政府采购合同编号：SZWK****-Y-C-***甲方: 苏州市公安局苏州工业园区分局联系人：王颂联系电话：****-******** 乙方：******联系人：陈青联系电话：*********** 备案方：苏州工业园区财政局备案地址：苏州工业园区***号现代大厦十一楼电话：****-******** 根据采购编号SZWK****-Y-C-***号磋商文件及乙方的响应文件、成交通知书、乙方在磋商过程中所作的其它承诺、声明、书面澄清等，甲乙双方就此次成交的档案数字化加工服务相关事宜，签订本合同书。一、合同一般条款（一）合同文件*、合同文件适用法律适用于合同文件的法律是中华人民共和国现行法律、法规及甲方所在地的地方性法规。*、合同文件组成和解释顺序*.* 合同文件的组成和解释顺序如下：***.******.*** 合同的特殊性条款***.******.*** 合同的一般性条款***.******.*** 洽商、变更等明确双方权利义务的纪要、协议***.******.*** 成交通知书、磋商文件和响应文件***.******.*** 标准、规范和其它有关技术资料、技术要求*.* 合同的特殊性条款的效力优于合同的一般性条款的效力*、合同文件使用文字*.* 合同文件使用中文书写、解释和说明*.* 合同文件使用特殊性条款约定的国家标准和规范；国家没有相应标准、规范时，可使用特殊性条款约定的行业或甲方所在地地方的标准、规范。甲方应按特殊性条款约定的时间向乙方提供一式两份约定的标准和规范。（二）标的物的一般条款*、完整物权对于提供的服务，乙方应当拥有完整物权，并且乙方负有保证第三人不得向甲方主张任何权利（包括知识产权）的义务。*、质量保证由乙方按磋商文件要求自行制定服务方案，并提供服务质量、标准、合同执行期间按此服务标准执行。（三）对服务质量提出异议的时间和办法*、提出异议的时间和办法*.* 乙方在服务期间，若甲方认为乙方的服务质量未达到合同规定的，甲方有权通知乙方另其改正。*.* 如甲方在验收期满后既不出具验收合格证明又未提出书面异议的视为乙方所提供的服务成果符合合同规定。*.* 乙方的服务期限即签署合同之日起生效，在合同期间甲方未提出书面异议且乙方完成交付服务内容时终止。（四）合同价款和支付*、合同价款和支付*.* 本合同的结算货币为人民币，单位元。*.*乙方应按照双方签订的合同规定服务并在合同特殊条款规定的期限内持下列单据结算合同款项。***.******.*** 合格的发票；***.******.*** 甲方盖章后的验收合格证明。*.* 甲方应按合同特殊条款规定的期限和方式付款。*.* 根据现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切税费均由甲方承担；根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。（五）违约责任*、违约责任合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。*、甲方违约责任*.* 在合同生效后，甲方要求取消服务的，应向乙方偿付合同总价款的*%，作为违约金，违约金不足以补偿损失的，乙方有权要求甲方补足。*.* 甲方逾期付款的应按照逾期付款金额的每天万分之四支付逾期付款违约金。**、乙方违约责任**.* 乙方不能按时服务（逾期超过十五天视为不能服务），或服务不合格从而影响甲方按期正常使用的，应向甲方偿付合同总价款*%的违约金，违约金不足以补偿损失的甲方有权要求乙方补足。**.* 乙方逾期服务的，应在事前与甲方协商，甲方仍需求的，乙方应立即提供服务并应按照逾期服务部分的款项的每天万分之四支付逾期违约金，同时承担甲方因此遭致的损失费用。**.* 其他违约情形，一方有权要求违约方赔偿造成的损失。**、不可抗力**.* 因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。但合同一方迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。**.* 合同一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。（六）合同的解除和转让**、合同的解除**.*有下列情形之一，合同一方可以解除合同：***.******.*** 因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同；***.******.