关于印发坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利进一步巩固完善全市新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控工作方案的通知各区（市）防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情指挥部、市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情指挥部成员单位：　　当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，我省疫情防控取得了阶段性重大成效。但疫情防控形势依然严峻，境外疫情输入风险较大。为巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障，特制定本方案。现印发给你们，请抓好贯彻落实。 附件：坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利进一步巩固完善全市新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控工作方案 鹰潭市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情指挥部（代章） ****年*月**日 附件：坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利进一步巩固完善全市新型冠状病毒肺炎疫情常态化防控工作方案为巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护，不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障，特制定本工作方案。一、指导思想　　认真贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理重要批示精神以及省委书记刘奇同志、省长易炼红同志以及郭安同志和于秀明同志批示要求，切实贯彻落实*月**日中共中央政治局会议精神和省委召开的县委书记座谈会议“坚定信心、振奋精神，迎难而上、化危为机，奋战“二季度”、奋力“双过半”，为实现全年经济社会发展目标任务奠定坚实基础，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官”精神，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，完善外防输入、内防反弹各项措施，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面恢复提供有力保障。二、工作原则　　（一）统一领导，联防联控。坚持党委、政府统一领导和指挥，积极协调各区（市）、各部门，坚持联防联控机制，加强统筹协调，形成疫情防控的有效合力。　　（二）依法规范，科学应对。依据传染病防治相关法律法规、规范性文件和新冠肺炎防控工作有关要求，规范开展新冠肺炎防控工作。　　（三）分类指导，精准施策。根据省以县（市、区）为单位科学划分的疫情风险等级，实施差异化的分级分类县域防控策略，精准施策，严防输入、内防扩散、外防输出。　　（四）全民动员，社会参与。加强宣传教育，培养公众形成更健康文明的公共卫生习惯，增强社会组织和公众的公共卫生素养和社会责任意识，提升社会组织和公众预防和应对公共卫生安全的能力。积极组织、动员社会组织和公众参与新冠肺炎疫情应对准备和应急处置等活动。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。三、目标要求　　防控总体目标和要求：加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，继续抓紧抓实抓细落实分区分级精准防控措施，坚持群防群控，压实各方责任，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，做好确诊、疑似病例或无症状感染者医学管理、流行病学调查和隔离收治等工作，抓好外防输入、内防扩散，防止疫情形势出现反弹。四、防控措施　　（一）早发现早报告　　*、境外返鹰人员坚持“五个闭环”管理。