依靠“双十计划”，轨道隔振技术填补了国内轨道交通减振降噪技术空白。图为阻尼钢弹簧浮置道床隔振技术施工现场。 （《科技日报》****年*月**日 第*版）（记者：高博）近两年来，北京市科委大力实施“双十计划”，支持**家科研院所在**项行业共性关键技术和社会公益技术上提升自主创新能力，有力促进了首都科研院所在多方面实现突破。 　　首都地区科研院所是全市经济社会发展不可或缺的重要力量，是实施“科技创新”的生力军，为激励科研院所积极响应建设“科技北京”的号召，更加紧密地融入到科技为经济社会发展服务的主战场上来。自****年开始，北京市科委开始实施“双十计划”，即每年选择**家左右的科研院所、聚焦**个领域或突破**项关键技术，以科研项目为依托，提升整合资源能力、技术研发能力、成果转化与公益服务能力、集聚人才能力，为激发科研院所的创新活力和提升其整体竞争力，营造更加宽松和优越的环境。 　　目前，“双十计划”共支持**家科研院所，其中第一批**家，第二批**家（任务尚在实施中），两批分别给予专项经费支持。据不完全统计，截至目前，在这**家科研院所中，有**家单位被认定为北京市重点实验室或北京市工程技术研究中心。其中涌现出了一批典型院所与案例。 　　政府引导 促进成果转化 　　对于北京市劳动保护科学研究所（下简称“劳保所”），“双十计划”起到了“政府引导”的作用。北京市科委对轨道交通科研项目的持续支持，使该科研成果顺利产业化。 　　****年*月，劳保所等单位承接市科委《阻尼钢弹簧浮置道床隔振技术产业化》课题并完成任务指标。依托该课题成果，****年初，劳保所筹备了轨道隔振项目组，决定成立北京******，将科研成果产品化、产业化，对隔振产品进行批量生产。****年*月，北京******成立，其中劳保所以减振技术作价****万元。成立之初，资金匮乏。 　　北京市科委了解到这一情况之后，将其纳入“双十计划”，给予专项经费支持，引导社会资本等各方力量聚焦产业化，迈出了科技成******轨道隔振技术填补了国内轨道交通减振降噪技术空白，达到国际先进水平，成本仅为同类进口产品的三分之二。 ******业务的迅猛发展，******壮大的瓶颈，北京市科委又积极推荐其申报北京市重大科技成果转化和产业化项目统筹资金，并成功帮助其获得了****万政府财政资金支持。与此同时，政府科技资金投入又成功带动了社会资本跟进投入。目前，公司注册资本已达****万元。 　　截至****年**月底，北京******已经承接北京地铁**号线Ⅱ期，哈尔滨地铁*号线、西安地铁*号线和武汉地铁*号线浮置道床工程安装项目，浮置板设计安装工程承接量共计**.*公里，合同金额超过*.*亿元。实现当年组建、当年投产、得到市场认可，也引起了各界的高度关注，中央电视台《新闻联播》节目对其进行了报道。 　　“双十计划”还为院所搭建起成果转化信息平台。 　　作为国家现代农业科技城农业科技网络中心的主要依托单位，北京农业信息技术研究中心在北京市科委的支持下，建立了一支由研发、规划咨询、信息服务等**多人组成的团队，搭建了以聚集首都农业科技资源，面向全国进行网络化服务，促进成果转化的信息化平台。目前，农业物联网基地包括北京大兴农科所、江苏宜兴水产养殖基地等京内外基地**个。平台还集成了中国农科院信息所、科技部星火**分、北京市农科院信息所等**家农业科研机构的资源；与农业部信息中心、中国价格信息网等**家单位与机构的农产品市场信息服务实现了网联；为北京市密云县**个乡镇***位全科农技员配备了*G终端（手机和笔记本），实现了*G农技推广体系的密云全覆盖。 　　在“双十计划”的支持下，北京理化分析测试中心一方面参加了宁夏科技招商对接工作，另一方面结合首都科技条件平台，与北京技术交易促进中心形成良好的合作，目前整理了**项科技成果寻找应用和转化渠道。同时，理化分析测试中心着眼室内空气污染治理这一热点，开展具有市场前景的复合型空气净化剂的研制，目前已实现了小批量生产，净化效果明显。 　　聚焦民生 改善公益服务 　　科研院所尤其是公益院所，担负着面向社会和公众的公益服务职能。“双十计划”以改善民生为重点，引导科研院所不断增强以解决民生科技问题为目标的技术创新和服务能力，服务首都经济社会发展。 　　在食品安全“危机”处理上，“双十计划”显示效力。北京理化分析测试中心利用“双十计划”专项经费启动攻关任务，****年完成突发应急检测任务*件，涉及样品***余件，其中最受关注的有瘦肉精、毒豆芽、糖干海参、塑化剂及地沟油的检测，充分展现了理化分析测试中心在自主创新和公益服务方面的综合能力和厚重的科研功底。 　　针对****年*月台湾“塑化剂事件”，理化分析测试中心反应迅速，对超市中销售的食品样品进行摸底调查，进一步完善实验方法，同时配合北京市工商局采取紧急措施。理化分析测试中心在最短的时间内对紧急送检的疑似问题样品进行检测，加班加点，顺利完成了工商局的应急检测任务。