福建省南平市顺昌县创建国家生态文明建设示范县工作报告中共顺昌县委 顺昌县人民政府 近年来，顺昌县深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，持续打好污染防治攻坚战，积极融入福建省国家生态文明实验区建设，紧紧围绕创建国家生态文明建设示范县目标，大力发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新顺昌。****年，全县地区生产总值***.**亿元，增长*.*%；农林牧渔业增加值**.**亿元，增长*.*%；规模以上工业增加值增长*.*%；固定资产投资增长**.*%；财政总收入*.**亿元，地方财政收入*.**亿元，分别增长*.*%和*.*%；社会消费品零售总额**.**亿元，增长**.*%；城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均可支配收入*****元，分别增长*.*%和*.*%。现将有关情况汇报如下。一、县情概况顺昌县位于福建省西北部，武夷山脉南麓，闽江上游富屯溪、金溪汇合处，为“闽江起源处、顺达昌盛地”。县域面积****平方公里，辖**个乡镇（街道）、***个行政村，人口**万，常住人口**万。主要县情特点：——传统林业县。顺昌是中国南方重点林区，全县林地面积***万亩，其中杉木***万亩、竹林**万亩、阔叶林**万亩，林木蓄积量****万立方米，毛竹立竹量*.*亿根，是全国杉木之乡、首批竹子之乡、国家木材战略储备基地县、森林质量精准提升示范县，森林覆盖率**.*%。****年和****年先后在福建海峡股权交易中心完成全国首单林木碳汇交易**.*万吨***.*万元、全国首单竹林碳汇交易*.*万吨***.*万元。——特色农业县。顺昌属亚热带海洋性季风气侯，年平均气温**℃左右，年均降水量****—****毫米，山地土层深厚肥沃，非常适宜农林作物生长，盛产笋竹、柑橘、食用菌、螺旋藻等农产品，海鲜菇工厂化生产年栽培*亿袋，产量*.*万吨，产值*.*亿元，占全国市场份额**%以上；柑橘种植面积**.*万亩，年产**万吨；“顺昌芦柑”、“顺昌海鲜菇”、“顺昌竹荪”、“红肉脐橙”“闽北花猪”获农业部农产品地理标志登记保护。——老工业基地县。计划经济时期，国家在顺昌布局了一批重工和军工企业，留下炼石水泥、富宝化工、榕昌化工等四、五十年的老企业和铁路运输专用线，有较好的工业基础。经过改革开放**多年的发展，目前已初步形成了光电机械、食品保健品、新型材料、竹木加工等四大主导产业。****年全县规模以上工业企业达到**家。——文旅新兴县。顺昌建县于后唐长兴四年（公元***年），北宋工部尚书廖刚、南宋理学名家廖德明、明朝吏部尚书李默为顺昌历史名人，被誉为“八闽善地，文献之邦”。齐天大圣信俗文化发源千年，被海内外信众尊为“齐天大圣祖地”，成为与台湾、东南亚民间文化交流的纽带。境内有合掌岩万佛石窟、国家级风景名胜区宝山、国家*A级旅游风景区华阳山、中国历史文化名镇元坑等特色资源，是全国休闲农业与乡村旅游示范县。——原中央苏区县。顺昌在土地革命时期就是邵顺建、南顺瓯和闽西北主要游击区域，彭德怀、毛泽民、滕代远、黄克诚、罗炳辉、曾镜冰、项南等革命前辈曾在顺昌战斗过。****年*月，中国工农红军东方军司令员彭德怀、政委滕代远率政治部和第四师三个团进驻洋口扩红筹款。****年列入原中央苏区县。二、主要措施和成效（一）强化组织领导，坚持规划先行。一是成立工作领导小组。成立顺昌县生态文明建设工作领导小组，由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，推动落实“党政同责、一岗双责”。县人大、政协发挥监督职能作用，积极为生态文明建设建言献策、开展监督检查；各乡镇（街道）、县直各部门围绕创建目标各司其职、各负其责，形成党委政府推动、人大政协监督、乡镇（街道）属地负责、部门企业配合、全民积极参与的立体工作网络和横向到边、纵向到底、齐抓共管的责任体系。二是严格生态空间管控。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。初步划定生态保护红线面积***.***平方公里，占全县国土面积**.**%。开展河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估，统筹融合“多规合一”。强化规划刚性约束，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，确保规划的严肃性和发展的连续性。三是科学编制创建规划。