普格县****年国民经济和社会发展计划执行情况及****年计划（草案）的报告(****年**月**日在普格县第十四届人民代表大会第一次会议上)普格县发展改革和经济信息化局局长 贾成贵各位代表：　　我受县人民政府委托，向大会作“普格县****年国民经济和社会发展计划执行情况及****年计划（草案）的报告”，请予审议，并请政协委员、列席人员提出意见。　　一、****年国民经济和社会发展计划执行情况　　****年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持改革开放总方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险总思路，深入实施多点多极支撑、‘五化’协同、创新驱动、综合扶贫攻坚‘四大战略’，全县经济运行平稳向好，基础设施和公共服务不断提升，人民生活水平稳步提高。　　****年实现地区生产总值**.**亿元（为预计数，下同），较去年同期**.**亿元，增长*.*％。其中：第一产业增加值*.**亿元，第二产业增加值*.**亿元，第三产业增加值 *.**亿元。规模以上工业增加值完成*.**亿元，较去年同期*.**亿元，增长*.*%。全社会固定资产投资总额完成**.*亿元，较去年同期**.**亿元，增长**.*％。公共财政总收入完成*.**亿元，较去年同期*.**亿元，增长*.*％。地方公共财政收入*.**亿元，较去年同期*.**亿元，增长**.*％。社会消费品零售总额完成*.**亿元，较去年同期*.**亿元，增长*.*％。城镇居民人均可支配收入*****元，较去年同期*****元，增长*.*％。农村居民可支配收入****元，较去年同期****元，增长**.*％。人口自然增长率为*.**‰。　　（一）农业和农村经济稳步发展　　加强结构调整，推广实用技术，突出提质增效，狠抓基地、设施、家庭农场、示范片和专合组织建设，着力提升粮食综合生产能力，大力发展烟、畜、薯、桑、果、蔬支柱产业。****年，粮食作物播种面积**.**万亩，产粮*.**万吨，与去年持平，其中：大春粮食面积**.**万亩，总产量*.**万吨；小春粮食总面积*.**万亩，总产量*.**万吨。马铃薯种植面积**.*万亩，总产量**.**万吨。种植各类蔬菜*.**万亩，总产量*.**万吨。水果种植面积*.**万亩，总产量*.**万吨。全年养蚕*****张，产茧*.**万担 ，实现产值****.**万元。合同种烟面积*.**万亩，产烟**.**万担，实现烟农收入*.**亿元 。四大牲畜存栏**.**万头（只），增长*.*％，出栏**.*万头（只），增长*.*％。肉类总产量*.**万吨，增长*.*％。输转劳务*.**万人次，创收*.**亿元。实现农业总产值**.**亿元，较去年同期**.**亿元，增长*.*％。　　（二）工业经济增速较快　　全县规模以上工业企业生产发展平稳，运行良好，完成工业总产值**.**亿元，较去年同期**.**亿元，增长*.*%，工业主要产品产量：鸡精完成*****吨 ，较去年同期*****吨，增长*.*%；发电量*****万度，较去年同期*****万度，增长*.*% 。规模以上工业企业经济运行质量进一步提升，经济效益指标良好，完成主营业务收入*****万元，较去年同期*****万元，增长*.*%。利润总额完成****万元，较去年同期****万元，增长*.*%。实现规上工业增加值*.**亿元，较去年同期*.**亿元，增长*.*%。　　工业项目投资投入进一步加大， ****年工业性投资累计共**.**亿元，占全社会固定资产投资总额的**.*%******装机*万千瓦的光伏发电站项目，已于*月底全部并网发电投产；******装机*万千瓦的光伏发电站项目，验收工作正有序开展，将在今年**月底完成并网发电。******海口风电场*万千瓦风力电站项目，预计****年*月全部并网发电；******甘天地风电场**万千瓦风力电站项目，预计****年**月全部并网发电，一批新的经济增长点正逐步形成。　　