信念模糊动摇”问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及学习不真学、修身不真修，分不清基本是非界限，缺乏向上向善崇高追求，忘本忘祖、重利忘义，精神之“钙”严重缺失，不信马列信鬼神、信“风水”，淡忘革命传统，老区精神传承弘扬不够，没有牢固树立“三个自信”等。 （二）着力解决“党的意识淡化”问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时、不按标准交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及对党不忠诚，淡忘党员身份，缺乏政治敏锐性和鉴别力，分不清党纪底线，热衷于传播小道消息，口无遮拦、乱评妄议，搞团团伙伙、拉帮结派，搞上有政策下有对策，欺上瞒下、弄虚作假，不如实报告个人有关重要事项，利用宗族势力干扰基层选举等。 （三）着力解决“宗旨观念淡薄”问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及脱离群众、作风漂浮，在机关高高在上、门难进事难办，下基层做样子、摆架子、耍威风，做群众工作简单粗暴，办事优亲厚友，谋事创业急功近利，热衷装“门面”、造“盆景”，不愿深入艰苦边远地区开展工作等。 （四）着力解决“精神不振”问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用，以及在岗不用心、履职不尽责，安于现状、不思进取，拈轻怕重，怕吃苦怕吃亏，玩风盛、酒兴浓，缺乏干事激情，思想解放不够，创新意识不强，赶超劲头不足，急事难事面前不敢担当，不敢趟改革深水区，不敢啃脱贫攻坚硬骨头，带领群众奔小康能力不足、办法不多，所在地区单位发展长期滞后等。 （五）着力解决“道德行为不端”问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费，以及培养践行社会主义核心价值观不够，缺乏敬业精神，品德格调不高，追逐物欲、情趣低俗、“雅好”错位，违背公序良俗，做人不诚实，律己齐家不严，勤俭节约、艰苦奋斗意识不强，过紧日子、苦日子的思想不够，讲面子、比阔气等。 三、学习教育内容 （一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人做事的基准和底线。党员领导干部还要学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，重温毛泽东同志这篇光辉文献。全体党员还要收看革命历史题材纪录片《红色传奇》，了解中国共产党在广西壮烈而辉煌的革命历程及广西各族同胞在党的领导下，为民族独立和人民解放做出了巨大牺牲和伟大贡献，接受精神洗礼，增强党性意识。 （二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。通读《习近平谈治国理政》《习近平总书记系列重要讲话读本》， 学习中央有关部门修订编辑的习近平总书记系列重要讲话基本教材。引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点内容。 （三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、决胜全面建成小康社会中奋发有为、建功立业。 四、主要措施 （一）开展“读党章、学党史、感党恩”自学活动。各党支部要组织党员有计划地逐篇逐本学习中央规定的必学内容和必读篇目，全体党员要重点熟读《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规及《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等，防止以辅导报告、辅导材料代替对原文的学习，防止舍本逐末，做到通读熟读、学深学透，拒绝形式主义。科级以上党员领导干部要身先士卒，带头参与自学活动，除了研读上述篇目外，还要研读《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》、毛泽东同志的《党委会的工作方法》等，发挥好带头作用和示范作用。 （二）开展专题学习讨论。学习讨论主要以党支部为单位组织开展，每个党支部都要以季度、月份为时间节点，研究制定全年学习讨论的安排计划，明确每次学习、每次专题讨论的重点内容和具体要求。按照“三会一课”制度，党小组每月至少组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位，每月至少组织一次集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。专题讨论围绕“怎样做合格党员”，分别按照“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”四个专题来安排。每个党支部要结合自身实际，充分利用党校、理论学习室、讲习所等平台，综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式，探索红色资源现场教学、农家课堂互助互学、结对支部送学上门、开展网上支部活动等做法，丰富学习形式，增强教育效果。注重正反面典型教育，用身边事教育身边人。组织学习吴天来、杜丽群和莫振高等先进人物事迹，注重发现挖掘、选树宣传身边模范人物，发挥先进典型的示范引领作用。充分利用我区丰富的红色资源，把百色起义纪念馆、百色廉政教育基地、粤东会馆等做为党员开展理想信念教育的重要平台，通过开展现场教学、场景体验等方式，将革命传统教育与“两学一做”结合起来，突显我区党员教育特色。编发不同层级、不同类别违纪违法案例“忏悔录”，促进党员从反面案例中得到教育、受到警醒。 各级领导机关每季度要召开一次党委（党组）会进行专题讨论。在每次专题讨论前，党员领导干部要围绕专题深入基层开展调查研究，在讨论中要结合思想、工作、生活实际，把自己摆进去，交流彼此的观点、分享各自的体会，真正使讨论活跃起来，互相启发、共同提高。 （三）开设“支书论坛”相互学。各党（工）委要紧扣“两学一做”学习教育主题，物色一批有一定理论水平，党建工作经验丰富，具有一定影响力的基层党组织书记作为论坛主讲人，每季度举办*期“支书论坛”。