宿迁市人民政府授权宿迁市住房和城乡建设局（项目实施机构）负责的宿迁市中心城市西南片区水环境综合整治PPP项目已经批准采用政府和社会资本合作模式实施，并被列为江苏省省级PPP试点项目。现为该项目采购一名社会资本，邀请有意向的社会资本（以下简称“申请人”）报名并提出资格预审申请。一、项目需求*、项目名称：宿迁市中心城市西南片区水环境综合整治PPP项目；*、项目类型：新建+存量；*、项目所属行业：生态建设和环境保护；*、项目地点：宿迁市*、项目建设内容本项目新建内容主要包括控源截污工程、防洪排涝工程、活水保质工程、生态治理工程、再生水回用工程、智慧水务工程六大类工程，具体以经政府方认可的设计文件为准。*.*控源截污工程此类工程主要包括新建污水处理厂工程、污水泵站工程、污水管网工程、互联互通管道工程、内源治理、面源治理海绵工程、通沟污泥处置厂*类工程，具体建设内容见表*-*所示。表*-*控源截污工程建设内容表类别内容宿城区经开区控源截污工程污水管网工程新建管道/*****米新建管道******米内源治理/清淤河道清淤******立方米河道清淤******立方米面源治理海绵工程****米*****米互联互通管道工程――发展大道泵站改造压力管建设****米污水泵站工程――新建泵站*座（*.*万立方米/天）供电双回路改造泵站*座污水处理厂――新建污水处理厂*座，一期总规模*.*万立方米/天。通沟污泥处置厂***立方米/日*.*防洪排涝工程此类工程主要包括排涝河道工程，阻水桥涵拆建工程，雨水管网工程，排涝泵站工程*类工程，具体建设内容见表*-*所示。表*-*防洪排涝工程建设内容表类别内容宿城区经开区防洪排涝工程排涝河道工程河道疏浚、护砌*****米河道疏浚、护砌*****米阻水桥涵拆建工程拆建路桥*座拆建路桥*座雨水管网工程新建雨水管网*****米新建雨水管网*****米排涝泵站工程新建排涝站*座（**立方米/秒）新建排涝站*座（**立方米/秒）；供电双回路改造排涝站*座*.*活水保质工程此类工程主要包括活水水源工程，水系沟通工程，蓄水工程*类工程，具体建设内容见表*-*所示。表*-*活水保质工程建设内容表类别内容宿城区经开区活水保质工程活水水源工程新建补水闸*座（*.*立方米/秒）；扩建补水闸*座（新增*.*立方米/秒）；船行灌区引水工程（新建引水通道*.*公里，设计流量*.*立方米/秒）新开河道*.**公里（含箱涵*.**公里，设计流量**立方米/秒）；新建循环泵站*座（**.*立方米/秒）水系沟通工程疏浚河道*.*公里；新建涵洞*座；新建沟闸*座（*.*立方米/秒）新开河道*.*公里；疏浚河道*.**公里；新建引水闸*座；新建溢流闸*座；新建涵洞*座；新建过路涵桥*座；蓄水工程新建节制闸*座；新建蓄水闸*座（*.**立方米/秒)；新建调度闸*座（***立方米/秒）新建蓄水闸*座；新建船行三支沟地涵*座（*.*立方米/秒）；拆建蓄水闸*座（**.**立方米/秒）*.*生态治理工程此类工程主要指实施河道生态修复******m*，人工湿地******m*，均位于经开区境内。*.*再生水回用工程此类工程主要指新建球墨铸铁、PE中水管，管径DN***~DN****，管道总长**.*km。*.*水智慧管理类工程主要为新构建智慧水务系统*套，主要功能包括气象信息、水雨情信息、排水管网及厂站信息、防汛防旱信息、防汛物资、防汛防旱预案、防汛组织、工程信息、水旱灾害、防汛法规、防汛知识、汛情监视、工情信息、防汛管理系统维护、宿迁市水利地理信息系统等功能，所有功能都是基于水利地图*:*****或*:****的展示。设置水务业务移动应用平台，实现水务工作人员随时都可以进行信息查询和移动办公；建设宿迁水务数据中心；防汛防旱综合数据库和数据库维护管理系统。具体建设内容见表*-*所示。