（三）第三产业发展势头良好　　着力景区景点建设，坚持旅游带动，节俭办“两节”，旅游产业持续向好。金融服务能力明显增强。保险、邮电、通讯等行业得到进一步巩固和发展，商贸流通、餐饮、住宿、物流等各类市场日益繁荣，电子商务发展初见成效，居民消费保持较快增长态势。第三产业增加值实现*.**亿元，增长*.*％。全县接待游客***万人次，增长**.*％,旅游综合收入实现*.**亿元，增长**.*％；社会消费品零售总额完成*.**亿元，增长*.*％；出口鸡精*.**万吨，增长**.*%，出口创汇****万美元，下降*.*%；年末各类存款余额**.**亿元，较去年同期**.**亿元，增长*.*％，各类贷款余额*.**亿元，较去年同期*.**亿元，增长*.*％。　　（四）固定资产投资稳步增长　　****年全社会固定资产投资完成**.*亿元，增长**.*%。**个州级重点项目，投资完成*.*亿元，占总投资的**.*%。西巧路（西昌至普格S***）升级改造工程、火把广场拆建工程、普格三峡光伏发电项目、海德新能源光伏发电项目全面完工。通乡油路和通村硬化路建设工程、农网升级改造、输变电工程、海口、甘天地风电场建设项目、城市污水处理厂、彝家新寨、易地移民搬迁、农村安全饮水等项目正有序推进。县城教育园区已完成招标。螺髻山教育园区、二水厂、螺髻山特色风情小镇，大唐甘天地二期等项目前期工作正在有序开展。　　项目库建设逐步完善，投资改革稳步推进，确定螺髻山特色风情小镇、县城二水厂项目、螺髻山教育园区等八个项目开展PPP项目入库前期工作。我县已纳入“三年滚动计划”储备项目合计***项，总投资***.*亿元。　　（五）脱贫攻坚强力推进　　落实中央、省、州、县扶贫资金*****万元，整合财政资金，统筹社会帮扶。完成**个村***户彝家新寨住房建设，完成***户****人易地扶贫搬迁，完成***户D级危房改造，硬化组道户道***.*公里，铺设引水管网***.*公里，新建小型桥梁一座，新建“*+N”村级党群服务中心**个。建成螺髻山镇洛博村“民族团结进步新村”。发放 “四件套”****套、发放“二选一”****件。投资***万元建设两项资金项目**个，解决****名农村贫困学生生活困难。解决***户****人出行难问题。社会扶贫取得新的突破，争取广东佛山、泸州龙马潭、中广核电、三峡集团、省烟司、省卫计委等对口扶贫资金共****.*万元。****年实现**个贫困村、****名贫困人口脱贫退出。　　（六）改革创新持续推进　　深化行政审批制度改革，进一步规范行政审批类事项，投资类项目实现在线并联审批，全面实行“三证合一”和“一照一码”两日办结制度。预算管理改革不断深化，全面实行部门预决算、“三公”经费信息向社会公开。对全县重点领域政府信息实行公开，全年公开信息****条,清理公布保留县级的行政权力责任清单****项，取消县级行政审批项目前置条件***项，保留县级行政审批前置条件***项，取消收费项目**项，降低收费标准**项。理清县级需要保留的收费项目**项。医药卫生体制改革持续推进。持续推进大病保险补偿和重大疾病保障，实现基本医疗保障全覆盖。财税、金融、文化、教育、商事、户籍、公车等改革有序推进。公共资源交易改革不断推进，全面实行电子化招标，有效保障招投标工作公开、公正、公平。****年签约引进四川虎标行生物科技产业园、北京红金龙螺髻山居国际温泉度假酒店、青岛国际好兄弟啤酒生产等**个招商引资项目，合同投资总额**.*亿元，到位资金**.*亿元。　　（七）社会事业全面完善　　全县城镇居民人均可支配收入*****元，较去年同期 *****元，增长*.*%，农村居民人均可支配收入****元，较去年同期****元，增长**.*%。城镇新增就业****人，城镇失业再就业***人，就业困难对象再就业**人，城镇登记失业率*.**%。完成农村劳动力技能培训***人、创业培训**人、民族地区培训**人。城乡居民养老保险参保人数*****人，农村居民合作医疗保险参保人数达**万余人，参合率达**.*%。