北京北京连出新招培育战略性新兴产业
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（《中国科学报》****年*月**日 第B*版)*月**日，北京市科委发布《关于申报北京市战略性新兴产业孵育基地的通知》，以引导科技企业孵化机构加大对战略性新兴产业优秀项目的发现与培育力度。 而在此前的*月**日，北京市科委还发布了《北京市战略性新兴产业科技成果转化基地认定管理办法》，以促进在战略性新兴产业领域内建设和认定一批科技成果转化基地，加快形成战略性新兴产业聚集发展的态势。该办法将于今年*月*日正式实施。 业内人士分析认为，北京市在战略性新兴产业孵育基地和科技成果转化基地建设方面，不断推出实操性措施，且这些措施瞄准战略性新兴产业发展的关键环节。这正是目前各地和各园区发展过程中所欠缺的。 发展方式转型的必然要求 北京作为国家首都和科技智力资源最密集的城市，高技术产业发展基础坚实，需要率先掌握战略性新兴产业的关键核心技术和相关知识产权，增强产业核心竞争力，把北京建设成为国家创新中心，更好地服务于区域和全国的创新发展，支撑创新型国家建设。 去年*月发布的《北京市关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》提出，加快培育和发展战略性新兴产业是掌握产业发展主动权、支撑国家创新中心建设的迫切需要。在全球经济竞争格局发生深刻变革的背景下，发展战略性新兴产业有利于掌握国际经济竞争主动权。 北京市委书记郭金龙曾表示，加快培育和发展战略性新兴产业，是加快转变经济发展方式的必然要求，对于北京市率先实现创新驱动发展，成为全国加快转变经济发展方式的标杆和火炬手，推动经济社会可持续发展具有重大战略意义。 为此，北京市设定的目标是，到****年，战略性新兴产业的支柱地位进一步提升，对产业结构升级的推动作用显著增强，增加值占全市地区生产总值的比重达到**%左右，在新一代信息技术、新材料等领域形成若干千亿级产业集群，在生物、节能环保、新能源汽车、新能源、航空航天、高端装备制造等领域突破一批关键核心技术，转化一批重大科技创新成果，形成一批百亿级产业集群，打造一批年销售收入超过***亿元的大型企业，涌现出一大批“专、特、精、新”的中小企业。 到****年，战略性新兴产业将成为北京国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占全市地区生产总值的比重达到**%左右，创新能力大幅提升，掌握一批达到世界领先水平的关键核心技术，凝聚一批领军型人才，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。 瞄准产业发展关键环节 在具体实施中，北京市将按照“创新驱动、高端发展、重点跨越、引领示范”的发展方向，构建“以新一代信息技术为引擎，以生物、节能环保、新材料、新能源汽车为突破，以新能源、航空航天、高端装备制造为先导”的战略性新兴产业格局，深度推进产业结构优化升级。 虽然北京已具备充足的科技资源和高新技术产业基础，但事实上，战略性新兴产业发展在创新制度安排、科技成果转化、产业与资本对接等方面，仍然存在不足。 以技术研发平台为例，此前北京市在技术研发平台建设方面，缺乏系统性，也缺乏有效的组合，以致在成果转化、产业引领方面，未能发挥应有作用。 在****年度北京市重点实验室和工程技术研究中心工作会议上，北京市科委主任闫傲霜在部署相关工作时表示，北京市将在战略性新兴产业领域建设一批重点实验室和工程技术研究中心，组织突破一些关键核心技术，发展一批有核心技术的新兴产业链条，加快重大科技成果在北京的转化和产业化。 闫傲霜还指出，北京市将通过加大对重点实验室和工程技术研究中心的政策支持力度，引导创新要素向重点实验室和工程技术研究中心聚集，鼓励和支持申报国家重点实验室和工程技术研究中心，推动国家创新中心的建设和发展。布局战略性新兴产业科技创新基地，成为北京市的主要着眼点。 虽然，北京市大院大所、高等院校、央企等资源是外地省市无法比拟的，但这些科研单位多年来在成果转移转化方面，始终积重难返，成果转移转化障碍尚未能完全破解。 而经济发达的广东、江苏、浙江等地，在吸引首都科技成果落地方面的手段和魄力让人咋舌。来自北京市技术市场的统计数据表明，北京有三分之二的技术成果流向外省市，这一方面表明北京的辐射带动能力，但另一方面也凸显出北京在成果转化方面的突破十分有限。 出台科技成果转化基地认定管理办法，正是针对战略性新兴产业发展的薄弱环节。 强化资金引导 在《北京市战略性新兴产业科技成果转化基地认定管理办法》中，多条优惠措施十分醒目。 该办法指出，北京市科委将安排财政科技资金，对基地的公共技术服务能力建设项目及基地牵头组织开展的共性关键技术研发和产业化项目择优予以支持。支持基地建设科技企业孵化器等创业孵化服务机构，为中小企业提供专业化的创业孵化服务。符合条件的孵化器可申请本市高新技术产业专业孵化基地认定并享受相关优惠政策。 同时，支持基地入驻企业建设各类技术研发平台，符合条件的可申请国家级及市级重点实验室、工程技术研究中心认定。支持基地入驻企业加入各类产业技术创新战略联盟，加强与联盟各成员单位在技术研发、标准制定、市场推广等方面的交流与合作。支持基地及入驻企业申请国家和本市各项科技政策支持。中关村国家自主创新示范区内的基地及入驻企业，可申请享受示范区各项试点政策。 而对于纳入“北京市战略性新兴产业孵育基地”的单位，北京市科委将以课题方式进行支持。课题经费将直接拨付给被授予称号的孵育基地和确定支持的培育项目所属企业，每家孵育基地及其培育项目的支持经费总额不超过***万元，其中孵育基地专业服务能力提升课题每个支持经费不超过**万元，培育项目每个支持经费不超过**万元。 据悉，今年*月**日，清华启迪孵化器、丰台创业中心等*家单位已先期成为北京市首批“战略性新兴产业孵育基地”。 闫傲霜表示，为充分发挥科技企业孵化机构对战略性新兴产业源头企业的培育作用，提升孵化机构产业培育能力，市科委在战略性新兴产业孵育基地建设的基础上，将对航空航天、生物医药等领域的**个战略性新兴产业培育项目予以支持，提升孵化机构对战略性新兴产业源头企业的培育作用。
