启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目 招标公告 启东市北新镇人民政府根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目进行公开招标，欢迎具备《政府采购法》第**条的规定、具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（本项目不接受联合体投标）。 一、采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址和联系方法： 采购单位：启东市北新镇人民政府 联系人：李廷颢 联系电话：*********** 采购代理机构：****** 联系人：陈燕 联系方法：*********** 二、采购项目的名称、预算金额、最高限价： 项目名称：启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目【最终以启东市城市总体规划（****-****）确定的名称为准】 预算金额、最高限价：人民币**万元 三、采购人的采购需求：具体内容详见招标文件第一部分“招标文件正文”中第六点。 四、投标人的资格要求： （一）法定基本条件： 符合《政府采购法》第二十二条的相关规定： *.具有独立承担民事责任的能力； *.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； *.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； *.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； *.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； *.法律、行政法规规定的其他条件。 （二）法定特定条件： *.具有城乡规划编制乙级及以上资质； *.拟派项目负责人具备注册城市规划师或高级工程师（城市规划专业）资格； *.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明）； *.本项目招标不接受联合体投标。 （三）禁止情形： 拒绝以下投标人参与投标： *.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 *.为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本采购项目的其他采购活动。 五、获取招标文件的时间期限、地点、方式： *.获取招标文件的时间、期限：自本招标公告上网发布之日起。 *.获取招标文件的地点、方式：招标文件附于本招标公告后，与本招标公告一并发布上网，投标人可自行从网络下载(下载网址: http://***.******.***.cn/)。 六、公告期限： 本招标公告的公告期限为**个工作日。 七、投标截止时间、开标时间及地点： 投标时间：****年*月**日上午*:**-*:** （北京时间） 投标截止时间：****年*月**日上午*:**（北京时间） 开标时间：****年*月**日上午*:**（北京时间） 开标地点：******会议室（启东市汇龙镇银洲金融中心*号楼****室）。 八、采购项目联系人姓名和电话： 采购项目联系人：李廷颢 联系电话：*********** 启东市北新镇人民政府 二〇二〇年四月三十日 附：招标文件 启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目 招标文件 招标文件目录 第一部分、招标文件正文； 第二部分、附件-投标文件格式； 第三部分、合同格式。 第一部分招标文件正文 一、投标邀请： 启东市北新镇人民政府根据启东市政府采购管理的有关规定，就启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目进行公开招标，欢迎具备《政府采购法》第**条的规定、具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（本项目不接受联合体投标）。 二、投标人须知： （一）招标文件的阅读 投标人应详细阅读招标文件的全部内容，投标人对招标文件有疑问或异议的，必须在截止递交投标文件的七日前以书面形式向采购人提出。 （二）招标文件的修改 *．采购人可对招标文件用补充文件的方式进行修改，并在相关网站（http://***.******.***.cn/）予以发布。 *．补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。 *．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，并在相关网站（http://***.******.***.cn/）予以发布。 （三）投标文件的密封、签署、提交 *．投标文件必须提供*份正本*份副本。 *．投标文件由投标人的法定代表人或授权委托人提交；采购人不接收投标人邮寄投标文件。 *．