五指山市民政局 关于市委脱贫攻坚专项巡察“回头看”整改情况的通报   根据市委统一部署，****年*月**日至*月**日，市委第十轮脱贫攻坚专项巡察组对市民政局进行了巡察。*月**日，市委巡察组向市民政局反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。 一、严格落实领导班子主体责任，抓好整改工作部署 市委脱贫攻坚专项巡察组反馈意见后，市民政局领导班子第一时间召开局党组会议安排部署巡察整改工作，局领导班子态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察情况的反馈意见，以坚决的态度、有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。 （一）加强组织领导。成立了由王程东同志为组长，其他班子成员为副组长，各相关岗室负责人为成员的整改工作领导小组，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力支持。 （二）制定整改方案。针对巡察组反馈的意见，我局主动认领存在的问题，研究制定整改方案，将巡察组反馈的问题，一一制定具体整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，落实到具体岗室和个人，明确了责任领导、责任人、责任部门和整改期限，并于*月**日完成了《五指山市民政局关于市委脱贫攻坚专项巡察组巡察“回头看”巡察情况反馈意见的整改工作方案》。 （三）强化学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，我局采取集中学习和自主学习相结合的形式，组织全体党员干部及领导班子成员认真学习习近平总书记“*·**”重要讲话、中央**号文件等精神,《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党的政策法则及习近平总书记系列重要讲话精神。以此次巡察整改为契机，以点带面，全面提升党员干部职工的宗旨意识和廉洁自律意识，营造风清气正的良好政治生态。 （四）切实推动整改。集中整改期间，我局定期对整改工作统筹协调和督促检查，按照巡察组立行立改、边整边改，长期整改的要求，逐项进行梳理，逐项抓好落实，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修订或新制定*项规章制度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。 二、认真对照巡察反馈意见，逐项抓好整改落实 （一）落实党中央脱贫攻坚方针政策和省委脱贫工作部署方面 问题一：落实上级决策部署打折扣。 关于市民政局仅对民政对象(低保及特困人员)购买意外伤害综合保险，未落实**岁以上贫困人口购买老年人意外伤害综合保险，对自身的职责认识不清晰问题。 我局已于省民政厅沟通协调,但由于机构改革，为老年人购买老年人意外伤害综合保险业务已由省民政厅移交给省卫生健康委员会负责。****年**月**日，我局将我市城乡低保、特困人员名单函送市卫健委，市卫健委已将名单报送至省卫健委，由省卫建委统一购买。 问题二：落实两项制度街接不到位，应保尽保不到位。 针对未脱贫贫困人口因病等情况导致无劳动力而未纳入低保对象问题。 我局通过大数据比对、摸排，将符合条件的建档立卡贫困户***户***人（其中重病重残**人）纳入兜底保障范围，做到应保尽保。 问题三：落实两项制度衔接不到位，应纳未纳不到位。 我局以住房保障为重点，加大对农村低保对象、特困人员排查力度，****年至今，我市共有**户低保（特困）对象纳入建档立卡贫困户，其中****年**户低保（特困）对象纳入建档立卡贫困户，****年*户低保（特困）对象纳入建档立卡贫困户。 问题四：政策理论学习不深入，实践指导性不强。 关于党组学习记录简单，没有学习讨论发言，未做到深入研读用于指导开展脱贫攻坚工作问题。 一是我局党支部把《习近平扶贫论述摘编》列入学习计划，定期每周学习一次，原原本本学习，到****年**月已学习**次，每次学习后都组织党员交流讨论。二是把“不忘初心、牢记使命”主题教育列入学习计划，并按计划进行学习和开展活动，到****年**月“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习**次。三是局领导多次到定点扶贫毛贵村开展调研工作，召开座谈会，讨论解决贫困户实际困难和问题。此项工作已整改完成。 问题五：市民政局党支部“三会一课”制度落实不规范。 关于民政局党支部“三会一课”制度贯彻执行不到位问题。 一是坚持“三会一课”制度，党支部在每季度第一个月*日前将“三会一课”计划报备表报送到市委机关工委审核。至****年**月已上党课*次，召开支部党员大会*次、支委会*次、民主生活会*次。二是局党支部每月组织全体党员开展“主题党日活动”，结合实际开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”为主题的党日活动**次，丰富“三会一课”内容。三是完善党组会议记录本，详细记录会议学习的文件名称、重点内容及交流讨论等。 问题六：脱贫政策学习流于形式，党员干部知晓率低。 关于传达学习相关扶贫工作文件精神流于形式问题。 一是把脱贫攻坚政策列入“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习计划，定期开展学习，并印发脱贫攻坚政策应知应会知识发到每一位帮扶责任人手中，认真学习做好宣传。二是定期每周一次学习《习近平扶贫论述摘编》，原原本本学习，针对学习内容，组织讨论发言，至****年**月**日止，我局共组织学习**次。