表*-*水智慧管理类建设内容表*河道水质监测站（PH、COD、氨氮、DO、ORP*个指标）**套*污水泵站水质检测站（PH、COD、BOD、氨氮、SS*个指标）**套*液位计（沿河钢坝+污水主干管道+溢流口）***处*视频监控（沿河、蓄水闸坝、雨污水泵站）****点位*监控中心及设备间（设备，不含土建）*项*数据平台及数据库建设（污水监测数据库、业务基础信息数据库、二维GIS管网平台、手机APP、系统管理、截流模型、降雨径流模型、河流水动力模型、水环境水质模型等、与相关河长制平台的衔接、城市防汛调度系统平台的衔接，能够拓展海绵城市智慧系统等）*项*、存量设施内容本项目PPP实施范围内部包含现有存量设施，存量设施主要包括管网、污水泵站、再生水管网、排涝泵站、蓄水闸和河道等。存量设施资产产权******。本项目存量设施主要内容如下所示：A.存量排水管网西南片区现状共有排水管道****.*km，其中小型管道***.*km，中型管道***.*km，大型管道**.*km，特大型管道*.*km。*-*-*存量管道长度分级汇总表（m）总计污水雨水合计小型（）***.******.***.*中型（≥***，≤****）***.******.***大型（****，≤****）***.******.***.**特大型（****）***.******.***合计***.******.***.存量污水泵站存量污水泵站拟移交管理的区域包括经开区、宿城区，共计**座污水泵站。包括河西污水系统**座污水泵站和耿车污水系统*座污水泵站。*-*-*河西污水系统现状存量污水泵站一览表序号泵站名称现状规模万t/d实际运行规模万t/d泵站服务面积（km*）水泵控制方式**#青年路***.******.***.*手动**#汕头路***.******.***.*手动**#洋大沟***.******.***.*手动**#发展大道***.******.***.*手动**#树仁河***.******.***.*手动**#广州路***.******.***.*手动**#通达*.*未运行*.*自动/手动*黄海路***.******.***.*自动/手动*南（威）海路***.******.***.*自动/手动**河滨泵站***.******.***.*自动/手动**雄壮河湾***.******.***.*自动/手动合计***.******.***.**-*-*耿车污水系统现状存量污水泵站一览表序号泵站名称现状规模万t/d实际运行规模万t/d本段服务面积（km*）水泵控制方式*科苑路泵站***.******.***.*自动/手动*科创路泵站***.******.***.*自动/手动*古城路*.*互联互通合计***.******.***.*C.存量再生水干管存量再生水管道，管径DN***-DN****，管道总长**.*km。①耿车污水厂-天柱山路-利民河南岸-苏宿污水厂DN***PCCP管，管长*.*km；②苏宿污水厂-利民河南岸-通湖大道-开发区大道-河西污水厂DN****PCCP管，管长**.*km。D.存量排涝泵站排涝泵站拟移交运维管理的区域包括经开区、宿城区和苏宿园区。拟移交排涝泵站**座，其中宿城区*座、经开区*座、苏宿园区*座。表*-*-*西南片区排涝泵站存量资产统计表编号泵站名称行政区划排入河名位置流量（m*/s）装机总功率*浦东路西站经开区西民便河浦东路南侧*.***台，***kw*浦东路东站经开区西民便河青岛路南侧*.**台，***kw*青岛路西站经开区西民便河青岛路南侧*.**台，***kw*汕头路东站经开区西民便河汕头路南侧*.**台，***kw*汕头路西站经开区西民便河汕头路南侧*.**台，***kw*黑海路排涝站宿城区清水河清水河北侧*.**台，***kw*南海路排涝站宿城区清水河清水河北侧*.**台，***kw*南一路排涝站宿城区西民便河*.**台，**kw*南二路排涝站宿城区西民便河*.**台，**kw**厦门路西站经开区西民便河*.**台，***kw**利民河排涝站苏宿园区清水河清水河南侧*.*-**为民河北闸排涝站苏宿园区清水河清水河南侧**.*-**为民河南闸排涝站苏宿园区为民河为民河*.*-合计**.******E.存量引蓄水闸西南片区现有蓄水构筑**处，其中宿城区**处，苏宿园区*处，水利蓄水建筑物级别为*级~*级。表*-*-*西南片现状调蓄水建筑物统计表序号建筑物名称所在河道所属区域规模(设计流量m*/s)装机总功率（KW）级别备注*皂河地涵古黄河宿城区*****　*蔡支闸古黄河宿城区***.