全面改薄计划和学前教育三年行动计划取得实效，人口和计划生育工作得到加强，优惠奖励政策得到较好落实，社会福利和救济工作得以加强，贫困群众的基本生活得到有效保障，经济发展成果惠及全县各族群众。　　****年，全县经济社会保持了平稳持续较快发展的良好态势，我们也清醒的看到，虽然主要经济指标保持在合理区间，多项指标增速较快，但在新常态下，增速回落明显，结构优化、动力转换的任务十分艰巨。主要表现在：一是受宏观经济影响，优势产业突破难，新的经济增长点培育力度不够，全县经济下行压力仍然较大。二是农业结构性矛盾突出，市场适应能力弱，产业单一，农民增收途径少，增收压力大。三是我县的工业企业规模小，产品单一，市场竞争力弱，抗风险能力差，发展后劲不足。四是投资增速压力大，项目前期准备不足，成熟度差，致使项目开工慢、推进慢、竣工慢。五是项目储备不多，招商引资签约项目落地缓慢，投资增长后劲不足。六是缺乏重大项目支撑。在固定资产投资*大类项目中，除去风电、光伏、交通及易地移民项目外，其它上千万的大项目、大工程相对较少，缺乏重大项目做支撑。　　二、****年经济社会发展主要预期目标和重点工作　　****年要继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为统领，围绕农业现代化、新型工业化、新型城镇化、旅游特色化、发展生态化“五化互动”，以十二届县委提出的“决战贫困、绿色崛起、全面建设幸福美丽新普格”为主线，切实加快发展，切实改善民生，切实维护稳定，全面深化改革开放、全面增进人民福祉。　　根据总体要求，提出****年我县经济社会发展主要预期目标建议：　　-----地区生产总值（GDP）**.**亿元，增长*.*%左右；　　-----公共财政总收入*.**亿元，增长*.*%左右；　　-----地方公共财政收入*.**亿元，增长*.*%左右；　　-----全社会固定资产投资**.**亿元，增长**%左右；　　-----社会消费品零售总额*.**亿元，增长** %左右；　　-----城镇居民人均可支配收入*****元，增长**%左右；　　-----农村居民人均可支配收入****元，增长**%左右。　　-----规模以上工业增加值增速*%左右；　　-----城镇化率提高*个百分点以上。　　-----人口自然增长率控制在**.*‰以内。　　-----单位GDP综合能耗和二氧化碳、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染排放达到州下达的节能减排目标。　　为了实现上述目标，我们着重抓好以下方面的工作：　　（一）加快现代农业建设、着力提升特色优势　　加快现代农业体系建设。完善以全县农业基础设施为主要内容的保障体系建设，引进以推广农业科技新技术为主要内容的科技体系建设，推进以“互联网+”为主要内容的创新体系建设。提升以农产品质量安全为主要内容的支撑体系建设。推进以经营三农综合服务为主要内容的服务体系建设。加快以药材、良种、粮食、畜牧养殖等标准化、规模化示范性基地建设为主要内容的农业特色体系建设。以螺髻山现代农业示范园区为引领，实施设施农业、观光农业等重大产业项目，稳定粮食生产，确保全县粮食总产量达到*.**万吨以上。加快发展现代烟草农业，提高标准化生产水平，合同种烟*.**万亩，产烟**万担，确保烟农收入*亿元以上。巩固发展蚕桑产业，养蚕*.*万张，产茧*万担，确保蚕农收入****万元以上。加强马铃薯标准化基地建设，种植马铃薯**.*万亩，确保产薯**万吨，产值*.*亿元以上。持续发展经济林木，实现“*+x”生态产业，种植核桃**万亩、华山松*万亩、漆树和花椒等经济林木*万亩。大力发展大棚蔬菜、青豌豆、珍珠米、高原红米、高原水果萝卜、甜樱桃、蓝莓等特色产业。抓好现代畜牧业发展，推进畜牧科技示范园区建设，实施“牛羊富民“工程，提高出栏率和商品率，确保实现肉类总产量*.**万吨，畜牧产值*.**亿元以上。积极培育新型农业经营主体，培育县级龙头企业*家，新增专业合作社**个，家庭农场**个，积极创建“三品一标”农产品，加大“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”国家地理标志品牌成果应用，争创“大凉山普格”品牌*-*个，提高农业产业化水平。