在随后的几个月时间内，理化分析测试中心接到全国各地送检的食品及食品添加剂样品共***个左右。及时准确的数据，得到了客户的一致好评。 　　同时，“双十计划”聚焦环境治理，资助北京市环境保护科学研究院通过污染源活动水平调查，污染源排放系数本地化研究、试点研究等工作，进一步摸清了全市大气污染源排放状况，提出了北京市污染源动态更新的基本工作程序，最终完成《北京污染源动态更新技术路线研究报告》等报告和指南。并在此基础上，联合有关科研力量，逐步建立首都污染源数据收集核算协作系统。通过“双十计划”专项任务的组织和实施，加大了社会对治理污染源工作的关注度，提高了政府决策的决心和信心，起到了很好的辐射带动作用。 　　不仅如此，在“双十计划”资助下，首都儿科研究所成立了“北京成人慢性病儿童青少年防治中心”，开展公益调研、设立公益课堂，提高本市儿童青少年的健康素质和健康水平。儿科研究所还组织全国*家儿科医院和研究机构，研制产生了中国第一个适用于*—**岁人群的血压标准——中国儿童青少年血压评价标准。 　　整合资源 推动机制创新 　　科研院所通过机制的创新，提高了管理和运行效率，最大限度的调动了科研人员的积极性，也为科研院所如何提高自身竞争力提供了有益的借鉴。 　　北京市科委积极引导科研院所用好科技政策，充分发挥科技政策推动创新创业的积极作用。通过“双十计划”，劳保所（******）、老年病医疗研究中心、理化分析测试中心等单位获批成为中关村国家自主创新示范区股权激励试点单位，科技人员享受科技成果受益分成，有效促进了科技人员自主创新的积极性和创造性。如劳保所将无形资产的**％奖励给技术团队作为股权激励，员工热情高涨，先后实现了对大载荷隔振技术、阻尼剂技术和钢弹簧浮置板道床技术的全面完善和改进，巩固了技术竞争优势。 　　同时，北京市园林科学研究所积极响应北京市科委的号召，整合相关科技条件资源，申请加入了首都科技条件平台能源环保领域平台，面向政府提供科技支撑，面向市场提供技术服务。****年提供科技成果开放服务项目*项，可对外开放服务的仪器设备**台，金额超过***万元，其中包括**万元的等离子体发射光谱仪等大型仪器设备。截至****年底，共对外开展研发实验服务**项，合同金额近两百万元。 　　“双十计划”还设立开放课题。北京农业信息技术研究中心、北京呼吸病研究所等单位通过设立“开放课题”整合外部资源，面向全国相关研究领域的高等院校、科研单位公开征集，重点解决与中心主要研究方向相关并亟待攻克的科研难题。 　　“双十计划”积极鼓励院所进行资源整合。如北京市老年病医疗研究中心，根据老年病诊治、研究为特色，针对老年人常常合并多科系统疾病和用药复杂的特点，为解决老年患者“多科挂号、分散就诊、重复开药”的问题，推出了“多科专家联合门诊”诊疗服务，为患者提供“多科专家联合门诊”便利化服务，并制定了老年“一站式”就医指南。 　　鼓励创新 凝聚人才团队 　　在“双十计划”指领下，科研院所按照“培育试点”任务书要求，特别注重人才队伍建设，通过引进、送出、所内培养等多种方式，形成了各自颇具竞争力的人才团队。 　　****年开始，首都儿科研究所启动所内学科骨干、新星人才培养工程，两期遴选人才**名，其中：所级学科带头人*名、学科骨干**名、学科新星*名，其中*人分别评为市卫生系统领军人才和卫生部突出贡献专家，*人入选北京市科技新星，*人入围北京市领军人才，**人入选北京市优秀人才项目资助计划，*人入选市十百千人才工程，*人入选国家新世纪百千万人才工程。 　　北京市老年病医疗研究中心为激励并提升科研人员自主创新能力，制定了《北京市老年病医疗研究中心“项目实验室”负责制管理办法》，管理办法规定，凡是作为主持人正在承担省部级以上科研课题或在国外主持过国家级课题的具有博士学位或副高级以上职称的科研人员，均可申请成立项目实验室，并独立负责项目实验室的研究方向及管理。这一政策的出台，极大提高了科研人员自主创新的积极性，许多年轻有为的青年科技人才脱颖而出，打破了以往“大老板”一人定研究方向的格局。老年病医疗研究中心利用北京市科委“双十计划”试点经费，为每个项目实验室提供几万元的经费支持，主要用于科学实验研究，共有*个项目实验室获得批准并正式运行。 　　北京农业信息技术研究中心在****年修改完善了成果奖励制度，设立科研成果奖、学术论文奖、职务发明专利奖、科技服务奖等奖项，对中心关注的成果给予重点奖励。其中，中心专利奖励**.*万元，论文奖励**.*万元，软件著作权奖励*.*万元，科技奖励**.*万元，总计***.*万元，进一步激活科研人员创新能力，提高科研成果产出数量和产出水平。 　　“双十计划”为科研院所的发展注入了新的活力，激发了院所提升技术研发能力、成果转化与公益服务能力、整合资源能力、聚集人才能力的积极性和主动性。“双十计划”的积极探索，为深化科研院所改革，推进科技计划管理改革，加快首都技术创新体系建设提供了有益借鉴。