*** 因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同；**.*有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方以主张解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。**、合同的转让合同的部分和全部都不得转让。二、合同特殊条款（一）合同服务内容*、档案出库将拟数字化的档案提出库房，应严格按照库房管理规定办理出库手续，经清点无误后填写“档案出入库交接单”。*、纸质档案数字化转换*.*数字化前处理。数字化前处理主要是对档案进行检查和修整，确定扫描范围。表* 纸质档案数字化前处理要求项目具体要求检查目录*、逐卷逐件检查档案实体和目录，确保文档与目录一一对应；*、发现错误及时修改、补漏，完善档案的排列、编目等内容。检查编号未编制页号或编号有误的，应进行补编和更正。检查题名文件没有标题或标题不能揭示文件内容的，应重新拟制题名。拆除装订*、装订物影响扫描工作进行、拆除后可复原的档案，可拆除装订物进行数字化，拆除装订物时应注意保护档案不受损害；*、对排列顺序不准确的档案应进行重排。确定扫描范围*、原则上将确定为数字化对象的档案全部扫描，不宜进行挑扫；一般应逐页扫描，从案卷封面开始，至案卷末页结束；*、遇有浮帖时，浮帖加原页扫描*页，浮帖揭开后原页扫描*页，若遇到多张浮帖重叠，每张浮帖均单独扫描；*、重份档案可以不进行扫描，有正式件的可以不扫描底稿，并对不扫描的作出说明。修整页面破损严重、无法直接扫描的档案，应注明并进行技术修复，单面有字的进行托裱，双面有字的进行丝网加固处理；严重折皱影响扫描质量的，可先进行压平或低于**℃熨平等相应处理后再进行扫描。整理登记*、认真填写纸质档案数字化流程单，详细记录档案整理后每份文件的起始页号和页数；*、应记录每一卷（件）文件的数量、破损等内容；*、应根据纸张质量，选择扫描方式。*.*目录数据著录。可采用人工或软件自动著录的方式对档案目录数据进行著录。已建立目录数据库的，可以不再重新著录。对前处理工作中发现档案目录存在问题的，要进行修改、补录，形成准确、完整的目录数据。表* 纸质档案目录数据著录要求项目具体要求目录数据著录范围*、专业（业务）档案：案卷级、文件级（结论性文书）、人员目录；目录数据著录要求*、应准确、完备，达到案卷级、文件级、人员目录与档案实体内容准确一致，文件级目录数据与档案实体排列顺序一致；*、可从数字化软件中以EXCEL格式或其它格式导出，或直接著录在EXCEL表中，并能导入档案信息管理系统数据库。目录数据结构*、应根据档案信息管理系统数据导入的要求确定著录项；*、字段长度和内容应符合相关要求。目录数据交换格式按照有关规范执行。*.*元数据捕获。在档案数字化过程中，应捕获必要的元数据，用以记录全文数据生成环境、数字化各类技术参数等信息。元数据均应存入数据库。表* 纸质档案元数据采集要求序号元数据项元数据描述*数字化时间记录纸质档案数字化的起止时间*色彩空间记录扫描图像所应用的色彩空间*扫描分辨率记录扫描分辨率*扫描色彩模式记录扫描色彩模式*存储格式名称记录扫描数字图像存储格式的名称*格式版本记录扫描数字图像存储格式的版本*扫描设备类型记录纸质档案数字化所用扫描设备的类型*扫描设备制造商记录纸质档案数字化所用扫描设备的制造商*扫描设备型号记录纸质档案数字化所用扫描设备的型号**数字化软件名称记录纸质档案数字化所用软件的名称**数字化软件版本记录纸质档案数字化所用软件的版本**数字化软件生产商记录纸质档案数字化所用软件的生产商*.*全文数据采集。纸质档案全文数据采集应根据档案原件情况、设备情况等选择相应的扫描方式，相关参数的设置应保证图像不失真，效果最接近档案原件。扫描应做到不缺页、不错页、不重页。表* 纸质档案扫描总体要求项目具体要求扫描方式*、应特别注意对档案实体的保护，建议采用平板扫描仪等对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化；*、根据档案幅面的大小选择相应规格的扫描仪进行扫描，也可以采用小幅面扫描仪分幅扫描后进行图像拼接的方式处理。色彩模式*、为最大限度保留档案原件信息，利于多种方式的利用，建议全部采用彩色模式进行扫描；*、永久保存的档案宜采用彩色模式进行扫描；*、同一份档案的多个页面，宜采用相同的色彩模式进行扫描。分辨率*、为最大限度地采集档案信息，满足后续多种利用目的的需要，扫描分辨率建议不小于***dpi； *、如文字偏小、密集、清晰度较差时，应适当提高分辨率；*、如有仿真、印刷等其他用途时，可根据需要调整分辨率。