实现第一产业增加值达*.**亿元，增长*.*%以上。　　（二）立足本土资源优势，提升工业经济质量　　紧扣工业集中区“一区多点”布局，加强工业产业分类集聚，抓紧实施绿色食品加工和清洁能源产业集中区建设，加快推进甘天地新能源产业集中区、黄草坪工业集中区基础设施项目建设，适时招商选资、招强引优。强化企业要素保障，加快实施企业技改，全力支持豪吉、电力、永裕等现有重点企业提速发展，突出重点的******的发展，保护好“豪吉牌”鸡精品牌，巩固国内市场，拓展国际市场，逐步提高产品国际市场占有率。积极支持、督促和服务好******加快海口风电场*万千瓦风力电站项目及甘天地风电场**万千瓦风力电站项目建设进度，****年争取将三******、******两家企业申请纳入规模以上企业。加快矿产资源开发，启动拍卖大坪乡拉依得石灰石探矿权和特补乡庙子湾村页岩矿、洛乌乡洛莫村砂石采矿权，努力培育新经济增长点。实现规模以上工业增加值增速*%的目标任务，第二产业增加值完成*.**亿元，增长**.*%以上。　　（三）大力发展服务业、促进产业结构优化升级　　以旅游业为“引擎”，以传统服务业和现代服务业为“两翼”，围绕“两节、四线、一走廊”旅游构架，大力实施景区创建提升计划，加快推进螺髻山国家*A级景区、生态旅游示范区和红军树*A级景区、省级乡村旅游示范村创建工作。按照“新能源+旅游”模式,扎实抓好螺髻山、温泉、红军树、海口牧场、日都迪萨等精品景区和线路打造。加大日都迪萨湿地生态保护旅游开发项目、海口高原牧场风景区旅游综合开发项目的招商力度，推进旅游产业发展。大力发展“农家乐”“彝家乐”等特色旅游，打好彝家新寨、易地扶贫搬迁、幸福美丽新村与“农工旅”相结合的组合拳，努力实现一、二、三产互动融合的旅游发展新格局，确保完成旅游综合收入达*.**亿元，增长**%以上。推进商贸服务业发展，大力发展批发零售业，立足扩内需政策，采取各种措施，促进城乡消费增长。积极引导企业开展“惠民购物全川行”和组织企业参展“川货全国行”展销活动，促进县域经济发展。强化发展对外贸易，继续加******的指导、引导、协调和服务，推进对外贸易协调发展，力争出口鸡精*.**万吨，实现出口创汇****万美元。积极培育电子商务、健康养老、金融服务等新型服务业，推进全企入网、全民触网、电商示范和“四进”工程，新建乡镇电商服务站*个和村级电商配送服务点**个，积极包装外销特色农产品，逐步扩大农村网购网销覆盖面。积极开展放心粮油工程建设，******，为实现优质、放心粮油购销配送一体化服务打下基础。实现社会消费品零售总额增长**.*％以上，第三产业增加值*.**亿元，增长*.*%以上。　　（四）健全完善项目管理制度、加快推进项目建设　　继续加大重大项目督查督办力度，抓好****年重点项目收集、整理及重点项目实施和进度推进工作，继续推进县领导联系重大项目制度，建立项目建设进度定期通报制度。签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产。抓好项目谋划。完善重大项目谋划机制，建立“储备一批、开工一批、投产一批”重大项目滚动机制，充实项目储备。抓好项目服务。严格落实联审联批、在线审批制度，抓好“五评一落实”即产业集聚度评估、环境影响评价、合法性评估、税收评估、安全生产评估，落实重点项目服务清单制度。全力推进子越光能坡史洛博**MW光伏电站、北京红金龙螺髻山居国际温泉度假酒店项目、青岛海外国际好兄弟啤酒生产线、四川虎标行生物科技产业园等重点项目尽快开工，加快实施大唐甘天地***MW风电场项目、海澳斯铁皮石斛产业一体化示范生态园项目、大唐海口**MW风电场项目、盈瑞温泉大酒店项目、鑫海旅游水上阳光度假酒店等在建项目建设进度，力促项目早建成早投产。围绕国家和省的“十三五”规划，提前储备项目，积极争取项目资金。力争完成社会固定资产投资总额**.*亿元，增长**.*%以上。　　