落实涉外防控“把好关口、织密闭环”工作要求，持续做到信息报告、隔离管控、检测检疫、转运转送、医疗救治“五个闭环”管理。　　*、湖北返鹰人员做到摸排登记一个不漏。强化街道（乡镇）、社区（村组）网格化管理，压紧压实属地政府、部门、单位和个人家庭“四方”责任，对*月*日以来湖北返鹰人员全面摸排、登记、健康监测和健康教育。　　*、开展核酸主动检测发现无症状感染者。主动检测的范围包括 **个方面，并在做到核酸检测“应检尽检”的基础上，按照“愿检就检”的原则，检测机构要提供核酸检测、抗体检测服务，费用自理。　　（*）对新冠肺炎确诊病例密切接触者的密切接触者开展主动检测；　　（*）对新冠肺炎“复阳”病例的密切接触者开展主动检测；　　（*）对新冠肺炎病例的密切接触者医学观察期间开展主动检测；　　（*）在聚集性疫情调查中开展主动检测；　　（*）在新冠肺炎病例的传染源追踪过程中对暴露人群主动检测；　　（*）对部分有境内外新冠肺炎病例持续传播地区的旅行史和居住史人员开展主动检测；　　（*）在流行病学调查和机会性筛查中主动检测；　　（*）对湖北返鹰人员进行主动检测（武汉返鹰人员同时进行血清学检测）；　　（*）对所有在第一入境点所在地接受集中隔离观察**天及核酸检测后返鹰人员主动检测；　　（**）对经问诊、体格检查等不能除外新冠肺炎感染的发热门诊就诊患者主动检测。　　*、完善门急诊预检分诊，规范发热门诊设置。医疗机构和医务人员牢固树立院感防控理念，落实预检分诊制度，在门急诊要规范设置预检分诊点，指派有专业能力和经验的相关专业医师，对发热患者及高度怀疑新冠肺炎患者规范转移到发热门诊就诊。要加强发热门诊设置管理，对新冠肺炎疑似或确诊患者，医务人员应当按照有关规定登记、报告和隔离，及时转入定点医院进一步诊断或治疗。　　*、及时完成网络直报和报告修订。各级各类医疗卫生机构和疾控机构严格按照《江西省新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》及时、规范完成疑似病例、确诊病例、无症状感染者网络信息报告，并根据病例病情变化情况做好后续信息的订正。各区（市）出现新冠肺炎聚集性疫情时，辖区疾控中心应当通过突发公共卫生事件报告管理信息系统在*小时内进行网络直报，事件级别选择“未分级”，根据对事件的调查评估，及时进行调整并报告。（二）早隔离早治疗　　*、完善集中隔离人员健康管理制度。各地要切实履行属地管理责任，对辖区内集中隔离观察人员（密切接触者、治愈出院患者、出院无症状感染者、境外入鹰人员等）进行健康监测管理，密切关注体温变化和健康状况，对出现发热、咳嗽及核酸检测阳性者，要及时将其转运至定点医院隔离治疗。　　*、积极做好患者救治工作。定点医疗机构要切实做好确诊病例、疑似病例、无症状感染者和IgM抗体阳性者隔离治疗，按照最新版新型冠状病毒肺炎诊疗方案进行规范救治，做到应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治，提高治愈率，降低病亡率，严防院内感染。（三）流行病学调查　　根据《江西省新型冠状病毒肺炎防控方案（第六版）》，按照属地化管理原则，由病例就诊医疗机构所在区（市）卫生健康行政部门组织疾控机构开展流行病学调查。市、区（市）疾控在接到病例报告后，应当于**小时内完成个案调查、聚集性疫情调查，做好病例和无证状感染者基本信息记录、密切接触者判定和登记，调查结束后，将个人调查表和调查报告及时规范进行网络直报，并按要求做好密切接触者追踪和管理。（四）重点场所防控　　各地严格按照属地管理责任、部门主管责任、企业单位主体责任及个人防护责任，按照省、市有关复工复学相关文件要求和部署，持续统筹做好企业、学校、养老机构、监管场所等重点场所疫情防控。　　*、企业复工复产防控。安全有序引导务工人员返岗上岗，对取得“赣通码”绿码的返岗复工人员不设置流通障碍，**天内无高、中风险地区旅居史的员工不实行岗前隔离，鼓励各地政府或企业对复工人员采取包车等方式组织集中返岗，进一步稳定和促进就业。企业复工复产后，要积极做好场所通风、环境消毒、信息登记、体温监测等防控工作，工作期间要求员工科学佩戴口罩，做好必要的个人防护，采取分区作业、分散就餐，有效减少人员聚集。合理设置隔离观察区，员工身体出现异常情况，及时报告处置，加强排查识别，阻断疫情传播风险。　　*、学生返校复学防控。