投标文件均需采用A*纸（图纸等除外）打印并装订成册，不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 *．投标人的投标文件分三包密封，一包资格、资信证明文件、一包商务技术标、一包价格标（每包内含相应文件正副本）；投标人必须将资格、资信证明文件，商务技术标，价格标分开封装。 *．投标人应在投标文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、投标人名称、投标文件名称（如：“资格、资信证明文件”、“商务技术标”、“价格标”）。 *．所有投标文件密封袋的封口处均应加盖投标人印章。 *．如果投标人未按上述要求密封及加写标记，将作无效投标文件处理。 *. 投标人在投标时还需提供投标文件证明材料原件（含资格、资信证明文件、商务技术标文件所涉及的证明材料的原件），请将证明材料原件放在一个档案袋里，并在档案袋上标明：投标人名称，原件清单目录，证明材料原件随投标文件一并提交。 （四）投标文件的盖章要求 *．投标文件必须加盖骑缝章或每页盖章。 *．投标文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由投标人加盖投标人的印章。 *、投标文件均需打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。投标人应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。 （五）投标文件提交的截止时间 *．投标人应于招标文件中规定的投标截止时间前将投标文件送至指定的投标地点，在规定的投标截止时间以后提交的投标文件，将被拒收。 *.如收到的投标文件或经评审后有效的投标文件少于三个的（不含三个），项目废标，将依法重新组织采购。如政府采购监管部门批准采购方式变更，将采取其他采购方式实施采购。 *．采购人推迟投标截止时间，采购人和投标人的权利和义务将受到新的截止时间的约束。 （六）投标文件的修改和撤回 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，投标人必须将修改投标文件的书面材料并密封后提交给采购代理机构，同时在封套上标明“修改投标文件”和“开标时启封”字样。采购人或采购代理机构可以予以接收，但不退换投标文件。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。 三、投标人应当提交的资格、资信证明文件： *.投标承诺书（按照招标文件第二部分附件一格式填写）； *.法定代表人授权委托书及被授权人身份证复印件（法定代表人授权委托书按照招标文件第二部分附件二格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书；非法定代表人参加投标时提交，身份证原件备查）； *.法定代表人身份证复印件（无论法定代表人是否亲自参加投标均需提供本项材料，法定代表人亲自参加投标时，身份证原件备查）； *.参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（按照招标文件第二部分附件三格式填写）； *.有效的企业法人营业执照副本复印件（原件备查）； *.有效的企业资质证书副本复印件（原件备查）； *.项目负责人资质证书复印件（原件备查）。 注意：上述复印件均需加盖单位公章，要求原件备查的材料必须携带原件，原件存放在投标文件证明材料原件包中备查；如原件未携带或原件与复印件内容不一致，将被视作资格审查不通过。 四、投标文件编制要求、投标报价要求和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形； （一）投标文件编制要求： 投标文件包括下列内容： 投标文件由资格、资信证明文件、商务技术标、价格标组成（另须提供原件包备查）。 *.资格、资信证明文件 详见本标书第一部分“招标文件正文”中第三条“投标人应当提交的资格、资信证明文件”要求。 *.商务技术标 根据招标文件第一部分“招标文件正文”中第九点“评标方法、评标标准和投标无效情形”中商务技术标评分标准依次提供相应材料。 *.价格标 投标报价表（按照招标文件第二部分附件四格式填写）； （二）投标报价要求： *.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应。 *.投标报价应为完成招标文件约定的所有服务所发生的费用，包括（但不限于）完成本项目现状调研、规划编制、资料搜集、专家评审、方案汇报、报批评审、成果论证、交通、车旅、食宿费、通讯、相关部门协调费、利润、税金、风险、直至达到合同约定质量要求所发生的全过程费用。合同价在合同实施期间不因国家政策或法规、市场价格波动和各种风险因素的发生而变动。 *.投标文件只允许有一个报价，任何有选择的报价，招标人均将予以拒绝。 *.投标报价应是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何可变的或者附有条件的投标报价，招标人均将予以拒绝。 *.投标报价中的计价一律采用人民币。若投标总价与单价不一致，以单价为准；大写与小写不一致，以大写为准。 （三）投标保证金交纳、退还方式 *.投标人在提交投标文件的同时，必须提交投标保证金（不要密封在响应文件密封袋内）。 *.投标保证金提交时间、地点：规定的投标时间内交至采购代理机构工作人员处（请将保证金密封存在透明文件袋内，并标明投标人名称）。 *.投标保证金金额：人民币*****元（壹万伍仟元整）。 *.本项目的投标保证金采用现金方式（其他形式一律不予接收）。 *．未中标的投标人的投标保证金将按规定予以退还（不计息）。 *.被确定为中标的投标人，如中标无异议，投标保证金在签订合同后法定规定时间内退还(不计息)。 （四）不予退还保证金的情形 *．投标人在投标时提供虚假资料的，经查证核实后投标人所交的投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。 *．投标人用虚假资料获得中标资格，经查实取消中标资格，其投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。 *．投标人如有串标、围标行为的，经查证核实后投标保证金将不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格；中标候选人如有串标、围标行为的，经查实后取消其中标资格，同时保证金不予退还、记入不良信誉，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。 *．投标人在投标截止时间后，要求撤销投标的，投标保证金将不予退还。 五、采购项目财政预算、最高限价：人民币捌拾万元整（￥**万元）。 六、采购项目的内容及服务要求 （一）规划背景 *、新时代下国土空间规划成为城乡治理和资源综合部署的纲领 十九大确立了由自然资源部履行统一行使所有国土空间用途管制职责，构建国土空间规划体系，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划的有机融合。在机构改革的背景下，国土空间规划的地位进一步提升，成为资源管控和城乡治理的总体纲领、推动转型升级高质量发展的重要抓手。与此同时，国土空间规划的相关要求也发生变化，更强调全域统筹、底线管控、用途管控等要求，未来规划编制中需协调城镇建设与乡村发展、生态保护等关系，使国土空间规划成为合理配置资源、提高城乡治理水平的有效手段。 *、高质量发展和生态文明建设提升至历史新高度 随着经济进入新常态，强化国土空间保护和空间资源管控、限制地方开发冲动，推动城镇实现高质量发展，是新一轮改革的重点之一。近期公布的自然资源部“三定”方案，以前分别由环保部负责划定的生态保护红线、住建部负责划定的城镇开发边界，现已全部归由自然资源部组织划定。空间规划需要从做大增量转向优化存量、约束边界、提升质量，突出绿色、循环和低碳，推动形成绿色发展方式和生活方式。 *、构筑区域一体化的城乡发展格局 北新镇位于中国东部黄金海岸线的中部，地处美丽富饶的长江三角洲，万里长江入海口的北岸，三面环水，形似半岛，集黄金海岸与黄金水道于一身，是出江入海的重要门户。良好区位条件的启东市北新镇将迎来更加广阔、更加多样的发展机遇。客观分析北新镇的区域发展条件，从产业、空间、交通、基础设施等方面研究其与启东市主城区、长三角等区域增长极之间的关系，按照交通引导、资源共享、空间整合、生态保护的原则，明确自身发展定位、方向和模式，遵循区域分工与合作要求，建立与周边乡镇协作、联动发展的关系。 *、上位规划提出逐层传导的相关要求 目前南通****总规、启东****总规相继启动，更加强调全域一体化的发展理念，强调生态优先，划定全市域三线三区，实施沿江沿海保护性开发。北新镇更需要从自身资源要素统筹与未来发展方向出发，协调上位规划，共同形成上下联动、竖向传导、良性互动的规划编制机制。 （二）规划名称 启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计 （三）项目范围 规划范围分为两个层次： 镇域：老北新镇人民政府行政管辖的区域，用地面积**.*平方公里，含**个行政村、*个社区居委会。 镇区：规划范围根据本次规划研究确定。规划研究范围的确定应考虑与周边地区的衔接与协调。开发边界面积约*平方公里【最终以启东市城市总体规划（****-****）确定的面积为准】。 （四）主要任务 *、根据国家有关政策的明确要求，确定本次北新镇国土空间总体规划“十个方面的主要任务”。这十个方面的主要任务是确定北新镇国土空间总体规划编制的重要依据。 （*）落实国家和省市级战略要求，确定目标定位和指标体系，提出北新镇全域空间发展战略； （*）落实上位空间规划划定的“三区三线”，明确北新镇国土管制措施和落实路径； （*）依据县市级资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价，搭建“多规合一”工作平台，划定“三区三线”，提出分区分级分类的管制要求和具体措施； （*）优化北新镇全域空间格局，落实重大用地功能空间布局，提出宏观的开发格局、区域协调格局、城乡空间结构、产业发展布局、生态修复格局、乡村振兴格局等重大格局； （*）北新镇全域范围划分功能分区、开发强度分区和规划编制单元分区，提出不同的规划指引和要求； （*）提出北新镇建设用地、水资源等重要资源要素的配置方案和保障措施，做好镇区存量土地的开发利用和镇区空间品质提升； （*）确定北新镇全域重大基础设施、公共服务设施、综合防灾减灾设施布局； （*）对涉及到启东市域及周边城镇的重大空间布局，提出协调沟通机制和区域协作责任要求； （*）对城镇基础设施规划、地下空间规划等专项规划编制提出原则和要求； （**）提出体制机制创新方案、配套政策体系和重大行动计划。 *、控制性详细规划编制依据：规划成果编制深度要求达到《城市规划编制办法》（建设部令第***号）等国家有关规范规定（含分图则、管线工程规划）和《江苏省控制性详细规划编制导则》、《江苏省城市规划管理技术规定》（****版）等地方政策法规，规划成果须通过招标人及相关城乡规划主管部门技术审查。编制中涉及到相关辅助材料（地形图等）由中标单位自行解决。 （五）编制原则 *、坚持生态优先，全面促进人与自然和谐共生 编制北新镇国土空间总体规划，在规划思想上和价值导向上必须落实“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是生命共同体”等生态文明要求和方针，优先保护北新镇沿江生态空间，逐步扩大城乡生态空间面积。 *、坚持全域覆盖，统一管制所有国土空间用途 编制北新镇国土空间总体规划，要科学全面摸清并分析北新镇国土空间本底条件，依据县市级资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等，划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，并以此为载体统筹协调各类空间管控措施，整合形成北新镇“多规合一”的空间规划。 *、坚持因地制宜，分类分级引导空间有序开发 编制北新镇国土空间总体规划，要结合地方实际开展各项工作，突出北新镇江海风韵的地方特色，根据国土空间本底条件评价结果，科学设计不同类型空间开发与保护的目标、任务、开发建设指引与管控措施，制定完善管制规则，引导国土空间适度有序开发。 *、坚持共谋共治，科学合理配置各类城乡要素资源 编制北新镇国土空间总体规划，要同时运用好政府与市场，协调各类空间需求的利益关系，充分发挥市场在空间资源配置的决定性作用，坚持自上而下与自下而上双向统筹，要扩大和创新公众参与方式方法，统筹高效配置各类要素资源，促进经济增长、社会和谐、生态优美。 （六）规划内容 根据启东市国土空间总体规划作用和任务，在传承现行城镇总体规划、北新镇土地利用规划等有关内容的基础上，结合国家有关空间规划的相关政策文件要求，本项目总体规划编制内容应主要包含基础研究、总体格局、保护性布局、发展性布局、规划实施管理五大板块。 控制性详细规划主要包括要求在启东市城市总体规划和启东市北新镇总体规划的指导下，结合涉及本片区的相关专项规划和片区内已批准的详细规划，通过梳理、整合和优化，确定该片区的功能布局、交通组织、基础设施和公共服务设施等，明确该片区的功能定位和风貌特色，提高该片区的城市环境质量和城市景观水平。 明确镇域发展基础条件，剖析现状问题，提出发展目标与发展战略，对镇域城乡统筹、镇区用地布局、产业发展进行深入研究，规范城乡规划管理，合理、高效利用土地资源，促进城乡统筹发展。 北新镇国土空间总体规划内容框架图 （七）成果深度及框架构成 根据成果内容构想，提出本次规划成果深度及主要框架。 *、战略目标 （*）指导思想 （*）基本原则 （*）战略定位 （*）目标体系 *、总体布局 （*）全域全要素整体布局 （*）区域生态安全格局 （*）区域协调发展格局 （*）城镇体系综合布局 （*）乡村振兴总体格局 *、保护体系 （*）三区三线管制 （*）自然资源保护 （*）历史文化保护 （*）环境功能区划 （*）环境污染治理 （*）生态系统修复 （*）人居环境整治 *、发展布局 （*）城乡空间布局 （*）产业发展布局 （*）对外开放布局 （*）分类发展引导 （*）区域要素配置 （*）城镇风貌与特色 *、规划实施 （*）优化完善规划传导体系 （*）创新体制机制 （*）完善配套政策 （*）近期行动计划 （*）规划使用指南 *、规划监管 （*）国土空间用途转换管制 （*）实施评估监测指标体系 （*）规划信息监测管理平台 （*）规划动态评估与修改 （*）重大事项报告制度 （八）规划重点与难点 *、如何完成新时代要求下城镇目标体系的构建？ 北新镇未来发展的指标体系可以从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度构建，重点确定目标指标体系、指标标准、指标属性。衔接国家、江苏省、南通市空间规划指标体系，可以增加启东地方特色的指标；指标标准主要通过落实国家、省市要求，衔接各部门指标综合确定；指标属性按约束性、预期性分为两类，约束性为刚性指标，预期性为弹性指标。 *、重点确定三区三线的规模、边界、等级和管制措施 随着全面深化改革的推进和国务院机构改革的施行，新组建的自然资源部统一行使所有国土空间用途管制职责，通过整合规划事权来改善过去条块分割所带来的弊端，统筹构建全国统一、相互衔接、分级管理的国土空间规划体系并监督实施，国土空间规划已经成为各界关注的焦点。