根据《国家生态文明建设示范市县管理规程》《国家生态文明建设示范市县建设指标》要求，制定实施《福建省顺昌县创建国家生态文明建设示范县规划（****-****年）》，明确指导思想、目标任务、职责分工等，并纳入县政府“五步工作法”（建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收）管理和推动，确保创建工作各项指标和重点生态建设任务顺利完成。（二）强化统筹协调，推进绿色发展。严格落实党政领导生态环境保护目标责任书，把创建生态文明建设示范县与其他工作同部署、同落实、同考核，贯穿于经济社会发展的各方面全过程。*.发展绿色经济，推动产业升级。一是持续打好工业攻坚战。围绕南平市七大绿色产业，突出光电机械、食品保健品、新型材料、竹木加工等四大主导产业，实施增资扩产、补链招商、园区提速、创新驱动、帮扶解困“五大行动”。****年以来，累计实施欣昌混凝土、生物有机肥等七大绿色产业项目**个，七大绿色产业项目投资占全县固投比重达**%以上，有力促进工业动能转换和产业转型升级。****年，全县规模以上工业企业**家，比****年底增加**家。升升木业、威仕达电源科技等*家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市。强化重点用能单位节能管理，积极开展重点用能单位在线监测系统建设，督查指导炼石水泥、新托华电冶、和兴钢铁、富宝、榕昌等重点能耗企业节能降耗，实现挖潜增效。二是大力发展绿色现代农业。围绕粮食、柑桔、食用菌、蔬菜、竹木、畜牧、水产等特色产业，加快推进福建省农民创业示范基地、省级现代食用菌产业园、全国绿色食品原料（柑桔）标准化生产基地等一二三产融合发展项目建设，重点抓好金祥现代稻作产业园、神农菇业三期、振昌农业原生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目，新培育“一村一品”特色产业示范村*个；省级以上农业产业化龙头企业**家。新建省级优质农产品标准化示范基地*个，其中国际标准农产品示范基地*个；新建农产品（粮食）产地初加工中心* 个。累计创建“三品一标”**个，“顺昌海鲜菇”获评福建十大农产品区域公用品牌、福建名牌农产品，神农菇业、金水农场、新庄稼人等*家企业（合作社）获得授权使用“武夷山水”区域公用品牌。三是创新发展文化旅游业。依托丰富的旅游资源和生态优势，持续做好宝山、华阳山、合掌岩、湖金湖、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游鲜花小镇“三山一水两镇”文章。****年以来，实施旅游重点建设项目**个；加快推进文旅融合，推出“沉浸式”洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动***多场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。****年，全县旅游接待总人数***.**万人次，旅游总收入**.**亿元，分别增长**.*%和**.*%。*.打造绿色城乡，优化人居环境。一是持续打好城市攻坚战。充分发挥城市山水资源特色，持续打好城市建设攻坚战，着力打造产城融合、城景相依、生态宜居的“水美城市”。****年以来，策划实施了富金湖环湖慢道、新城开发、棚户区改造、森林公园、水上游乐、夜景工程等十大工程**个项目，总投资**.*亿元。目前，已竣工**个、在建**个，完成投资**.*亿元，累计建成富金湖慢道**.*公里。持续开展“***”治理（“*”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“*”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“*”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平），深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评省级森林城市、“全国最具影响力宜居生态县”。二是持续打造美丽村镇。持续实施“千村整治、百村示范”工程，重点推进**个省级乡村振兴试点村建设，完成下沙（黄坑）—坊上—张墩—口前—来布—干山—上湖美丽乡村景观示范带建设。组织***个县直机关单位党组织与***个农村党组织开展“机关联乡村、党建促振兴”结对活动，指导和推动村级党组织改善农村生态环境和生活环境，持续开展“一革命四行动”、农村人居环境整治、“四清四拆四整”治理等活动，实现**个乡镇（街道）污水处理设施全覆盖；新建改造乡村公厕***座、三格化粪池****户；创建绿盈乡村初级版**个，高级版**个，来布村获评“全国乡村治理示范村”。*.倡导绿色消费，践行绿色生活。一是加强宣传教育。组织开展丰富多彩的宣传教育活动，推进生态文明建设进社区、进企业、进机关、进学校、进村庄，使“参与环境保护、维护生态安全、杜绝人为破坏、建设美好家园”成为广大人民群众的自觉行动。