北京首份《首都科技创新发展报告》新鲜出炉，首次全景描绘首都科技创新发展图...
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（《北京日报》****年*月**日 第*版）（记者：刘欢）昨天，北京市科技创新大会上，市科委正式发布《首都科技创新发展报告****》，首次为首都科技创新发展绘制了一幅丰满鲜活的“画像”。报告通过对创新资源、创新环境、创新服务和创新绩效等方面数据的加权合成结果显示：首都科技创新发展指数得分从****年的基准分**分，增长到****年的**.**分，年均增长*.**分，充分表明首都科技创新发展水平不断提升。 创新资源：创新指标领先全国 “创新资源”一级指标下，分为两个二级指标，分别是“创新人才”和“研发经费”。两者占总指数的权重分别为**%和*%。 据介绍，与全国其他省、自治区、直辖市相比，目前北京的创新资源占绝对优势地位。以****年数据为例，北京“万名就业人员中R&D(科研与开发)人员数”、“R&D经费内部支出占地区生产总值的比重”、“企业R&D人员占其从业人员比重”等指标均遥遥领先于全国水平。例如，****年本市的万名就业人口中从事研发人员的数量，不仅排名全国第一，而且是全国数量的*倍多。 在创新人才方面，企业研发人员数占其从业人员比重呈稳步增长态势，从****年的*.**%增加到了****年的*.**%，但万名就业人口中从事研发人员的数量，以****年为拐点呈先升后降的趋势，从****年最高的***人逐年递减到****年的***人，这可能与就业人口的快速增长有一定关系。在研发经费方面。本市地方财政科技投入占财政支出比重都在*%以上，涨幅最大的****年增加了*.**个百分点，达*.**%。 专家分析，正是因为首都科技创新资源相对丰富，进一步改善变得不那么容易，因此，首都科技创新发展指数的四个一级指标中，创新资源改善方面得分相对偏低。除****年创新资源得分达到**.**分外，其他年份得分均在**分以下，而创新环境、创新服务和创新绩效三个指标的得分则大部分年份都在**分以上。 尽管在较高的水平上改进提高的难度相对较大，但*年间，本市的创新资源基本上都在上一年的基础上有不同幅度的增长。这说明北京对科技创新的经费投入不断增强，创新人才数量也不断增加。 创新环境：人均教育事业费支出*年间增两千元 创新环境是首都科技创新发展指数的四个一级指标之一，占总指数的权重为**%，具体又分为“政策环境”、“人文环境”、“生活环境”和“国际交流”。 到****年，本市“创新环境”得分为**.**，年均增长*.**分，总体增长趋势比较明显，每年得分均高于总指数得分，说明本市在营造创新环境方面的投入力度较大。 在人文环境方面，全市公民科学素养达标率指标****年至****年得分分别为**.**分**.** 分、**.**分、**.**分、**.**分、**.**分，总体上呈上升态势，且增幅逐渐变小，这表明市民科学素养正在逐步提高，并已经达到一定的水平。 人均公共图书馆藏书拥有量从****年的每人*.**册增长到****年的每人*.**册，虽然变化不大，但在考虑人口增长影响下还能保持略微上升的态势，非常难得。 人均科普专项经费指标****年至****年得分分别为**.**分、**.**分、**.**分、**.**分、**.**分、**.**分，前几年变化不大，但****年增幅达到了**.**分，表明北京最近两年加大了科普经费的投入力度。 人均教育事业费支出的增长态势则是非常明显，从****年的每人****.**元增长到****年的每人****.**元。 每千人拥有医院床位数指标****年至****年得分分别为**.**分、**.**分、**.**分、**.**分、**.**、**.**分，呈上下波动态势，且波动不大。 每百名学生拥有专任教师人数指标****年至****年得分分别为**.**分、**.**分、**.**分、**.**分、**.**分、**.**分；城市轨道交通里程数出现大幅增长，从****年的***公里增至****年的***公里。 创新服务：互联网普及率增长趋势明显 “创新服务”下包含*个二级指标，即“科技条件”、“技术市场”、“创业孵化”和“金融服务”。到****年，本市“创新服务”得分为**.**，年均增长*.**分，呈明显增长趋势，涨幅最大的****年，较上一年增长了**.**分。除****年外，其他年份创新得分均高于总指数，说明创新服务对本市整体科技创新发展贡献较大。 其中，在科技条件方面，互联网普及率增长趋势明显，从****年的**.**%增至****年的**.**%，年均增长*.**个百分点。 国家级科技创新平台数量的增长比较稳定，从****年的***个增长到****年的***个。 在技术市场方面，反映一个地区科技成果流通情况的技术合同成交额与地区生产总值的比例稳步增长，从****年的*.**%增长到****年的**.**%，年均增长近一个百分点。这表明北京的技术市场不断完善，技术市场作为科技成果转化重要渠道的作用进一步发挥，对经济社会的贡献程度在不断提高。 创业孵化方面，****年至****年，北京每年的在孵企业数量基本保持稳定，****年较低，为****家，****年较高为****家，平均每年在孵企业数为****家。另外，创业孵化面积逐年增加，从****年的***万平方米增至****年的***万平方米。 创新绩效：“绿色发展”指标直线上升 创新绩效指标是首都科技创新发展一级评价指标中三级指标数量最多、权重最大，也是对经济社会发展影响最为广泛的指标。创新绩效指标占总指数的权重为**%，其中*个二级指标分别为科技成果、经济产出、结构优化和绿色发展。 到****年，本市“创新绩效”得分为**.**，年均增长*.**分，呈明显上升趋势。但与本市总体发展水平比较，仍然暴露出一定问题，科技产出和结构优化得分相对较低。同时，****年创新绩效得分比当年总指数少*.**分，仍有较大提升空间。 在科技成果方面，****年“每万人发明专利拥有量”指标值为**.**件，年均增长幅度为*.**件，在全国处于领先地位。****年增长幅度最大，较上一年增长了*.**件。 结构优化测算方面，高技术产业增加值占工业增加值比重，在****年至****年呈逐步增加趋势，达**.*%，随后有所下降，****年降为**.*%，但仍远高于全国水平。 “绿色发展”则主要从节能减排及污染物治理的角度测度科技创新对首都绿色发展的作用。具体内容包括“万元地区生产总值水耗”、“万元地区生产总值能耗”、“城市污水处理率”以及“生活垃圾无害化处理率”等。不难发现，北京“绿色发展”指标得分一直呈直线增长，以****年得分**分为基准，****年突破**分，到****年已经达到**.**分。从增长幅度来看，除****年增幅较小外，其他年份均较前一年增长*分以上。 不过，值得注意的是，科技创新对社会经济绩效的积极影响主要表现在中长期发展潜力方面，当期投入往往不能在统计上表现为显著的当期绩效。因此既不能忽视该指标改善速度相对较慢的事实，也要避免得出较少创新支持的短视结论。
