中共澄城县委全面深化改革委员会 ****年工作要点****年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全国实现第一个百年奋斗目标之年，也是澄城巩固提升脱贫攻坚成效、进一步加快高质量发展、着手谋划“十四五”的关键之年。全县全面深化改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移践行新发展理念，贯彻落实好中省市各项全面深化改革决策部署，聚焦“十个高质量”，围绕追赶超越、三大攻坚战、“四县”同建、项目建设等重点工作，突出问题导向和民生取向，全面抓好任务落实、巩固改革成果、释放改革红利，不断开创新时代全面深化改革新局面，为加快澄城高质量发展提供强劲动力。一、深化政府职能转变和“放管服”改革，持续提升政务服务水平纵深推进“放管服”改革。贯彻落实国家政务服务“好差评”制度，全面推广证明事项告知承诺制，改进和规范基层群众性自治组织出具证明公证。承接落实好中省取消、下放行政审批事项。积极开展“互联网+政务服务”改革，加快实现“一扇门、一张网、一次办”。推行“一窗受理”模式，实现“一枚公章管审批”。推动相对集中行政许可权改革向镇级延伸。强化审批和监管协调联动，建设审批监管联动机制。推进“一网通办”，抓好“线上政务”、“网上政府”、“掌上政府”的建设运营。修订首问负责、服务承诺、限时办结、容缺受理、一次性告知、办不成书面说明等制度，规范审批服务行为。建立投资项目审批会商机制，推动项目备案落地更加快速便捷。深化涉企保证金清单管理，落实企业降费减税政策，优化中小企业服务中心平台，完善中小企业服务体系。积极探索行政体制改革。加强队伍和信息化建设，积极探索在更大范围内推行综合行政执法，全面实现“一支队伍管执法”。积极推进镇（街道）执法机构和市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革工作。优化改进执法方式，积极探索“互联网+执法”，大力推进非现场执法，依托互联网、云计算、大数据等技术，提升科学执法水平。深化消防执法改革。加大统筹协调力度，解决机构改革遗留问题，全面完成机构改革任务。扎实实施事业单位分类改革。推进公益类事业单位改革。完成生产经营类事业单位改革。 二、深化经济和生态文明体制改革，切实增强发展内生动力深化供给侧结构性改革。组建县投资促进委员会。开展供应链创新应用改革试点，抓好龙头企业培育和平台建设。完成煤炭企业退出改革。加快推进大唐**兆瓦和华润**兆瓦风力发电项目，启动建设拓日新能两条日产***吨光伏玻璃生产线技改项目，持续跟进澄合矿业日产***万方煤制气项目，加深与恒泰新能、富瑞特装等企业合作，延长煤制气下游产业链，打造中国新能源产业强县。实行政府举债融资负面清单管理，严格政府违法违规举债融资行为责任追究。持续优化营商环境。践行“项目为王”理念，全力打好项目策划、招商、落地建设组合拳。完善县级领导包联包抓加快高质量发展大会签约项目机制。完成省级经济技术开发区晋级工作。规划建设轻工产业园、重工产业园、化工产业园、氢能产业园。深入推进优化提升营商环境“*+*”行动。开展营商环境监测评价。健全完善县级公共资源交易平台、交易中心。完善纳税人分类分级管理机制改革，推进税收风险管理实体化。落实减税降费和个人所得税改革。组建民营企业纾困基金。建立规范中小企业公共服务平台。持续推进工程项目审批制度改革。深入推进工商登记便利化改革。出台激励企业转型、技改与创新奖励政策。加快国资国企改革步伐。全力推进和落实国企改革三年行动。持续深化国有企业劳动人事分配三项制度改革。深入推进县属国有企业收入分配改革，落实工资总额管理制度。严格实施投资项目负面清单制度。积极推进国有资本投资运营试点。稳妥推进混合所有制改革。持续开展国有企业职工家属区“三供一业”改革。积极推进“一企一策”改革，推动企业转型发展。加快推进国有企业退休人员社会化管理改革。构建创新驱动发展新平台。加快“双创”平台建设，支持大众创业、万众创新。推动“证照分离”改革全覆盖。建立外商投资负面清单制度。逐步推进财政票据电子化。实施生产总值统一核算改革。出台《进一步支持民营经济高质量发展的实施意见》，充分激发本土民营企业发展活力。制定《澄城县科技研发服务平台管理办法》。建立健全城乡融合发展体制机制。完善城市规划建设管理政策体系。建设生态文明新澄城。持续巩固国卫复审成果，营造陕西城乡环境最干净县。坚持精细化管理城市，转变和创新城市发展模式，推进“智慧城管”平台建设，加快静脉产业园项目建设，健全完善市容环境监管长效机制。落实好县级四大班子包片、县级领导包路段、部门镇街包责任区以及“例会、通报、销号、督办”等制度，大力培育和践行社会主义核心价值观，高质量推进省级文明城市创建。