二是开展创评活动。持续开展创建“爱心公德超市”“最美村庄”、“最美村道”、“最美庭院”等评选活动，形成“人人讲卫生、户户创文明”的良好氛围，评选县级“最美村庄”*个、“最美村道”**条、最美庭院”**户，乡镇（街道）评选“星级文明户”*.*万户、“洁净小区”*个、“美丽庭院”****户。三是践行绿色生活。积极倡导绿色生产方式和生活方式，开展生活垃圾分类小区试点工作，推动全社会树立生态文明观，生态文明建设理念逐渐深入人心，形成人人支持、人人参与生态文明建设的良好社会氛围。****—****年，公众对生态环境的满意度分别为**.**%、**.**%、**.**%。*.保护绿色生态，厚植绿色优势。持续打好污染防治攻坚战，坚持问题导向，全面完成中央和省上生态环境保护督察交办问题整改。全面落实“水十条”、“气十条”、“土十条”，持续改善环境质量。****—****年，我县生态环境状况指数分别达到**.**、**.**、**.**，****年在全省**个县（市、区）中排名第五位。（*）开展水污染防治行动。一是加强小流域治理。完善水生态环境监测体系，建成**个县域小流域入河口及乡镇交界断面水质在线自动监测站，实现监控全覆盖，使小流域水体监测进入智能化时代。二是推进畜禽粪污资源利用。实施畜禽粪污资源利用整县推进项目，制定《顺昌县防范生猪养殖污染长效监督机制》，建立县级生猪养殖监控平台，开展畜禽养殖专项检查，严厉打击违法偷排、漏排和超标排放。三是开展牛蛙、鳗鱼等高密度养殖污染整治，印发了《关于禁止牛蛙、鳗鱼等生物高密度养殖的通告》，全县牛蛙养殖全面关闭禁养，规范鳗鱼养殖，巩固环境整治工作成效。****—****年，全县主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为***%，重要江河湖泊功能区水质达标率***%，县内无黑臭水体，地下水质量极差控制比例达到上级要求。（*）开展大气污染防治行动。一是加强联防联控。建立大气污染联防联控调度机制，完善源头管控、环境治理、执法监管、部门联动、污染应对等制度措施，着力推进工业源、移动源、城市面源整治，持续削减颗粒物浓度；二是开展大气污染专项整治行动。严查工业企业违法排污，严禁城市建成区内锅炉“冒黑烟”现象，重点加强对炼石水泥厂等重点大气污染源排污的监管。三是推进强制性清洁生产。实施清洁生产技术改造，加强对宏丰钢铁、炼石水泥等企业清洁生产审核，全面提升污染治理水平。四是大力实施大气精准减排。完成宏丰钢铁和炼石水泥无组织粉尘治理、高阳荣兴加油站油气回收系统改造等项目。****—****年，空气质量优良比率分别为**.*%、**.*%、**.*%，逐年提高；六项污染物指标均达到国家二级标准，其中细颗粒物（PM*.*）浓度分别为**、**、**微克每立方米，逐年下降。（*）扎实推进净土保卫战。一是推进土壤污染防治工作，确定**家土壤环境重点监管企业名单，签订土壤防治责任书，****年全部完成土壤自行监测。二是加强涉重金属行业污染防控。严格建设用地准入管理，严格落实重金属污染物总量控制，加大对涉镉、铅、锌等重金属重点行业企业排查力度，并完成排查问题的整改工作。三是开展危险废物处置专项行动。对全县企业危险废物的产生、转移、贮存、利用及处置进行排查，强化固体废物污染防治，有效防控环境风险。（三）强化创新驱动，提升创建实效。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，探索创新生态文明建设机制，着力打通“两山”转化“最后一公里”，努力实现生态保护“高颜值”和经济发展“高素质”。*.持续实施森林质量精准提升工程。主要实施“四改”措施：一是改皆伐为择伐，选择保留优势杉木和阔叶树，培育大径材，提高单位蓄积量，增加经营收入。二是改单层林为复层异龄林，保护生物多样性，提高林分质量，增强森林整体功乘兴而来。三是过改单一针叶林为针阔混交林，提升生态功能，增加亩均产出，提升经营效益。四是改一般用材林为特种乡土珍稀用材林，提高森林经营效益，促进可持续发展。该项目获国开行和农发行授信贷款**.*亿元，完成集约人工林栽培****亩，现有林改培*****亩，赎买和租赁商品林*****亩，林下经济***亩。****年**月，全国储备林建设现场推进会在顺昌召开，我县森林质量精准提升项目成为全国样板。****-****年，全县森林覆盖率分别为**.*%、**.**%、**.*%，逐年提高。*.持续开发林业碳汇项目。自****年开始，我县便着手开发林业碳汇项目。在****年**月**日福建省碳排放权交易启动仪式上，我县首期推出的全省首笔**.**万吨碳汇量在海峡股权交易中心售罄，成交金额***.*万元。