******.***　*船行枢纽古黄河宿城区***,****　*环城西路橡胶坝西民便河宿城区*****　*刘桥蓄水闸西民便河宿城区******工程尚未通过竣工验收，未移交运行*大同闸九支沟宿城区*　*　*为民河闸站为民河苏宿园区*****.**泵站*为民河南闸为民河苏宿园区****.**泵站*民便河东闸富民河苏宿园区*米升卧式钢闸门*.**　**利民河闸站利民河苏宿园区****.**泵站**红卫闸东沙河宿城区****.**　**十支沟橡胶坝十支沟苏宿园区**.*****　**十支沟蓄水闸十支沟苏宿园区**.*****　**七堡枢纽工程古黄河宿城区******水源工程**牛角闸西民便河宿城区*　*　**樊湾闸西民便河宿城区**　*　F.现有河道拟移交运营管理的河道共有**条，总长***.*km，包括西南片区范围内所有河道和老城区的马陵河，有现状河道和在建河道。表*-*-*现状河道一览表分类序号河道名称河道起讫点长度(km)备注考核对象*古黄河徐洪河～船行枢纽**.**　*西民便河皂河干渠～刘桥蓄水闸**.*全线*利民河利民河引水闸～富民河*.**　*九支沟皂河干渠～东沙河**.*增皂河干渠至西民便河*.*km，删东沙河到西沙河*.*km*十支沟西民便河～东沙河**增皂河干渠至西民便河*.*km*为民河洪泽湖路～东沙河**.**　*蔡庄大沟九支沟～十支沟*.*　*清水河十支沟～西民便河*.*　*富民河九支沟～为民河*　**小白河九支沟～十支沟*.*删除八支沟到九支沟段*.*km**新开河九支沟～小白河*.*　**东沙河九支沟～西民便河**.*　**老民便河十一支沟～西民便河*.*增通湖大道-十支沟*.*km**洋大河十支沟～西民便河*.**　**树仁河为民河～西民便河*.**增富民大道-为民河段*.*km**横四河通湖大道～西民便河**.*　**环城南路排涝沟通湖大道～西民便河*.**增加水系连通*.*km**食品中沟新扬高速～东沙河*.**增加新扬高速至十支渠*.*km**皂河干渠皂河电灌站～十支沟**.*　**南一河发展大道～西民便河*.**高铁商务区、在建**南二河发展大道～东侧河*.**高铁商务区、在建**西侧河食品中沟～横四河*.*高铁商务区、在建**东侧河南二河～南一河*.*高铁商务区、在建**马陵河运河堤路-中运河*.*老城区河道合计***.**　非考核对象（城市外）*船行一支沟船行干渠～徐宿淮盐高速*.*城市建成区外*船行二支沟船行干渠～徐宿淮盐高速*.*城市建成区外*船行三支沟船行干渠～徐宿淮盐高速*.*城市建成区外*船行干渠中运河～徐宿淮盐高速**.*城市建成区外*八支沟蔡老庄～大众村*.**城市建成区外*九支沟东沙河～西沙河*.*城市建成区外*丰水河九支沟～东沙河*.*城市建成区外、（西沙河-东沙河）*.**西沙河朱海水库～淮徐高速**.**城市建成区外*小白河八支沟～九支沟段*.*　合计**.**　河道长度总计***.**　注：以上内容来源于项目可行性研究报告。*、设施更新改造根据水环境治理研究论证分析，在本项目实施过程中需要根据治理需要进行相关设施的更新改造及新增补全，其具体内容如下：A.项目公司应对新建排水管网项目和现状存量排水管网进行全面的管道功能性和结构性检测，对于严重影响管道功能性和结构性的管道进行更新改造；B.在厂-站-网联动运行过程中严重影响排水管网的运行，造成排水管网高水位运行的管道应进行更新改造；C.在管网运行过程中发现雨污水管道混接的应进行雨污分流改造；D.对于汛期运行中发生积淹水的区域，应分析积淹水原因，汛期过后及时提出积淹水解决方案，并上报相关主管部门，并列入次年财政资金计划，在次年汛前对排水设施进行更新改造完成。E.项目公司应根据区域城市发展进度情况，对项目所在区域内的排水管网空白区域进行排水设施新增补全工作，并与现状运行的管网系统进行无缝衔接且雨污分流；F.项目公司应根据区域污水处理厂污水量的运行变化情况及区域城市发展情况，适时提出污水处理厂扩容计划，报项目公司及主管部门审批，审批后制定建设计划并实施。G.