落实《县域主体功能区战略和制度的若干意见》，探索开展差异化考核。全面保护天然林资源，加强水源地环境保护，建立环境信息强制性披露制度。制定《关于构建现代环境治理体系的实施意见》。贯彻落实好承接上级生态环境系统机构改革。出台《澄城县建筑工地扬尘污染防治条例》。深入开展矿产资源领域“打非治违”整治行动。三、深化农业农村改革，统筹加快乡村振兴战略步伐深化农村土地制度改革。开展第二轮土地承包到期后再延长**年试点。稳妥推进宅基地使用权确权登记颁证，开展农村宅基地“三权分置”试点。贯彻落实《全面实行永久基本农田特殊保护的意见》。推进农村综合改革。严格落实责任、政策、帮扶、监管“四个不摘”，全面完成年度减贫任务，高质量打赢精准脱贫攻坚战。完善脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制。建立户申请、村发现、镇（街道）报警、部门录入、县预警防返贫监测预警机制。建立扶贫小额信贷风险防范长效机制。扎实做好脱贫攻坚普查，分析研判脱贫攻坚成效。鼓励发展农业多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。加快新型农业经营主体培育发展，健全完善科技特派员制度，建立农业科技社会化服务体系。落实完善农业支持保护政策和政策性农业保险等改革。深化农村公共基础设施管护体制改革。加快推进农村人居环境整治，加强农村基础设施建设。深入开展乡村振兴示范暨农村综合改革试验区建设。继续推进农业水价综合改革。盘活农村集体资产资源。全面完成农村集体资产清产核资任务，建立健全集体资产各项管理制度。推进农村集体产权制度改革，有序开展集体成员身份确认、集体资产清产核资与折股量化，建立健全集体经济组织与登记赋码等工作。探索推广“村企合作”模式，开创农村集体经济发展新路径。建立农村集体经济健康发展新机制。加快农业供给侧结构性改革。发挥国家级樱桃试验站资源优势，争取“澄城樱桃”列入省市地域公用品牌目录，打造“中国樱桃第一县”。办好澄城樱桃产业高质量发展大会。加快建设万亩樱桃示范园区、*万平米樱桃物流园，实现“产销研”一体化发展。制定落实《促进农业产业化联合体发展的实施意见》，落实农业产业化联合体扶持政策，创建一二三产业融合发展先导区，抓好产业兴村强县示范建设。纵深推进农村产业革命，推动农业高质量发展。建立加强粮食储备安全管理体制机制。实施农商互联改革，完善农产品供应链工程。探索实施“供销社+村党支部+农户”农资经营服务新模式。四、深化民主法制领域改革，积极发展社会主义民主政治 加强民主法治工作。制定法治政府建设实施意见。出台《关于新时代加强人大工作的意见》《澄城县人大常委会执法检查办法》。修订完善《关于加强政协特约监督员的意见》《关于提高提案质量的实施意见》。深化基层民主自治，积极推进智慧社区建设。持续深化群团改革。制定全县女性社会组织建设工作意见。推进工商联以商招商工作，组建民间投资促进中心。五、深化文化体制改革，全面激发创新创造活力创新文化管理机制。深入推进公共文化机构法人治理结构改革。完善城乡公共文化服务体系，研究出台《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》。编制“十四五”时期文化发展改革规划。制定促进文化和科技深度融合意见。完善农村广播电视现代化传输覆盖体系。建立文物保护利用体制机制。研究“黄洛渭国家文化公园（筹建）”运作机制。推动文化领域综合改革。推进黑瓷小镇建设，筹建“中国黑瓷博物馆”，打造中国民窑第一县。以系统化思维布局良周秦汉宫殿遗址、刘家洼东周芮国遗址两个国家级重点文物保护单位及周边汉武帝庙、洪拳鼓等文化文物资源，高起点策划包装良周文化遗址公园和刘家洼国家考古遗址公园，加快建设刘家洼东周芮国古墓“公众考古”研学旅游项目。以“质朴诚信、果敢强毅、尚德崇文、进取创新”的澄城精神为重点，常态化开展“道德模范”“澄城好人”等评选活动。以壶梯山战役为重点，高水平编排秦腔现代戏《张富清》。创新运营县级融媒体。实施重点文化产业项目建设，培育发展文化产业市场主体。推进移风易俗，建设文明乡风。 六、深化社会民生体制改革，不断满足人民群众美好生活需要增强教育改革整体性和系统性。积极推进义务教育均衡发展，不断提升教育教学质量，高质量建设陕西教育强县，持续擦亮澄城教育“金字招牌”。推进实施义务教育薄弱环节改善，启动古徵中学（澄城中学新校区）等校区建设，突出加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。深化中小学教师“县管校聘”管理改革，加快建设“名师工作室”，减轻中小学教师负担，优化师资力量配备。