始终将师生生命安全和身体健康放在第一位，精准有效防控，聚焦开学前、开学时、开学后三个重点时段，管住“居家、返程、学校”三个重点环节，确保方防控措施和物资保障到位。按照《关于做好****年春季学期全省学生返校学校有关工作的通知》，做好区域、人员、教学、卫生等方面管理。属地疾控机构指导做好返校师生的健康宣传教育及教室的通风、消毒等工作，教育部门督促学校落实入学入托晨（午）检和因病缺课（勤）病因追查与登记等防控措施。　　*、特殊场所机构防控。强化养老机构、社会福利机构及监管场所等特殊机构防控。进一步规范出入人员管理，严格通风、日常清洁、消毒等卫生措施，加强场所内人员个人防护、健康监测与管理，实行错峰就餐、分散就餐制度，设立应急隔离区域，场所内人员出现发热、咳嗽等突发状况时，立即在应急区域进行暂时隔离并及时就医。　　*、公共场所单位防控。加强《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》文件的宣传力度，教育引导、指导督促各类场所、单位、人群落实《防控技术》，生活服务类场所要做好室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测、减少人群聚集；开放式活动场所做好环境清洁消毒，减少大型聚集性体育活动；密闭式娱乐场所暂不开业；客运场站、公共交通要严格做好通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常监管，采取控制乘客数量、分散就坐等措施，减少人员聚集；企事业单位要做好室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常卫生管理；加强老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等重点人群个人防护，教育引导群众养成良好卫生习惯和生活方式，减少和避免人员聚集，严防聚集性疫情发生。（五）重点人员管理　　加强确诊病例、疑似病例、密切接触者（确诊病例、疑似病例、无症状感染者、血清检测阳性者的密切接触者）、治愈出院患者、无症状感染者、境外入鹰人员等重点人员的管理。在巩固前期重点人员管理的基础上，按照《关于进一步加强我市“新四类人员”管理工作的实施方案》《江西省新冠肺炎出院患者管理规范（试行）》《江西省新型冠状病毒无症状感染者管理规范实施细则（试行）》要求，切实做好出院交接、集中隔离医学观察、主动核酸检测、解除集中隔离后管理、出院随访、社区随访、个案健教等管理措施，有效控制潜在传染源，迅速切断传染途径，扑灭疫情。五、应急预案　　（一）大流行疫情预案　　境外疫情迅速扩散蔓延。****年*月**日世界卫生组织宣布将新冠肺炎疫情全球风险级别由此前的“高”上调为“非常高”，*月**日世界卫生组织宣布新冠肺炎疫情已经“全球大流行”。为有效应对极端情况下新冠肺炎疫情，切实做好全球大流行前的准备工作和大流行发生后的应急响应，制定《鹰潭市应对新型冠状病毒肺炎大流行准备计划与应急预案（试行）》（另行制定）。　　（二）聚集性疫情预案　　随着全面恢复正常生产生活秩序、学校复学复课推进，存在新冠肺炎聚集性疫情反弹风险。为落实“外防输入，内防反弹”的防控策略，防止输入病例、本地散发病例引起聚集性疫情发生，指导各地及时、科学、规范、高效调查处置新冠肺炎聚集性疫情，严防疫情反弹，制定《鹰潭市新冠肺炎聚集性疫情应急处置预案》（鹰防冠指办〔****〕***号）。　　（三）医疗救治应急方案　　鹰潭市人民医院为确诊病例、无症状感染者收治定点医院，重症、危重症患者转诊至省级定点医疗机构，贵溪市人民医院（包括贵溪市传染病医院）、余江区人民医院为疑似病例收治定点医院，各级各类定点医疗机构要根据疫情形势、院内病例收治能力和实际收治需求，动态改造、调整、扩大隔离病区，设立定点后备医院，必要时在鹰潭市人民医院（北区）西北空地建方仓医院。积极储备医疗救治后备队伍，加强储备人员培训，最大限度调动医务人员力量，以应对新冠肺炎疫情发展需求。　　（四）防控工作应急方案市、区（市）两级疾控机构要加强流行病学调查人员、消杀人员的队伍建设，加强实验室检验人员和检测设备建设，及时开展流行病学调查、核酸检测和消杀指导工作。六、主要部门职责　　（一）各区（市）防控指挥部。严格落实属地责任、部门责任、单位责任和个人家庭责任。密切跟踪国内外疫情动态，开展疫情形势研判和风险评估，向当地党委政府提供评估意见和决策建议。