根据区域内中水回用的需求，项目公司适时进行再生水回用的更新补全设施，满足企业等对中水回用的要求；*、项目设计项目设计包括项目初步设计和施工图设计。本项目工程设计标准应当满足国家、江苏省及宿迁市的相关规定及《PPP项目合同》的约定。本项目设计文件应满足政府方批准的工程可研等材料的相关要求；项目设计应符合政府方的限额设计要求，严格控制项目设计概算；项目公司在取得项目设计文件后，应报政府方审核，设计文件须经政府书面认可才能实施。*、项目运营本项目运营内容包括新建设施及存量设施的维护、污水处理厂和再生水经营。维护的对象包括排水管网、污水泵站、污水处理厂、再生水管网、排涝泵站、引蓄水闸、河道、智慧水务系统。宿迁中心城市西南片区水环境综合整治项目需将管网、引蓄水闸站、排涝泵站、污水泵站、再生水干管、河道等相关存量项目以及本次新建工程一******运营内容主要包括：排水管网系统的巡视、设施养护、污泥运输及处置、灌渠检查及评估、设施更新改造及补全、灌渠封堵及废除、纳管管理、防汛应急等工作；再生水管网系统的巡查、管网维护、再生水的使用宣传及销售等工作；泵站、辅助设备以及附属设施的清洁、维护、规范操作、安全管理等工作；污水处理厂的日常管理、水质监控、设备检测监测及维护、安全管理、应急保障等工作以及提供污水处理服务；河道的清淤疏浚、水面保洁、水生态及湿地的巡查及修复、调蓄水建筑物的运行调度管理及设备维修养护等工作；智慧水务系统的设备控制信号、日常数据采集、硬件服务器、在线检测设备等运行维护以及软件系统更新与升级等工作。**、项目产出目标水环境目标：****年消除黑臭，水质基本稳定达标；****-****年，水体水质主要指标基本达到V类水标准；****年以后，水质主要指标稳定达到V类水标准，并逐步提高，力争主要指标达到Ⅳ类标准。水生态目标：恢复水体自净能力，营造河道水生态系统。水安全目标：达到**-**年一遇排涝标准。水智慧目标：实现信息采集自动化、数据传输网络化、决策科学化、管理智慧化。城市管网空白区****年全消除；污水管网超设计水位运行比例****年控制在*%以下；污水处理厂进水指标：CODCr不低于***mg/L，BOD*浓度不低于***mg/L；排水户监督管理****年全覆盖。**、项目总投资本项目估算总投资约为******万元，其中，工程费用约为******万元，工程建设其他费约为*****万元，预备费约为*****万元，铺底流动资金为***万元，建设期利息为*****万元（利率按照*.**%计算）。项目资本金约占总投资的**%，暂定*.**亿元，项目公司注册资本与项目资本金一致，政府方出资比例为注册资本金的**%。**、合作模式本项目为水环境综合整治项目，属于生态建设和环境保护领域，为保证区域范围内运作主体的一致性，项目范围内已建成的雨、污水管网及泵站也纳入项目运营范围。根据本项目基本情况以及类似项目建设和管理发展趋势，同时结合国家关于PPP的政策及运作实务，本项目采用PPP模式中的DBOT（设计-建设-运营-移交）+O&M（委托运营）运作方式，操作步骤如下：第一，******获得授权作为项目政府方出资代表，************，并履行前期手续。第二，宿迁市住建局获得授权作为项目实施机构和采购单位，通过公开竞争的方式确定一家符合项目需求的社会资本方，双方签订《PPP投资合作合同》确定后续合作的关键条款。第三，该社会资本方与政府方出资代表签订《股东协议》，通过增资扩股的方式入股由政府方出资代表先行成******，******。第四，******签订《PPP项目合同》，约定在PPP******负责本项目新建部分的投资、融资、设计、建设及运营维护，并负责区域内******通过再生水和污水处理收入获得使用者付费，及政府提供的可行性缺口补助形成的项目收入获得合理的投资收益。第五，本项目PPP合作期结束后，项目公司将项目范围内所有资产和经营权益无偿移交给宿迁市住建局或宿迁市政府指定的部门。**、合作期限**.*建设期：*年。**.*运营维护期：自建成达到交付标准之后开始进入运营维护期，运维期为**年；**.*合作期：共计**年。**、回报机制。本项目的回报机制为可行性缺口补助方式，项目回报来源包括使用者付费和政府提供的必要补贴。