深化教育改革，进一步落实新课程改革，突出新时代普通高中育人方式改革，全面提升中小学教学质量。推动学前教育规范发展，加大普惠性、公益性幼儿园创建力度，全面提升保教质量和办园水平。大力推进职业教育产教融合、校企合作，培养“适销对路”技术型人才。持续加强农村学校信息化建设，推动“互联网+”等新技术应用，不断提高中小学信息化建设水平。深化教体结合，加大体育特色学校建设。落实医药卫生体制改革。落实中央决策部署、省市要求，建立国家特色优质高效的医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。完善分级诊疗制度，加强全科医生队伍建设。建立符合全科医生岗位特点的人才使用评价机制。深化“体医融合、资源共享”改革。建立药品和医疗器械审评审批与市场监管体系。建立药品职业化专业化检查员队伍。全面推进医联体改革。建立推进中医中药健康发展机制。建立新型社会治理体系。围绕中央第**次深改委会议提出的疫情防控“**项工作体系、*项工作机制、*项工作制度”，制定贯彻落实具体措施。建立网络综合治理体系。开展县域社会治理创新试点。建立促进劳动力和人才社会性流动体制机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深化信访制度改革，建立“最多访一次”和信访事项首办责任制，落实领导干部接访下访等制度。完善社会治安防控体系。制定城市管理协管人员管理办法。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，不断满足群众多层次居住需求。继续推进实施居家和社区养老服务改革试点。建立健全城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险各项制度。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。开展“百县千镇”标准化创业中心创建行动，推动创业服务全覆盖。稳步推进水、电、气等事关民生领域价格机制改革。健全防控应急保障体系。制定加强应急管理工作的意见。改革完善疾病预防控制体系。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善安全生产和自然灾害责任体系、防控体系及应急救援体系，修订完善总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案。 七、深化司法体制改革，努力促进社会公平正义持续推进公安改革。深化治安基层基础信息采集和信息化防控体系建设，加快推进全县“智慧安防小区建设”和“雪亮工程”，全面提升社会治安防控能力和治理水平。不断优化公安政务服务改革，全力推动公安行政审批事项进大厅。扎实推广“互联网+公安政务服务”新模式，逐步实现群众办事“零跑路”。落实吸毒人员分级分类管控主体责任，优化吸毒人员网格化动态服务管理信息系统。进一步完善推广涉众型经济犯罪办案与维稳工作机制，全力防范化解金融风险。推进公安机关执法办案管理中心派驻检察机构改革。深化法院改革。推进法院“一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设”，建立集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互助、交融共享的现代化诉讼体系。健全完善解决执行难长效运行机制。加快推进司法行政改革。深化司法体制综合配套改革，制定全县政法领域全面深化改革实施方案。深化法律职业资格制度改革。持续推进公共法律服务体系建设。八、深化党的建设制度改革，持续提升各级组织的执政能力贯彻落实中省市精神，建立健全“不忘初心、牢记使命”长效机制。开展“公勤严廉抓落实，追赶超越争一流”作风建设年活动。健全完善考准考实干部政治素质相关制度。探索实行年轻干部选拔预审报备机制。推进干部档案数字化工作，制定《干部人事档案整改和数字化工作方案》。深入推进市级“****”党建示范点创建活动。贯彻落实党和国家机关基层组织《工作条例》，制定出台机关事业单位党组织标准化建设办法。借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”改革经验，创新城市基层党建工作。全面推行村(社区)党组织书记镇村审核上报，县级备案管理制度，推进村(社区)带头人队伍整体优化提升。九、深化纪检监察体制改革，持续加强党风廉政建设健全巡察上下联动监督网络。深化派驻机构改革，建立“三为主一报告”工作机制，充分发挥派驻机构职能作用。深化拓宽党委书记、纪委书记“双述双评”制度，巩固提升村级述廉述责制度。全面推行镇（街道）监察职能改革。 中共澄城县委全面深化改革委员会 ****年*月**日