通过支书讲、党员听、相互提、共同议的方式，让党员相互交流学习心得和存在问题，引导党员真正提高认识，找到差距，明确努力方向，助推专题讨论活动深入开展。 （四）创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党**周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，要到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，处级党员领导干部要到联系点至少上*次党课。要组织党校教师、讲师团成员、先进模范人物、理论工作者、机关党员干部等到基层一线党支部讲党课。贫困村党组织第一书记和乡村建设工作队员要主动为派驻村党员讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。讲党课要突出主题、聚焦问题，注重深刻道理的大众化解释，注重采取普通党员易于接受的方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，做到接地气、有活力。要探索讲党课的新形式新方法，运用网络技术和现代通讯、远程教育平台，组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”。 要针对不同领域党员群体的实际情况，采取不同的方式开展党课活动。如针对社区教育资源丰富但社区党员参与党课活动积极性不高的情况，定期邀请党校老师到社区为党员上专题党课，完善党课“考勤、考试、公示制”，切实增强党员参加党课的主动性，提升党课的实际效果；针对农村党员居住偏远、整体文化水平不高的情况，开展“百名书记送党课”活动，组织机关、企事业单位党组织书记，到农村，下村屯，为基层党员讲专题党课；在少数民族党员比较集中的地方，开展“壮话党课” “瑶话党课”活动，利用当地语言讲授党课内容，增强党课的吸引力和实际效果；针对机关党课内容单一、形式老套的问题，开展“机关青年讲坛”，鼓励机关青年党员干部上讲台，用自己的语言谈感悟、谈体会，使机关党课从单向灌输变为平等互动，增强党课的灵活性和多样性；针对企业生产经营的特殊性，在非公企业党组织开展“送党课进企业”活动，定期邀请专家深入到企业上党课，让企业党员职工不出厂门便能接受高质量党性教育；针对城区流动党员多，流动性大，过组织生活难的特点，开设“党课夜校”，利用“红城党员驿站”等平台，定期邀请党校老师为流动党员上党课，确保学习教育全覆盖。 （五）召开党支部专题组织生活会。年底前，每个党支部要召开“两学一做”专题组织生活会，支部班子及其成员按照“两学一做”的要求，对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会前要进行充分准备，认真撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，查摆存在问题，深挖思想根源，提出整改措施和努力方向；面向党员和群众广泛征求意见，支部书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与党员之间深入开展谈心谈话；运用典型事例分析方法，对负面典型事例进行集体会诊，反思存在的问题。会上，支部班子及成员逐一进行自我剖析，用好批评和自我批评武器，增强党内生活的政治性原则性战斗性。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。 （六）开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和合格党员的具体要求，区分农村、社区、窗口单位、执法监管部门、国有企业、非公有制经济组织和社会组织等不同领域党员的实际情况，研究确定民主评议的内容，重点围绕履行党员义务、参加组织生活、完成组织交给的任务以及在生产、工作、学习和社会生活中发挥作用等开展评议。规范评议程序，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，加强党员管理，创新一套行之有效的党员管理制度，使党员管理有规可依、有纪可循。党支部要综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。 （七）抓好整改提高和建章立制。每名党员要结合自学、集中学习和专题研讨等实际，对照党员标准和合格党员具体要求，联系个人的思想工作生活实际，查找差距不足，明确努力方向。主要查理想信念、查政治觉悟、查道德品行、查奉献作为，通过自己找、组织点、群众提等方式，查找自身存在问题，列出问题清单和整改清单，制定整改措施，一项一项限期整改。党员的整改承诺和整改情况，要在一定范围公开，接受群众监督。党支部班子及成员要针对专题组织生活会及民主评议中查摆出来的问题逐项进行研究，制定整改措施，并与党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育后续整改有机衔接，落实好未完成的整改任务，兑现对群众的承诺。各党支部要按照简便易行、务实管用的原则，建立健全一批从严教育管理党员和规范基层组织运行的制度机制，推动党员日常教育管理制度化、常态化、长效化。 （八）立足岗位争创“红城先锋”。各级党组织要针对不同群体党员的实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，引导党员立足本职岗位、争创“红城先锋”。农村、社区重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度，在此基础上，社区党组织要深入开展“先锋同行、和谐邻里”活动，积极与驻社区单位组建联合党委，充分发挥社区党员的组织协调作用，开展贴近群众生活、形式生动活泼、居民喜闻乐见的社区活动，进一步融洽邻里关系，创建和谐社区。农村党组织要深化星级化管理，建立健全农村基层党建全面进步全面过硬长效机制，深入开展“脱贫攻坚先锋行”活动，组织广大农村党员围绕脱贫攻坚工作，培树一批“产业带富先锋”“移民搬迁先锋”“关爱守望先锋”等“红城先锋”，推动脱贫攻坚工作深入开展。机关党组织要深化拓展“在职党员到社区报到为群众服务”活动，定期组织在职党员到社区开展爱心义诊、义务劳动、政策宣传、法律援助、创业就业、治安维稳等便民服务，探索“党员活动日”制度，不断增强机关党员的党性意识、责任意识和宗旨意识。