正确引导舆论，积极回应社会关切；落实社区“网格化”管理和精准排查机制。全面推广“赣通码”健康信息管理，落实“赣通码”出行查验制度。　　（二）市卫生健康委。负责市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情指挥部办公室日常事务。负责组织下发新冠肺炎患者医疗救治和疫情预防控制技术方案。统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行督促、指导。根据国家、省新冠肺炎疫情信息发布标准，经授权及时发布新冠肺炎疫情信息。组织全社会开展爱国卫生运动。完善监测工作方案，加强网络实验室建设，开展不明原因肺炎常规检测工作。　　（三）市政府外事办。进一步关注国际国内疫情形势变化，做好境外来鹰人员信息排查，压实各地属地责任、主体责任和主管责任。强化社区（村组）“网格化”管理，做实社区（村组）“精准化”摸排。进一步做好入境隔离期满回鹰人员和在鹰隔离期满境外人员的跟踪回访。进一步强化督导督查力度和强化舆论宣传引导。　　（四）市市场监管局。持续加大野生动物市场监管执法力度。对前期野生动物市场监管情况开展“回头看”，继续组织“拉网式”排查，全面加强有关野生动物内容广告的监测监管。依法打击借防治新冠肺炎疫情名义销售假冒伪劣商品,打击虚假违法广告宣传行为;严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法行为。负责启动疫情防控所需药品医疗器械应急注册审批机制，推动产品尽早上市；协助市工信局推动疫情防控药械企业复工复产；全面加强疫情防控药品、医疗器械等质量安全监管。加强疫情防控药械的监督检查力度，严厉打击药品医疗器械违法犯罪行为。　　（五）市公安局。密切注视与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；做好交通疏导，保障新冠肺炎疫情应急处置车辆、人员迅速抵达现场；协助卫生健康行政部门对不配合隔离治疗和医学观察的病人和密切接触者，依法落实强制隔离措施。负责打击破坏野生动物资源犯罪行为。做好入境人员信息推送工作，协助开展境外人员入鹰和近期来往境外人员入鹰的精准查找工作，对来往境外群众开展出入境风险提示工作。　　（六）市交通运输局。协助卫生健康行政部门对乘坐公路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作。做好公路、水路运输管理工作，确保新冠肺炎疫情处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运送工作。继续做好涉外疫情防控工作。继续在火车站、汽车站、高铁北站组织入境返鹰人员扫“赣通码”。　　（七）市城市管理局。加强对所辖区农贸市场的疫情防控指导工作。对辖区市场、公园、校园周边等场所要依法严格管控，继续做好消毒通风、体温监测工作。开展环境整治，营造良好市容环境，提升环境卫生综合整治水平。　　（八）市教育局。落实《关于精准做好全省学校****年春季学期新冠肺炎疫情防控工作的通知》，做到疫情防控制度到位、人员排查管理到位、校园环境整治到位、防疫物资场地到位、培训演练到位。加强学生返校前、返校时、返校后各个重要时段和重点环节的疫情防控工作管理。精准掌握每一名师生员工返校前**天的身体状况，坚持“日报告、零报告”。落实《关于切实做好疫情防控期间学生“点对点”闭环管理工作的通知》，做好防控闭环管理，精心准备好“返校复学第一课”，组织学生观看《疫情大考，中国答卷》专题片。落实《关于切实做好新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女教育关心关爱工作的通知》要求，做好疫情防控一线医务人员子女的关心关爱工作；加强对贫困家庭子女和从重点疫区返校师生的关心关爱，帮助解决实际困难。协助卫生健康部门组织实施学校中的新冠肺炎疫情控制措施，防止新冠肺炎疫情在学校内发生。协助交通运输部门负责做好师生集中返校时的交通运输保障及途中的疫情防控工作。宣传部门　　（九）市工信局。负责医药储备管理以及组织市内企业进行应急药品、医疗器械以及防护用品的生产。　　（十）其他部门。落实单位主体责任，强化行业、系统管理，根据行业特点制定复工复产防控措施，建立健全防控工作责任制和管理制度，配备必要的防护物品、设施，开展宣传教育。