“三区三线”（“三区”为生态空间、农业空间、城镇空间，“三线”为生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）的划定及管控是发挥国土空间规划战略性、引领性、约束性、载体性作用的重要基础，是国土空间规划的核心内容。如何开展科学、有序、协调和统一的划定是需要重点解决的问题。 重点确定北新镇三区三线的规模、边界、等级和管制措施。按照北新镇行政区确定三区三线的空间布局，明确各级各类三区三线的管制主体、管制对象和管制内容；明确现状到规划期末，三区相互转化的主要情形、主要措施、责任主体等；明确三线优化调整的主要情形、调整主体、调整步骤等。 *、重点确定全域空间发展的总蓝图 在双评价基础上，综合分析评价北新镇的自然资源、历史文化资源、重大交通、重大基础设施等各类要素，形成协调生产、生活、生态三大功能的全域空间整体格局。 同时，建立和完善与之相适应的全域全类型国土空间管制制度，形成一个以国土空间规划为基础、以国土用地管制为手段的全域全类型的空间管制体系。 *、如何打造全面乡村振兴的空间格局和重点抓手 整合北新镇特色乡村平台和资源要素，划定乡村产业功能区，统筹布局农业产业园、城镇产业园区等各类园区以及乡村旅游景区景点，乡村地区重要历史文化遗存片区等特色功能区，依托重要沿江重要生态廊道和区域交通网络，构建乡村振兴空间格局。科学构建农村居民点布局体系，营造干净整洁便捷的农村人居环境、落实严格的耕地保护制度，通过一二三产业融合发展推进农业现代化，保障农民权益。 *、重点确定城乡人居环境整治的目标、要求和措施 提出农村人居环境整治的主要目标和重点领域；识别和评价低效*用地、闲置用地的空间分布和发展潜力，提出再利用措施。 *、打造特色高效集约型农业 着力构建具有地域特色、布局相对集中、生产效率和组织化程度高、环境友好型的现代化都市农业与高效农业集聚区,主要形成三类基地:生态观光农业集聚区、蔬菜多元作物种植区、高新农业试验示范区。 （九）规划设计成果要求 规划成果分为上报成果和完整成果。上报成果包括文本、图纸、数据库，为上级部门批准的核心内容及相应的图纸和数据库。图纸包括但不限于区位图、用地现状图、空间管制规划图、三区三线控制图、用地规划图、镇村体系规划图、规划结构分析图、综合交通规划图、绿地系统规划图、给水工程规划图、污水工程规划图、雨水工程规划图、供电工程规划图、通信工程规划图、燃气工程规划图、综合防灾工程规划图、环保环卫规划图、近期建设规划图、远景建设规划图。图纸内容根据实际需要可调整。完整成果包括文本、说明、图纸、数据库，为国土空间总体规划的完整内容。 （十）时间要求 根据总体时间进程要求，本项目从****年*月初开始，于****年**月底提交全部成果，具体进度如下： 初步方案和现状调研：*月底； 中间方案审核：*月下旬； 评审方案：*月下旬； 报批成果：**月底。 七、拟签订的合同文本：详见招标文件第三部分。 八、采购资金的支付方式、时间、条件 采购资金的支付方式：银行转账。 成果修改经专家评审通过后，支付至合同总金额**%；提交修改完善的正式文本，支付至合同总金额**%；最终成果报批后，支付尾款。以上付款不计利息。 九、评标方法、评标标准和投标无效情形： （一）评标程序 投标人资格审查→评审商务技术标→评审价格标→确定中标候选人。 （二）资格审查 *.所有投标人全部进入资格审查，由评标委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查文件，并按照本招标文件投标人资格要求对投标人的资格进行审查。 *.只有资格条件评审合格的投标人，才可参加商务技术标评审。 （三）商务技术评标（**分） 评标委员会根据以下几个方面进行综合评估后打分(取平均值作为投标人商务技术标的最后得分，得分保留两位小数。)序号评审因素评分标准说明分值一投标人综合评价***企业业绩投标企业自****年*月以来（以合同签订时间为准）承担过城镇总体规划项目，有一个得*分，最多得*分。提供合同（若合同未能充分证明本业绩要求，则需再提供相关证明材料）。投标企业自****年*月以来（以合同签订时间或中标通知书上日期为准）承担过空间规划类项目，有一个得*分，最多得*分。提供合同或中标通知书（若合同或中标通知书未能充分证明本业绩要求，则需再提供相关证明材料）。***企业资质投标企业具备城乡规划甲级资质的得*分。投标企业具备环境影响评价乙级及以上资质的得*分投标企业具备土地规划乙级及以上资质的得*分**企业管理体系投标企业具备质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系证书的，每提供一个得*分，满分*分。**项目负责人综合素质*.拟派项目负责人承担过空间规划类项目的，得*分。提供合同或中标通知书（若合同或中标通知书上未能体现项目负责人姓名，则需再提供相关证明材料）。*.拟派项目负责人获得省级及以上城乡规划类奖项，得*分，提供获奖文件或证书。**项目组成员素质拟派项目组成员具有交通、建筑、规划、景观和市政相关专业技术人员，高级及以上职称的每个得*分，最多得**分。提供人员资格证书及社保缴费证明。**备注上述评分项须提供证明材料的，投标文件中均须提供复印件并加盖单位公章，投标时须随带原件供评标委员会核查，否则该评分项不予计分。