其中，使用者付费指再生水经营收入、污水处理收入；政府提******无法通过前述的再生水经营收入、污水处理收入等回收股本支出、支付经营成本、归还债务本息并获取合理投资回报时，宿迁市住建局和******在运营维护期各年******支付的政府补贴。**.绩效考核与付费。本项目绩效考核包括建设期绩效考核与运营期绩效考核，其中建设期考核结果影响运营期绩效考核得分，运营期绩效考核与运营期政府缺口补助计算挂钩。本项目政府支付具体程序为，可行性缺口补助支付采取按季度预付，按年结算的方式，每季度末预付当年可行性缺口补助的**%，其余年度可行性缺口补助的支付结合绩效考核结果于次年初支付。二、申请人资格条件凡具有投融资和建设运营管理能力在中华人民共和国境内注册的法人，均可对本采购项目提出资格审查申请。本项目接受联合体投标。联合体须满足以下条件：（*）若联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。（*）联合体应提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，联合体协议中必须明确联合体牵头人及其他各成员方单位名******的出资比例。（*）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他企业另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动，否则相关联合体的资格预审均不予通过。联合体中标后，其牵头方和成员不得变更，各成员承担的职责和股权比例亦不得变更。（*）联合体牵头方及成员总数量不得超过*家。联合体须具备本项目要求的设计资质，联合体牵头方必须是施工方或运营方。（*）******中的股权比例需在联合体协议中明确，联合体各方均须持股，其******的股权比例不低于**%。（*）联合体协议中须明确各联合体成员在项目设计、建设、运营、融资等方面的职责分工，项目评标时将对设计、建设、运营、融资进行评价（后期将按照联合体协议中承担相应职责的成员的业绩或能力进行评价）。（一）基本条件申请人应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料：*、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，如申请人为联合体，则联合体各方须提供。*、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供），如申请人为联合体，则联合体各方须提供。*、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如申请人为联合体，则联合体各方须提供。*、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明，如申请人为联合体，则联合体各方须提供。*、参加政府采购活动前*年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，如申请人为联合体，则联合体各方须提供。（二）特定条件*、未被“信用中国”网站（***.******.***.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。如申请人为联合体，则联合体各方须符合本条件。*.申请人****年度经审计的资产负债率不得超过**%，申请人根据提供的经会计师事务所审计的财务审计报告及财务报表填写（证明材料装订在资格预审文件内；未完成****年度审计的可提供****年度的，并以****年度经审计的资产负债率进行认定；**********无需提供，对其资产负债率不作要求；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担融资职责的单位须满足）。*.申请人具有与本项目相匹配的融资能力，须提供承诺函（格式自拟，承诺函加盖申请人公章装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担融资职责的单位提供）。