设备要求*、应定期对扫描仪和显示器等设备作色彩管理，以尽量避免色彩偏差；*、为保证扫描图像质量，应使扫描仪保持正常的工作状态，每次开启扫描仪后，宜进行预热，再正式进行扫描。表* 纸质档案扫描技术参数扫描方式平板扫描仪无边距扫描仪高速扫描仪工程扫描仪书刊扫描仪档案质量纸张状况较差，过薄、过软、超厚、脆化或破损的纸张状况好的工程图纸或大幅面照片等不可拆装的书籍刊物等扫描色彩模式黑白页面为黑白两色，字迹清晰、不带插图的灰度页面为黑白两色，字迹清晰度差或带有插图的彩色页面中有红头、印章或插有照片、彩色插图、多色彩文字的分辨率≥***dpi（OCR汉字识别）≥***dpi（OCR汉字识别）≥***dpi≥***dpi扫描仪规格根据幅面的大小（A*、A*、AO等）选择相应规格的扫描仪 *.*图像处理。图像处理应运用数字化设备的配套软件或专业的图像处理软件，对扫描图像进行技术处理，处理过程中应尽可能保持档案原件的特性。表* 纸质档案扫描图像处理要求处理方式处理要求旋转对方向不符合阅读习惯的图像应进行旋转还原。纠偏对出现偏斜的图像应进行纠偏处理，偏斜角度小于*度。去污*、对扫描过程中产生的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质应进行去污处理；*、处理过程中应遵循展现档案原貌的原则，不得去除档案页面原有的纸张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等。裁边对扫描后的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，不得裁掉纸质档案原有页边，裁边后的图像幅面大小保持一致。图像拼接*、对大幅面档案进行分幅扫描形成的多幅图像，应进行拼接处理，拼接时应确保拼接处平滑地融合，合并为一个完整的图像；*、分幅扫描时，应使各分幅的大小尺寸相近、分辨率一致，相邻图像之间重叠面积不少于分幅面积的*/**，若采用软件自动拼接的，重叠面积建议不小于原件的*/*；*、应采用有效的技术手段，提示后续检查时对拼接部位进行重点查看；*、经图像拼接处理的档案应做好记录，并在著录目录数据时，在附注项中加注“图像拼接”。图像修复*、修复的效果以图像不失真、效果清晰完整为准；*、经图像修复处理的档案应做好记录，并在著录目录数据时，在附注项中加注“图像修复”。*.*存储格式。档案图像文件应存储为JPEG或JPEG****格式，压缩率不低于**%；具备良好存储条件的，可以存储为单页的无损压缩TIFF格式。*.*格式转换。为提供网络利用，应以“卷”或“件”为单位，将档案图像文件按照**%或更低的压缩率进行压缩（A*幅面单个图像大小控制在*M以内），再将压缩后的单页图像文件先进行全文OCR设别，应形成文本文件，经校对与原件一致后，转换成多页双层PDF格式的图像文件，上层是原始图像，下层是设别文本文件，既可以保留原始版面效果，又支持选择、复制和检索功能。对专业（业务）档案结论性法律文书的图像文件，应再转换一份双层PDF格式文件，以便建立专题数据库，在全省范围内提供利用。对非印刷体档案图像文件无需进行OCR设别，直接转换成PDF格式文件。表* 纸质档案图像文件转换单位档案类型转换单位专业（业务）档案*、一案一卷或多卷、一人一卷或多卷的，以“卷”为单位进行转换；*、结论性法律文书应再转换一份；*、综合卷的，一般以“件”或“人”为单位进行转换。户籍档案以“人”或“户”为单位进行转换。*.*图像文件命名。图像文件的命名应与档案实体及目录数据一一对应，并按照档号规则命名，确保唯一性。按照图像文件的格式转换单位建立相应文件夹，其上层可按照类别、年度、保管期限等分层次建立文件夹，分目录存放、管理。表* 文件夹和图像文件命名办法归档单位命名内容命名方法卷（盒）以卷为转换单位的文件夹*、全宗号-类别号-目录号-案卷号，例如：****-Z****-**-****，案卷号根据目录数据的实际情况确定，可以*位（****）或*位（******）；*、业务档案中一案（一人）多卷并同一个档号的，可以在案卷号后加“.*、.*、.*……”区别，确保档号的唯一性，例如：****-Y*-*-****.*。以件为转换单位的文件夹全宗号-类别号-目录号-案卷号-页号，例如：****-W****-*-****-***，页号为合并页的首页。