二技术服务方案评价***背景及相关规划的认知对本底发展背景有深入理解，对上层次规划和相关规划有深入理解和分析，对国土空间规划的要求认识比较透彻。由评标委员会进行横向比较后酌情评分，优秀*-**分，良好*-*分，一般*-*分，对本项目理解明显有欠缺的本项不得分。***规划区现状条件的认识熟悉当地的发展现状、发展基础、存在问题、发展趋势等情况；当地发展情况分析深入透彻。由评标委员会进行横向比较后酌情评分，优秀*-**分，良好*-*分，一般*-*分。对本项目理解明显有欠缺的本项不得分。***规划思路发展理念和思路清晰，针对性强，符合本项目的实际情况，把握恰当。规划技术路线合理、具有一定的创新点。由评标委员会进行横向比较后酌情评分，优秀**-**分，良好*-**分，一般*-*分，差不得分。***进度计划与质量保障措施工作进度计划合理，主要任务分解和内部分工明确，质量保障措施合理且具有针对性。由评标委员会进行横向比较后酌情评分，优秀*-*分，良好*-*分，一般*-*分，差不得分。**服务承诺项目后期服务承诺：一档：优良*-*分。规划服务承诺好；能提供快捷、周到、连续性的本地服务；项目后续服务时间较长，保障性强。二档：较好*-*分。规划服务承诺一般；能够提供阶段性的本地服务；项目后续服务时间较短，保障性一般。三档：一般*-*分。规划服务承诺简单不足；欠缺本地服务；项目后续服务少，保障性不足。*（四）价格标评标（**分） 将所有通过符合性审查的投标报价中最低价设值为A，并得分值为**分；其他投标人报价得分为：（A/该投标人的有效报价）×**分。得分保留两位小数。 （五）定标 *、各投标人的商务技术标、价格标得分之和为其总得分。 *、由评标委员会按照总得分由高到低进行排序，依次推荐前三名为第一、第二、第三中标候选人。 *、若总得分者有相同时，则投标报价较低者排名优先，均相同时则通过抽签方式随机确定排名顺序。 （六）若中标人毁标或在中标结果公示期间被查证确实存在影响中标结果的违法违规行为等情形，不符合中标条件的，中标人的投标保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，采购人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可依法重新招标。 本办法未尽事宜，由评标委员会依据相关法规研究确定。 （七）投标无效情形 *.投标文件未按照招标文件的要求进行制作或密封的； *.投标文件未按规定加盖投标人印章，投标报价部分未盖章的； *.投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的； *.投标人未按规定时间、数额及形式提交投标保证金的； *.投标人的资格、资信证明文件不符合招标文件要求的； *.投标人属于投标禁止情形的； *.投标文件除价格标外出现报价的； *.投标报价超过最高限价的； *.招标文件明确为无效投标的其他情形。 十、投标有效期： 投标有效期为**天（从提交投标文件的截止之日起算）。 十一、投标截止时间、开标时间及地点：详见招标公告。 十二、省级以上财政部门规定的其他事项： 根据《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》第三十条规定： 供应商提出质疑，应当采取书面形式，在法定时间内向采购人或者采购代理机构提交质疑函。 质疑函应当包括下列内容： （一）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话； （二）具体的质疑事项及事实根据； （三）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； （四）提起质疑的日期； （五）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。 供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。 十三、其他注意事项 *．在投标开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。 *．评标委员会不公布落标原因，不退还投标文件。 *．在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止评标。 *.履约保证金交纳要求：中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为 *万元 ，履约保证金在达到相关标准要求，经相关部门审核通过后**日内无息退还。 *.授予合同 ⑴中标通知 中标结果将在相关网站（http://***.******.***.cn/）予以公布，招标人确定中标人后将向中标人发出中标（成交）通知书。 ⑵ 签订合同 ①招标文件、补充文件及中标人的投标文件等均为签订合同的依据。 ②中标人必须在中标（成交）通知书发出之日起十日内与采购人签订合同，拟签订的合同文本详见招标文件第三部分。 *.中标人因自身原因不能订立政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，投标保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。 *.中标人因自身原因不能履行政府采购合同的，招标人将取消其中标资格，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对中标人作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购投标资格。 第二部分附件-投标文件格式 附件一： 投标承诺书 启东市北新镇人民政府： 我们已收到你们关于启东市北新镇国土空间总体规（****-****）及控制性详细规划设计项目的招标文件，经仔细阅读研究，我们决定参加投标，并作如下承诺： *.愿意按照招标文件的一切要求，参与投标。 *.我方的投标文件自开标后**天内有效。 *.如果我们的投标文件被接受，我们将严格履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行义务。 *.我们愿意提供在招标文件中要求的所有资料。 *.我们同意你们的确定中标人的方式。 *.我们愿意按招标文件的规定交纳投标保证金，同意保证金不予退还的情形。 *.如被确定为中标人，愿意在签订合同前向采购人交纳履约保证金，如无法通过验收，采购人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚；如逾期完成合同任务，采购人可按招标文件予以处理。 *.有关投标事项的函电，请按下列方式联系： 单位： 邮编： 电话： 传真： 联系人： 地址： 投标单位（盖章）： 法定代表人（签字或盖章）： 受托代理人（签字或盖章）： 时间： 年 月 日 附件二： 法定代表人授权委托书 启东市北新镇人民政府： 系中华人民共和国合法企业（或事业单位），法定地址：特授权 代表我单位全权办理针对启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人签名的所有文件负全部责任。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书自投标开始至合同履行完毕止。 被授权人无权转委托。 被授权人（签字）： 性别： 年龄： 职务： 身份证号码： 通讯地址： 联系电话： 法定代表人（签字或盖章）： 投标人（盖章）： 年 月 日附件三： 参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 启东市北新镇人民政府： 我单位在参加本次启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录，特此承诺。 若采购人或采购代理机构在本项目采购过程中发现我单位近三年内在经营活动中有重大违法记录，我单位将无条件地退出本项目的招标，并承担因此引起的一切后果。 投标人名称（盖章）： 法定代表人或被授权人（签字或盖章）： 年 月 日 附件四： 投标报价表 启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目 项目名称启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目 投标报价人民币大写：（￥：元）项目负责人 投标人（盖章）： 法定代表人或被授权人（签名）： 年 月 日 第三部分合同格式 启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目合同书 甲方（采购人）：启东市北新镇人民政府 乙方（中标人）： 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，甲乙双方按照南通市公共资源交易网的采购结果签订本合同。 第一条采购内容 *、项目名称：启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计项目 *、服务内容：启东市北新镇国土空间总体规划（****-****）及控制性详细规划设计,主要包含基础研究、总体格局、保护性布局、发展性布局、规划实施管理五大板块、控制性详细规划主要包括要求在启东市城市总体规划和启东市北新镇总体规划的指导下，结合涉及本片区的相关专项规划和片区内已批准的详细规划，通过梳理、整合和优化，确定该片区的功能布局、交通组织、基础设施和公共服务设施等，明确该片区的功能定位和风貌特色，提高该片区的城市环境质量和城市景观水平。 *、服务范围： 镇域：老北新镇人民政府行政管辖的区域，用地面积**.*平方公里，含**个行政村、*个社区居委会。 镇区：规划范围根据本次规划研究确定。规划研究范围的确定应考虑与周边地区的衔接与协调。开发边界面积约*平方公里【最终以启东市城市总体规划（****-****）确定的面积为准】。 第二条合同总价款 本合同总价款为人民币　 　万元（小写），　 　（大写）。 本合同服务期限内合同总价款不变。（有另行规定的除外） 第三条组成本合同的有关文件 下列关于本次采购活动方式相适应的文件及有关附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力，这些文件包括但不限于： （*）招标文件； （*）投标文件； （*）中标通知书； （*）中标人在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清； （*）甲乙双方商定的其他文件等。 