这是我省迄今为止碳减排量最大的林业碳汇项目，被福建省政府发展研究中心纳入****年度福建省**个现代服务业新业态新模式典型案例之一。开展“一元碳汇”试点项目建设，探索借助互联网和大数据实现林业碳汇与旅游深度融合发展，丰富林业创收模式；****年设立全省首家“林权+金融”******，完成全国首单竹林碳汇交易*.*万吨***.*万元。*.深化“森林生态银行”试点工作。根据南平市委、市政府的部署，****年*月顺昌县在全市率先开展“森林生态银行”试点工作，**月*日正式挂牌。主要做法是依托县国有林场搭建“森林生态银行”运营平台，以项目为导向，对零散化、碎片化的森林资源进行管理、整合、转换、提升、保护和市场化运营，为实现林业一二三产融合发展和百姓增收提供支持。目前，“森林生态银行”已建成具备集中展示、综合分析、科学决策等综合功能的数据信息管理平台，运营中心完成收储林地林木面积*.**万亩，其中股份合作、林地租赁经营*.**万亩，赎买商品林*.*万亩，托管经营**亩；办理林权抵押贷款***笔*.**亿元，收储抵押林地面积*.*万亩。同时，积极开展试点项目策划实施，完成*个试点项目和**个旅游产业项目的策划，总投资***亿元。目前，总投资*.*亿元的西坑、旗山、绿颖苗木基地、观静山、林下经济、干山、龙山等*个试点项目正在建设中。*.探索创新生态巡查机制。****年*月，我县在全省率先探索引进社会力量开展环境监管、河流、公路、森林保护、乡村保洁“五位一体”生态巡查工作，并在此基础上，创新联合巡查机制，成立生态执法中心，使“五位一体”生态巡查向“*+N”联合巡查转变，形成巡查、协调、处治、考评“一体化”运作机制，提升生态治理效能。截至****年*月，县生态巡查管理中心共受理问题*****件，处理率**.*%；县生态执法中心共受理案件线索***件，已办结***件，处理率**%。该机制被《人民日报》《中国环境报》等**多家国内权威、主流媒体宣传报道；在****年省委、省政府工作检查中受到省政府主要领导充分肯定；在****年*月*日数字中国峰会生态分论坛上作为工作成果详细展示；在****年**月**日北京举行的“生态文明治理体系现代化高峰论坛”上，被全国十二届政协副主席王钦敏等领导、专家高度赞誉；被市委、市政府作为典型经验在全市推广。*.开展山水林田湖草生态保护修复试点工作。坚持山水林田湖草是一个生命共同体的系统思想，创新推进武夷品牌、水美城市、生态银行建设，开展闽江流域（顺昌段）山水林田湖草生态保护修复试点工作，实现了从项目策划生成到组织实施再到绩效评价的全过程管控。截至目前，试点项目累计完成投资*.**亿元，占总投资的**.**%，比省政府下达的**%的投资任务高出**.**个百分点。****年，全省山水林田湖草生态保护修复试点工作现场推进会在我县召开。三、下一步工作思路下一步，我县将深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实中央和省、市的决策部署，以解决生态环境领域突出问题为导向，以保障生态安全、改善环境质量、提高资源利用率为主线，持续打好污染防治攻坚战役，健全生态文明制度体系，努力实现生态环境“高颜值”和 经济发展“高素质”。（一）进一步健全完善生态文明体制机制。严格落实党政领导干部生态文明建设责任制，深化生态文明体制机制改革，推进自然资源资产产权制度改革，完善国土空间开发保护制度，健全环境治理和生态保护市场体系，完善生态补偿和资源有偿使用制度。扎实推进党政领导生态目标责任书存在问题整改，着力解决群众关注、社会关切的生态环境突出问题。（二）进一步贯彻落实绿色发展理念。立足本地资源特色和优势，持续推进“武夷品牌”“生态银行”“水美城市”三大创新，大力发展绿色产业，加快“水美城市”向“水美经济”转变，通过创新“商、居、文、游”一体的水岸经济模式，不断完善城市设施、功能，打造一批亲水旅游、康养等新业态，激发绿色发展、乡村振兴的新动能，把绿水青山蕴含的生态产品价值变成富民强县的金山银山。（三）进一步推进生态环境综合治理。持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。加快推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，着力实施废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。推进农村生活污水统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。附件*：福建省顺昌县国家生态文明建设示范县建设指标完成情况汇总表（****-****年度）附件*：顺昌县****-****年环境质量报告 z附件*：****年顺昌县环境质量报告附件*：****年顺昌县环境质量报告 扫一扫在手机打开当前页