（五）加大改革创新力度，全力推进招商引资　　加快供给侧结构性改革，顺应国家推进供给侧改革新形势，深入推进商事制度、户籍制度、财税体制、农村产权等重点改革，积极推动农村土地确权颁证工作，推进农村土地“三权分置”，探索更多“普格经验”。进一步落实好简政放权“接放管服”，推行行政权力清单制度，推进综合行政执行体制改革。创新事业单位管理体制机制，加大事业单位法人治理结构建设试点，完善事业单位网上登记管理。启动生态补偿机制改革工作。统筹推进医药卫生、文化管理、养老保险等各类改革有序进行。大力推进大众创业万众创新，优化引才、留才、用才环境，设立创业基金，建立创新创业激励机制，鼓励支持农民工返乡创业、大学生自主创业。加快建设大学生创业中心、就业指导中心等“众创”服务平台，完成城镇新增就业***人，城镇登记失业率控制在*%以内，保持就业形势稳定。健全招商机制，完善招商政策，加强招商环境建设，加强项目储备、包装和推介，广泛开展资源招商、产业招商、项目招商、以商招商、节庆招商、领导带队招商，积极推广PPP建设模式，充分利用西博会、农博会、火把节、彝历年等招商平台，开展精准招商选资，力争签约引进*-*个市场前景好、带动性强的大项目、好项目，支撑县城经济加快发展，确保引资到位**亿元以上。　　（六）高度关注改善民生、推动社会事业全面发展　　着力实施**个专项扶贫方案、“七个一批”行动计划和“六大扶贫”工程，完成****户彝家新寨建设、****人易地扶贫搬迁，稳步推进C、D级农村危房改造，硬化组道户道***公里。深入推进“四好”创建活动，大力开展“三建四改五洗”工程和“四好村”“四好家庭”评比活动，引导群众摒弃陈规陋习。确保退出贫困村**个、减少贫困人口****人。全面落实**年免费教育计划，深入实施薄弱学校改造、学前三年行动计划、十年行动计划等工程项目，加快城南教育园区、螺髻教育城和普中示范校建设，改扩建校舍**万平方米，建设教师周转房***套，创办幼教点**个、建设乡镇幼儿园**个，全面实施义务教育均衡发展。健全公共医疗卫生服务体系，强化艾滋病、血吸虫等重大疾病防治，进一步加强基本药物、医疗保障、分级诊疗等体系建设。扎实推进卫计精准扶贫，全面落实“十免四补”政策，建立城乡医疗机构结对帮扶机制，补充基层医务人员**名，推进乡村（社区）医生签约服务试点工作。巩固完善新农合制度，确保新农合参合率达**%以上。抓紧启动县医院整体搬迁二期工程和县医院二甲创建，新建乡镇卫生院**个、村卫生室**个、医生周转房**套。狠抓人口计生管理，全面落实“两孩”政策，继续加大违法生育秩序整治，确保符合政策生育率达**%以上。完善社会保障体系，实施“全面参保登记计划”，强化城乡居民医疗、养老、失业、生育、工伤等保障制度，确保“五大保险”覆盖面达**%以上，认真落实城乡低保政策，实行动态管理，实现应保尽保。完成县残疾人服务中心建设，启动县级养老服务中心建设，实施*个农村幸福院建设，新增敬老床位***张。加快推进保障性住房建设，规范分配、租赁和补贴管理，新增租房补贴对象***户。加强文化惠民工程建设，新建*个农村数字电视基站，继续开展农村电影“****”工程。加强民族民间优秀文化的保护、整理和开发工作。抓好竞技体育和全民健身活动，新建**个村体育活动场所。认真做好统计、史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防震减灾、无线电管理等工作。积极支持工会、科协、文联、共青团、工商联、红十字会等群团工作及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等行业的创新与发展，调动各方面积极性，促进社会各项事业全面协调发展。　　各位代表：回顾****年工作，成绩喜人；展望今后，催人奋进；做好****年工作，任务艰巨，责任重大。我们要紧紧围绕县委县政府的中心工作，锐意改革创新，坚定信心、苦干实干，奋力推动全县经济平稳健康发展，为全面建设幸福美丽新普格而努力奋斗！附件下载请到网址：http://***.******.***.cn/xxgk/ghjh/******/t********_*******.html