广西关于柳州市2019年度建设工程招标代理机构专项检查的通报
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柳建管字〔****〕**号
关于柳州市****年度建设工程
招标代理机构专项检查的通报
各县（区）住建局、柳东建设局、北部生态新区规建局，各招标代理机构：
为加强我市建设工程招标代理机构监督管理，督促招标代理机构规范从业行为，提高工作质量，为我市招标代理机构诚信体系建设奠定基础，营造公开、公平、公正的市场环境，根据《关于开展柳州市县（区）****年度建设工程招标代理机构专项检查的通知》（柳建管字〔****〕**号）的工作部署，我局于*月**日至*月**日开展了市县（区）****年建设工程招标代理机构专项检查，重点检查了招标代理机构开展业务的办公条件、从业人员、市场行为等内容。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查覆盖柳州市行政区域内五县八区招标监管机构及从事招标代理业务的区内外建设工程招标代理机构**家（其中报送资料检查的招标代理机构有**家，本年无代理项目且无法联系的企业有**家），共随机抽查了***个招标项目，共有**家企业被下发整改通知书。
（一）各县（区）不断健全监管制度，加强事中、事后监管，持续推进全流程电子化招标流程、交易信息公开；受检项目招标投标活动基本规范，招标公告、招标文件以及开标、专家抽取、评标、定标、公示等招标过程总体处于受控状态。
（二）大多数代理企业营业执照齐全，从业人员达到相应标准，办公场所和办公设施能够满足工作需要，企业章程及规章制度基本健全。受检企业遵守法律法规、依法执业意识普遍增强，并具有一定的自我约束力。
（三）大多数企业招标代理流程清晰，质量控制较好，在代理过程中资料收集、使用格式文本、成果文件归档等方面进步明显。
二、存在问题
通过这次检查，既看到我市招标代理机构发展的良好局面，同时也发现在工作意识、质量控制等方面存在问题，有待进一步规范和整改。
（一）招标代理机构内部管理方面：部分驻柳分支机构制度不全，专职人员资质、内部管理制度等方面未实现本地化管理；大部分专业技******，驻柳分支机构未配备相应专职人员，专业技术力量薄弱。
（二）招标公告和公示信息方面：个别项目未按《招标公告和公示信息管理办法》的要求，在广西壮族自治区招标投标公共服务平台或中国招标投标公共服务平台发布招标公告；部分项目未及时公示中标候选人或公示内容不完整、不规范，未发布中标公告。
（三）招标文件方面：有的项目投标人资质设置不合理，设置过高、过低或多资质要求；个别项目工程质量保证金收取金额超比例，投标保证金、履约保证金、质量保证金缴纳方式不符合相关规定。个别EPC项目招标文件发售时间不符合相关规定；少数项目需求不明确，合同主要条款未设定。
（四）档案管理方面：少数项目归档不及时、归档内容不完整，招标人、招标代理机构未在存档资料上加盖公章。
三、处理意见
针对检查过程中发现的问题，检查组均已责成项目所在地建设行政主管部门发出《建筑工程招标投标代理行为整改建议书》，要求相关责任单位限期整改。对整改不到位或问题情节较严重的，现予以通报批评（名单见附件）。
四、工作要求
各县（区）住建局应高度重视检查中发现的问题，举一反三，查找监管中的薄弱环节，进一步规范档案资料管理，完善监管制度，健全监管机制，加大对违法违规行为的打击力度，不断提高建筑工程招标投标监管水平。各招标代理机构需进一步提高从业人员的的执业能力、执业道德，保障招标代理活动合法、有序、高效地开展。
（一）建立招标代理信用评价体系，实现动态监管
将检查结果运用到《柳州市房屋建筑和市政工程建设项目招标代理机构信用综合评价管理办法》信用考核，采取优胜劣汰的机制，规范招标代理机构从业行为，打造健康有序的招标代理市场。
（二）不断学习，提升招标代理服务能力
当前招投标工作处于改革转型期，招标代理专职人员要不断学习建筑市场方面的法律法规及规范性文件，对工程总承包、全过程咨询、装配式建筑等新业务的招标投标要不断研究，不断提升法律法规、工程技术、工程造价等方面的专业知识。
（三）规范招标代理机构从业行为
在加强行业监管的同时，要发挥行业协会自律作用，制定招标代理行业自律公约，包括招标代理服务行为规范、信用评价等行业准则，促进招投标各方主体相互监督、相互制约，维护招投标代理市场的秩序。健全和完善从业人员继续教育机制，定期组织法律法规和专业知识学习，不断提升业务水平。
附件：招标代理机构检查主要问题一览表
柳州市住房和城乡建设局
****年**月**日
公开方式：主动公开 附件
招标代理机构检查主要问题一览表
序号招标代理机构名称项目名称项目存在的主要问题*广西嘉华******祥源凤鸣湾小区项目设计对投标人设置过高资质要求。*广西桂春******三江侗族自治县中医院侗医馆综合楼设计、施工、采购（EPC）工程总承包对投标人设置过高资质要求。*******三江侗族自治县古宜镇卫生院业务用房建设项目（EPC)工程总承包对投标人设置过高资质要求。*桂诚工程******融水苗族自治县人民医院妇产科儿科综合楼工程投标人资质设置不合理，项目经理资质设置过高。*广西同泽******柳城县廉租房项目配套基础设施建设项目EPC工程总承包投标人资质设置过低，中标人资质不满足项目建设要求。*广西建铭******柳州市柳江区景观照明提升工程设计施工总承包投标人资质设置不合理，项目经理资质设置过低，中标人资质不满足项目建设要求。**********KV连丰站新出**、**线路至鹿寨工业园二区新建工程—电缆管沟（土建）投标人资质设置不合理，项目经理资质设置过高。