国有企业和“两新”党组织要积极开展“党旗领航”主题活动，积极与贫困村党组织结对共建，建设一批村企联建脱贫示范点；引导企业党员开展党员亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”和党员联系经营户等活动，充分发挥党员在生产经营中的先锋模范作用。学校党组织要深化拓展“党旗映校园”工程，进一步强化师德师风建设，引导党员带头“亮岗践诺”、带头“结对帮扶”、带头“教研教改”，进一步展现爱党护党，敬业修德，奉献社会的党员教师风采。要注重发挥流动党员作用，积极引导流动党员参与“在职党员进社区”、党员示范岗、党员责任区等活动，切实为流动党员发挥作用搭建载体平台。 在纪念建党**周年活动中，评选表彰全区优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。结合“美丽右江”乡村建设，评选表彰一批先进工作队、先进后盾单位、优秀工作队员和优秀贫困村党组织第一书记。结合推进“十三五”扶贫工作，选树脱贫攻坚**个好支部、**名好支书、***名好党员和***名好能手。 （九）发挥领导机关领导干部的表率作用。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年底前，全区科级以上机关、事业单位要以“两学一做”为主题开好党员领导干部年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，深挖问题产生的根源，提出整改措施，确保整改取得实效。 五、组织领导 （一）层层落实责任。各乡镇（街道）党（工）委、区直各工委、党委（党组）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。全区“两学一做”学习教育在区委领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，成立区“两学一做”学习教育协调小组，负责学习教育的组织协调，区纪委、区委宣传部、区委党校等部门要配合做好相关工作。乡镇（街道）党（工）委、区直各党（工）委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。区委常委会按照高标准、立标杆、作表率的要求，精心研究学习教育，综合考虑常委集体和班子成员参加组织活动的特点，对学习教育的内容、方式、方法措施等作出安排，制定常委会学习教育具体工作方案，一项一项落细落实。区人大常委会党组、政府党组、政协党组分别制定各自学习教育方案。区委、人大常委会、政府、政协班子学习教育的日常工作和服务保障，分别由四家班子办公室负责。区直属机关工委、卫计工委、教育工委、非公有制经济组织和社会组织党工委、国税局党委要分别制定本系统本领域学习教育具体实施方案，负责组织实施。 （二）强化组织保障。抓住区乡领导班子集中换届的有利契机，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是党组织书记，充实基层党务工作力量，发挥贫困村党组织第一书记、乡村建设工作队员的作用，健全组织生活制度和工作制度，确保学习教育有人抓、有人管、有章可循。开展党员组织关系集中排查，理顺党员组织关系，把“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员重新纳入党组织有效管理，努力使每名党员都参加学习教育。全面开展“两学一做”学习教育工作专题培训，将专题培训纳入党员教育培训计划，对基层党组织书记、组织委员、组织员等基层党务工作者进行全覆盖轮训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。区一级举办两期专题培训示范班，各乡镇（街道）一级也要安排示范培训。全区各级各部门按照分层次、分领域的原则，对基层党组织书记等基层党务骨干进行全员集中轮训。 （三）注重分类指导。根据学习教育面广线长、层级多、情况复杂的实际，在坚持中央、自治区党委、百色市委和区委要求的同时，要坚持区分层次、分类指导。区直属机关工委、卫计工委、教育工委、非公有制经济组织和社会组织党工委、国税局党委负责对本系统本领域学习教育进行全覆盖、全过程具体指导。实行垂直管理或以行业为主管理的区直各行业系统要加强对下属单位和分支机构学习教育的指导督促。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，分类细化学习教育的内容安排、组织方式、方法措施等，并根据工作推进的不同时点、重要节点进行具体指导。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，采取小型、业余、分散等方式灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活和网上组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取送学上门等适当方式，组织他们参加学习教育。 （四）强化督促检查。各乡镇（街道）党（工）委、区直各工委、党委（党组）要以强有力的检查督导确保学习教育质量。区委成立督导组，强化分类督导，推进督导正常化、常态化。各乡镇（街道）、各部门要组织专门督导力量，加强对学习教育的督促检查。督促指导面向基层一线，重在了解情况、传导压力，发现问题、解决问题，总结经验、树立典型。合理安排督导节奏，改进督导方式，重点采取随机调研方式进行督导，增强督导效果。督导要从严从实，对思想不重视、工作不得力的，要限期整改、严肃问责，确保学习教育不虚不空不偏、不走过场。 （五）发挥媒体作用。充分利用右江播报、红城先锋短信平台、右江区党建网、报刊电视栏目、微信易信和远程教育平台等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，满足党员多样化学习需求。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体，开辟“两学一做”专栏、专题、网页、频道等，宣传学习教育的做法和成效， 加强舆论引导，营造良好氛围。 各乡镇（街道）党（工）委、区直各工委、党委（党组）要坚持两手抓、两促进，把“两学一做”学习教育与做好当前改革发展稳定工作结合起来，与完成本地本部门本单位各项工作任务结合起来，进一步激发广大党员的工作热情和进取精神，形成推动工作的强大动力。