*.施工资质要求：具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的合格有效的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质（证书复印件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担建设职责的成员提供）。*.设计资质要求：具有中华人民共和国建设行政主管部门颁发的合格有效的市政行业设计甲级或工程设计综合资质甲级（证书复印件装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担设计职责的单位提供）。*.运营能力要求：申请人具备水环境综合整治项目运营能力，须提供承诺函（承诺函加盖申请人公章装订在资格预审申请文件内；如果申请人是联合体，则联合体成员中承担运营职责的单位提供）。（三）特别说明*、申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。*、根据《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目的实施意见》（苏财金〔****〕**号）要求，本项目运营内容较为丰富，鼓励民营资本参与本项目采购活动。三、资格预审文件发布信息资格预审文件提供及公告期限：自预审公告在“江苏政府采购网”发布之日起*个工作日。资格预审文件在“江苏政府采购网”上免费下载。有关本次资格预审的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。四、资格预审申请文件接收信息*.资格预审申请文件接收方式：邮寄送达或现场送达。以邮寄方式送达的资格预审申请文件，供应商应确保邮寄的资格预审申请文件于资格预审申请文件接收截止时间前到达，如资格预审申请文件邮寄送达我中心的时间在资格预审申请文件接收截止时间之后，我中心依法拒绝接收该资格预审申请文件。请在邮寄单上注明项目编号及投标申请人联系电话且字迹清晰，否则可能造成的投标无效风险由投标申请人自行承担。寄出后请及时与采购中心联系人联系，且保持投标人联系电话畅通。资格预审申请文件邮寄地址：南京市汉中门大街***号省政务中心二期*楼南区****办公室。资格预审申请文件采用现场送达的，资格预审申请文件接收时间为开资格审查开始前一个工作日的**：**-**：**，接收地点：南京市汉中门大街***号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。*.资格预审申请文件接收截止时间：****年*月**日*:**整。*.资格预审申请文件接收地点：南京市汉中门大街***号省政务中心二期C号电梯三楼电梯厅接收点。*.资格预审申请文件接收人：许滢，电话：***-********；项目经办人：胡如兵，电话：***-********。五、资格审查有关信息资格审查日期：****年*月**日上午*：**整至资格预审结束。本次资格预审采用合格制，所有资格预审合格的社会资本均作为合格的投标人参加本次采购招标的投标。未参加本次资格预审以及本次资格预审不合格的投标人不得进入下一轮投标。六、预审文件制作份数要求正本份数：*份 副本份数：*份 电子版：*份，用U盘存储。七、本次资格预审联系事项 采购代理机构：江苏省政府采购中心地址：南京市建邺区汉中门大街***号江苏省公共资源交易中心****室联系人：胡如兵联系电话：***-********采购人：宿迁市住房和城乡建设局地址：宿迁市宿城区洪泽湖路***号（建设大厦）****室联系人：陈登祥 联系电话：****-********对项目资格预审阶段的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。江苏省政府采购中心****年*月*日 附件：宿迁市住房和城乡建设局宿迁市中心城市西南片区水环境综合整治PPP资格预审文件JSZC-G****-***.doc