三是我局在*月**日再次组织学习《五指山市参加****年全省脱贫攻坚大比武方案》，在*月*日再次组织学习《五指山市****年中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题对照整改工作方案》，对照问题逐一整改，认真抓好整改落实到位。 问题七：补贴政策宣传不到位，执行有偏差。 一是我局和市残联加大对两项残疾人补贴的宣传力度，印制了****册《两项残疾人补贴》宣传画册发放至各乡镇，并在各项活动中向市民发放；二是*月*日我局协调市残联将巡察出的**名符合条件的建档立卡贫困户仍未享受困难残疾人生活补助发放到位。三是我局将全市残疾人名单进行比对，针对遗漏人员进行排查，协调市残联将***名建档立卡贫困户纳入困难残疾人生活补贴发放范围。 （二）落实全面从严治党主体责任不力方面 问题八：市民政局党员干部管理宽松软。 我局已修改完善考勤制度，将原实施的纸质签到表改为“电子考勤机”签到。分别在一、二层办公楼各设置*部电子考勤机，由办公室公布考勤情况，同时办公室负责每天对工作人员上班情况检查督办，确保了我局工作人员上下班纪律严格遵守。并对本单位有关干部进行谈话提醒共**人次。 问题九：市民政局财务、车辆管理制度更新不及时。 我局于*月**日修改完善了《五指山市民政局财务管理制度》、《五指山市民政局驾驶员和车辆管理制度》、《五指山市民政局公务两轮摩托车（电动车）使用管理暂行规定》、《五指山市民政局公车加油管理规定（修订）》等制度，制定了《因公晚间加班登记表》、《因公出差登记表》、《公休登记表》、《五指山市民政局公车使用审批表》，严格财务管理和公车管理。 问题十：“三重一大”决策事项监督机制不健全。 关于****年市民政局共召开了*次涉及扶贫领域“三重一大”的会议，派驻纪检组均未参与问题。 对“三重一大”决策事项，涉及扶贫领域的重大事项注重邀请派驻市公安局纪检组派人参加并指导监督。****年下半年邀请纪检组参加*次。此后凡涉及“三重一大”重要事项，均提前*天函邀派驻纪检组列席会议并长期坚持。 （三）落实党建工作责任方面。 问题十一：会议记录不规范，党风廉政建设重视程度不够。 关于民政局行政会议与党组会议不严格区分，会议记录以相关工作经费支出拨付为主，针对业务工作安排部署少问题。 一是对会议记录做了整改，严格区分党组会议记录和行政会议记录。属“三重一大”事项都上党组会并如实记录，行政会议注重记录相关民政工作安排。二是党风廉政建设做到及时部署、抓落实。****年*月*日学习部署****年党风廉政建设工作；****年*月**日专题传达学习部署党风廉政建设工作；****年*月**日传达学习党风廉政工作并与局各岗室、各下属单位签订了《五指山市民政局****年党风廉政建设目标责任书》；**月**日召开****年第三季度党风廉政建设暨第四季度工作部署会，邀请市纪委监委派驻市公安局纪检组刘宏杰组长到位指导。 三、深入抓好整改，全面推进党的建设和民政事业持续健康发展 市民政局将严格按照市委巡察组的要求，坚定整改的决心和勇气，将整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，坚持问题导向，强化督导，狠抓落实，力争标本兼治，收到实效。 （一）落实全面从严治党要求，高标准完成巡察工作反馈意见整改落实任务。抓好市委巡察工作反馈意见的整改落实，细照深研，逐条认领巡察工作明确的整改任务，结合查摆的问题，制定整改方案，落实责任，主要领导牵头，班子同志各负其责，一项一项抓落实，一项一项取得实效，以过硬措施确保巡察整改工作取得实效，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态。 （二）以树立“四个意识”为标杆，切实加强领导班子和干部队伍思想政治建设。坚持以思想政治建设为“龙头”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。统一思想和行动，指导学习、工作和作风建设，做到“不踩红线”“不碰高压线”“严守底线”，严格遵守政治纪律和政治规矩。认真贯彻执行民主集中制原则，执行好“三重一大”制度，用严格的党内生活制度规范和引领党员干部行为。加强机关党支部建设，落实“三会一课”要求，发挥好党支部的战斗堡垒作用，打造敢于担当、勇于争先、团结干事的机关干部队伍。 （三）以自觉担当为主体责任，高标准抓好全面从严治党各项任务的落实。完善党建工作主体责任和党风廉政建设主体责任，进一步明确工作内容、责任划分、工作机制，理顺机构职能。以开展主题教育常态化制度化为契机，以钉钉子精神，一项工作一项工作地抓好落实，推进我局党支部组织建设。以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，旗帜鲜明地支持巡察组开展工作。 （四）增强贯彻落实民主集中制的实效性。一是强化分工合作，民主集中制的实质就是坚持集体领导和个人分工负责的统一。每个班子成员要根据局领导分工，切实负起自己的责任，认真做好自己分工的工作，对自己分工的工作要按照集体的决定认真推进落实。二是强化调查研究。调查研究也是民主的过程。做决策不能坐在办公室听下面汇报就决策，不了解下面的想法。处理重大问题首先是要发扬民主，从调查研究开始，通过调查研究把大家的意见集思广益、不断丰富完善，趋于一致，通过民主化为决策的科学化打基础。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********；邮政地址：******；邮政信箱：通什镇政府大院内民政局办公楼；电子邮箱：******。  五指山市民政局 ****年*月**日