图像文件*、全宗号-类别号-目录号-案卷号-页号，例如：****-Z****-**-****N-***，页号一般为*位数字；*、有浮贴的复页在页号后加“（*、*……）”，例如：****-Z****-**-****N-***；*、案卷封面页在案卷号后加“-F”，例如：****-Z****-**-****N-F；*、目录页在案卷号后加“-M*、-M*……”，例如：****-Z****-**-****N-M*；*、备考页在案卷号后加“-B”，例如：****-Z****-**-****N-B。转换后的 PDF*、以卷为转换单位的，全宗号-类别号-目录号-案卷号，例如：****-Z****-**-****； *、以件为转换单位的，全宗号-类别号-目录号-案卷号-页号，例如：****-W****-*-****-***；*、PDF命名须与目录数据中的档号保持一致。件文件夹全宗号-类别号-分类号-保管期限-案卷号，例如：****-W****-**-*-****。图像文件全宗号-类别号-分类号-保管期限-案卷号N-页号，例如：****-W****-**-*-****N-***，页号一般为*位数字。转换后的 PDF全宗号-类别号-分类号-保管期限-案卷号，例如：****-W****-**-*-****，须与目录数据中的档号保持一致。注：档案数字化后形成的数字副本加“N”标识，在线形成的电子档案加“D”标识。*、数据检查与挂接*.*数据质量检查。在档案数字化过程中，数字化加工单位应对目录数据、元数据和数字化文件进行人工逐项、逐件、逐页的自检和互检，正确率要求达到***%。公安机关可以采用计算机自动校对与人工抽查相结合的方式，分阶段、分批次进行复查，自动校对比例为***%，人工抽查比例不低于*%，对复查发现的错误和问题应及时予以解决，不合格率大于*%的（不合格率=抽检不合格数÷抽检总数×***%），该批次数据或图像文件全部返工。表* 数据质量检查要求检查项目检查要求目录数据和元数据*、应采用自动校对和人工抽查相结合的方式进行检查；*、应对著录数据项目的完整性、著录内容的规范性、准确性，元数据的完整性和赋值规范性等内容进行检查，发现不合格的数据或遗漏的，及时进行修改或重新著录。图像文件*、使用软件对所有图像进行核验，对不符合要求的，应重新扫描；*、检查发现图像不完整、无法清晰识别或图像失真等问题的，应重新扫描； *、漏扫、重扫、多扫等情况，应及时改正； *、图像的排列与档案原件不一致，应及时调整； *、图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理不符合图像质量要求的，应重新进行处理。音视频文件通过播放、对比档案原件等方式进行检查，对存在音视频不清晰、延迟等问题并系采集工作引起的，重新进行采集。登记对检查发现问题的，应认真做好登记，详细记录检查结果和处理意见。*.*数据挂接。数据通过质检后，应采用相关软件对目录数据与元数据、数字化文件进行挂接，以实现目录数据、元数据和对应数字化文件的关联。应逐条对挂接结果进行检查，包括对应的准确性、已挂接数字化文件与实际数字化数量的一致性、数字化文件是否能正常打开等，发现错误及时纠正。*、档案入库对完成数字化并通过质检的档案，应及时整理清点、恢复原状，对照出库时填写的档案出入库交接单进行检查核对，确认无遗漏后办理移交入库手续。对拆除装订物的纸质档案，应按档案管理要求重新装订，保持卷内文件排列顺序不变；对带式录音录像档案，应在数字化完成后进行倒带操作；对取出的照片底片档案，应及时装册还原，保证原件位置准确。*、数字化成果验收公安机关应成立验收组，采用计算机自动检验与人工检验相结合的方式对档案数字化成果进行验收。能够采用计算机自动检验的项目应进行***%检验，检验合格率应为***%。对于无法用计算机自动检验的项目，可采用人工抽检的方式进行，抽检比率不得低于*%，抽检合格率应为**.*%以上。验收完成后填写相关表单，完成验收报告，档案数字化质量检验达到标准的，经验收组成员签字、组长审核签字后，予以验收“通过”。验收未通过的，应视情况返工或修改后，重新进行验收。表** 档案数字化成果验收内容验收项目验收要求目录数据与元数据主要检查数据库中各条目的内容、格式等准确程度、必填项是否填写等。数字化文件*、主要检查数字化参数、存储路径、命名的准确性、数字化文件的完整性、排列顺序的准确性、图像的清晰度、图像处理的精确程度等。*、应对音视频文件的前部、中部、后部进行分段播放检验。数据挂接主要检查目录数据与数字化文件挂接的准确性等。工作文件主要检查《档案数字化流程单》等数字化工作过程中形成的工作文件的完整性等。存储载体主要检查载体的可用性、有无病毒等。