第四条权利保证 乙方应保证甲方在合同履行期限内不受第三方提出侵犯其专利权、版权、商标权或其他权利的起诉。一旦出现侵权，乙方应承担全部责任。 第五条项目验收 按招标文件所规定的服务标准和乙方投标文件的承诺，根据上级主管部门要求组织对本项目进行验收，费用由乙方承担。 第六条付款方式 *、本合同项下所有款项均以人民币支付，乙方向甲方开具发票，甲方通过银行转账向乙方付款。 *、具体付款方式：成果修改经专家评审通过后，支付至合同总金额**%；提交修改完善的正式文本，支付至合同总金额**%；最终成果报批后，支付尾款。以上付款不计利息。 第七条进度安排 根据总体时间进程要求，本项目从****年*月初开始，于****年**月底提交全部成果，具体进度如下： 初步方案和现状调研：*月底； 中间方案审核：*月下旬； 评审方案：*月下旬； 报批成果：**月底。 第八条履约保证金 履约保证金交纳要求：中标人在签订合同前必须向招标人交纳履约保证金，金额为 *万 元，履约保证金在达到相关标准要求，经相关部门审核通过后**日内无息退还。 第九条双方的权利和义务 甲方权利义务： *、甲方有权随时向乙方了解项目进度并要求乙方提供项目相关资料。 *、甲方有权按照本合同的约定及有关法律法规和政府管理的相关职能规定，对本项目的进展进行监督和检查；但甲方并不因行使该等监督和检查权而承担任何责任，也并不因此减轻或免除乙方根据本合同或相关法律法规的要求而应承担的任何义务或责任。 *、甲方应及时向乙方提供与履行本合同相关的所有必须的文件、资料。 *、甲方应为乙方在合同履行过程中与相关政府部门及其他第三方的沟通、协调提供必要的协助。 乙方权利义务： *、乙方有权按照本合同约定向甲方收取费用。 *、履行本合同所需的文件、资料由乙方自行向相关部门收集，所发生的相关费用由乙方承担，甲方配合乙方做好相关协调工作。 *、乙方应接受并配合甲方或甲方组织的对本合同履行情况的监督与检查，对于甲方指出的问题，应及时作出合理解释或予以纠正。 第十条违约责任 *．乙方采用转包、分包的形式履行合同的，甲方有权中止或终止合同，由此给甲方造成损失的，由乙方承担赔偿责任。 *.乙方逾期完成工作和提交成果的，除不可抗力外，每逾期*日，甲方有权按照合同金额的*.*%作为违约金，在支付乙方的款项中扣除相应金额；逾期超过**日的，甲方有权中止或终止合同，由于乙方责任造成的项目违约，没收乙方全部履约保证金，并扣除合同最高金额的**%作为违约金。 *．乙方在项目实施过程中，因作风不实、工作效率低下、调查成果质量差等原因，影响调查工作的，甲方有权酌情处置。性质严重的，将被列为不诚信单位并上报市、省行政主管部门。 第十一条不可抗力 *、不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、动乱、瘟疫、严重火灾、洪水、地震、风暴或其他自然灾害等。 *、任何一方因不可抗力不能履行本合同规定的全部或部分义务，应尽快以书面形式将不可抗力的情况、原因及对履行本合同的影响等及时通知另一方。同时，遭受不可抗力影响的一方有义务尽可能及时采取适当或必要措施减少或消除不可抗力的影响，因未尽本义务而造成的相关损失由其承担。 *、发生不可抗力事件，任何一方均不对因不可抗力无法履行或迟延履行本合同义务而使另一方蒙受的任何损失承担责任，法律另有规定的除外。 *、合同各方应根据不可抗力对本合同履行的影响程度，协商确定是否终止本合同或是继续履行本合同。 第十二条合同的变更和终止 *、除《政府采购法》第五十条规定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自变更、中止或终止合同。 *、除发生法律规定的不能预见、不能避免并不能克服的客观情况外，甲乙双方不得放弃或拒绝履行合同。 第十三条合同的终止 本合同因下列原因而终止： （*）本合同正常履行完毕； （*）因不可抗力导致本合同无法履行或履行不必要； （*）任何一方行使解除权解除本合同； （*）合同的继续履行将损害国家利益和社会公共利益。 除上述情形外，甲乙双方不得擅自终止合同。 第十四条争议的解决 *、因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，如果协商不能解决争议，则采取以下*种方式解决争议： （*）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼； （*）向甲方所在地仲裁委员会按其仲裁规则申请仲裁。 *、在仲裁期间，本合同应继续履行。 第十五条合同生效及其他 *、本合同由甲乙双方签字、盖章后生效。 *、本合同一式陆份，甲方、乙方各执叁份。 *、本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。 *、约定事项：在合同履行过程中对标的物的质量发生争议时，以质量技术监督部门鉴定结果为准。 甲方（盖章）： 法定代表人或委托代理人签字： 乙方（盖章）： 法定代表人或委托代理人签字： 日期： 年 月 日