*、数据存储及备份对验收合格的目录数据与元数据、数字化文件及时进行存储及备份，建议采用大容量硬盘和档案级蓝光光盘各存储各一份表** 数据存储及备份要求项目存储及备份要求存储备份内容包括档案数字化文件、目录数据与元数据等。存储备份方式可采用在线、近线、离线相结合的方式，对数据进行多套存储及备份。载体选择要求*、选择可多样化，应考虑载体存储及备份的容量、保管期限、经费情况、载体市场环境、载体生产厂商提供服务的能力等方面的因素；*、使用高容量蓝光光盘、硬盘等，一式三套，一套封存保管、一套提供利用、一套异地备份；*、至少选择两种物理拷贝介质，其中一套应为离线、可移动的永久备份介质。数据校验存储及备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。存储备份记录*、数据存储及备份后，应及时进行记录，并做好标签、列出目录，以便查找和管理。*、标签内注明备份载体编号、载体类型、套别、密级、保管期限、文件数量、文件内容、制作人员、制作时间、内容索引、档案保管单位、数据备份单位、数据备份标准、阅读备份数据所需要的硬件环境、软件环境、转储更新日期等。*、载体编号由数字化文件类型代码、档案原件类别载体序号组成。*、作业环境及设备要求档案数字化加工要求在甲方的场地进行，甲方提供场地，桌椅。乙方不得将文件带离档案室，乙方需提供数字化加工所需的全部设备及软件，并按照甲方的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。乙方所投入到本项目的设备需要先进、高效，确保按质按量及时完成本项工作。*、人员要求为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描质量，乙方所安排的服务人员数量为**人，且持证上岗，并具有一定的服务经验。乙方全部工作人员必须向甲方报备，经审核同意后方可开展相关工作，要严格遵守甲方的保密、安全各项要求。*、安全保密要求乙方需提供保证档案实体和档案信息的安全的具体措施和承诺（需签订保密安全协议）。档案数字化加工后的各种影像、资料所有权属甲方，各种统计资料、影像资料、光盘资料、纸质资料、清单以及数据存储介质（含计算机硬盘、移动硬盘）等在项目结束时都必须完整移交。（二）合同金额及支付*、合同金额：合同金额为壹拾伍万叁仟叁佰肆拾壹元整（￥******.**），包括完成本合同服务内容所需的人工、设备、保险、利润、税金、通讯器材、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。序号项目名称数量单位单价（元）总价（元）*档案数字化加工******页***.******.***合同价格（人民币）：壹拾伍万叁仟叁佰肆拾壹元整 ￥******.***、合同费用支付：待所有加工服务项目完成后并经过甲方验收，且乙方向甲方提供合格的发票后，由甲方向乙方一次性支付合同费用。A、合格发票。B、甲乙双方及采购代理机构签章的《苏州工业园区政府采购合同履行验收报告》。（三）合同服务时间及地点*、服务时间：自合同签订之日起至****年**月**日；*、服务地点：苏州市公安局苏州工业园区分局。（四）权利与义务*、乙方须按照磋商要求实施项目，履行承诺，保证质量；*、甲方按本合同约定方式拨付乙方项目经费，乙方须向甲方提供正规收款票据；*、乙方应主动接受并配合甲方及财政、审计等部门对本项目的检查、指导和监督。（五）合同生效及其它*、本合同在双方法定代表人（负责人）或授权代表签字盖章后生效，同时须至苏州工业园区财政局备案。*、合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背本合同和磋商文件的原则下协商解决，协商结果以书面形式盖章记录在案，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力，提交苏州工业园区财政局和采购代理机构备存。（六）合同争议*、争议解决 甲乙双方因合同发生争议，应在采购代理机构的主持下进行调解，协商不成，任何一方可以向甲方所在地人民法院起诉。（七）附则*、合同份数本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，采购代理机构一份，苏州工业园区财政局一份。*、未尽事宜本合同未尽事宜应按 《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等规定解释。 甲方（签章）： 乙方（签章）： 代理人 代理人 年 月 日 年 月 日 备案方（签章）： 年 月 日