一、项目概况及预算情况 *.项目区位 黄河路东延工程位于河口区城区东北侧，西起海昌路，向东接至规划兴河大道（疏港高速连接线）。 *.建设内容 本项目为新建项目，所属行业为市政工程-市政道路。 途经生产路一、生产路二，目前为城市支路，设计等级为城市主干路，设计速度**km/h，双向六车道，红线宽度**m，全长*.*km，包括道路工程、桥梁工程、绿化工程、管线工程、路灯工程的土建、装饰、安装工程等。加油站设计为二级加油站，占地面积*亩，其中，站房等设施为砖混结构一层，占地面积***㎡；加油站罩棚为钢架结构，面积***㎡，绿化面积*** ㎡。该站储存能力***m*，卧式钢制储油罐**m*的*座，其中，汽油罐*座，柴油罐*座，双枪加油机*台。 *.投资规模 根据《黄河路东延工程可行性研究报告》，本项目静态总投资约为*****万元，其中黄河路东延工程投资估算为*****万元【建安工程费为*****万元，工程建设其他费用为*****万元（含征地及补偿费用****万元），预备费为***万元】，加油站建设项目投资估算为****万元。项目建设期利息约为****万元，项目动态总投资估算为*****万元。 二、采购标的具体情况 *.采购用途：黄河路作为河口区重要的东西向主要道路，其东延段存在路面太窄、破损严重、无人行道及市政配套设施等问题。对该段道路进行拓宽改建，可以完善城市交通路网，更好的适应城市发展需要，同时，道路直接接至兴河大道（疏港高速连接线）后，可以作为外部地区进入河口区的一条景观大道，能够较好的提升河口区的整体形象。 *.需实现的功能:满足该项目采购要求。 *.需满足的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范 国家标准：执行国家相关标准 行业标准：执行行业相关标准 地方标准：执行地方相关标准 其他标准：/ *.需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求。 质量要求：达到国家验收规范规定的合格标准。 安全要求：符合国家有关安全技术标准及安全技术规范。 技术规格：符合国家相关标准。 物理特性：/ *.需满足的采购政策要求 本项目应当采购本国服务，扶持不发达地区和少数民族地区、促进残疾人就业、支持监狱企业发展、促进中小企业发展等相关政府采购政策。 *.项目合作期限：**年，其中：建设期*年，运营期**年。 交付或实施地点：河口区城区东北侧，西起海昌路，向东接至规划兴河大道（疏港高速连接线）。 *.需满足的服务标准、期限、效率等要求。 服务标准：根据相关规定，按时、保质、保量完成工作任务。 服务期限：**年。 服务效率：及时完成相关工作任务。 *.项目售后服务及验收标准：执行国家及相关标准。 *.其他技术、服务等要求：符合相关要求。 **.项目运作模式：道路部分为BOT（建设—运营—移交）；加油站部分为BOOT（建设—拥有——运营—移交）。 **.投资回报机制：可行性缺口补助。 三、论证过程 （*）主持人介绍到会各部门单位领导、评审专家； （*）东营市河口区交通运输局介绍项目的背景及概况； （*）主持人提议专家组成员推选专家组组长； （*）咨询公司分别汇报PPP项目实施方案编制、物有所值评价、财政承受能力论证情况； （*）评审专家组成员、各部门单位领导发表意见，咨询公司对部分内容进行解释； （*）评审专家对物有所值定性评价打分； （*）会议结束。 四、论证依据 *.《中华人民共和国预算法》（****年修正） *.《中华人民共和国政府采购法》（****年修正） *.《中华人民共和国合同法》 *.《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔****〕**号） *.《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔****〕**号） *.《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令**号） *.《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》（财库〔****〕***号） *.《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔****〕***号） *.《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔****〕**号） **.《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》（财金〔****〕**号） **.《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台运行的通知》（财金〔****〕***号） **.《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔****〕**号） **.《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔****〕***号） **.《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔****〕****号） **.《关于印发PPP物有所值评价指引（试行）的通知》（财金〔****〕***号） **.《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引〉的通知》（财金〔****〕**号） **.《关于进一步共同做好政府和社会资本合作 （PPP）有关工作的通知》（财金[****]**号） **.《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》（财金函[****]**号） **.《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》（财金[****]**号） **.《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》（财金[****]**号） **.《财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知》（财金[****]**号） **.《关于印发〈政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理暂行办法〉的通知》（财金[****]*号） **.《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》（财金〔****〕**号） **.《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金〔****〕**号） **.《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》 （财金〔****〕**号） **.《关于印发〈山东省****年政府和社会资本合作项目奖补资金管理办法〉的通知》（鲁财金〔****〕**号） **.《关于进一步做好政府和社会资本合作工作的通知》（鲁财金〔****〕**号） **.《山东省财政厅转发财政部关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知的通知》(鲁财金〔****〕**号) **.《关于开展政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台入库项目地方自查的通知》(鲁财合便函〔****〕*号) **.《关于公布山东省第四批政府和社会资本合作（PPP）示范项目的通知》（鲁财金〔****〕**号） **.《印发〈关于开展政府和社会资本合作（PPP）“规范管理年”活动的实施意见〉的通知》（鲁财金〔****〕**号） **.《转发〈财政部关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知〉的通知》（鲁财金〔****〕**号） **.《关于进一步规范山东省PPP项目综合信息平台管理规范的通知》（鲁财金〔****〕**号） **.《东营市城市总体规划（****-****）》，****.** **.《东营市综合交通网中长期发展规划（****-****年）》和《“十三五”综合交通规划》 **.《东营市河口区东部城镇空间发展规划》，中国城市规划设计研究院，东营市河口区建设局，****.** **.《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（鲁财金〔****〕**号） **.《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔****〕**号） **.《关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》（鲁政办字〔****〕**号） **.《关于开展政府和社会资本合作（PPP）“绩效管理年”活动的指导意见》（鲁财合〔****〕*号) **、《PPP项目物有所值定性分析专家评分表》 **、《PPP项目物有所值定性分析评分参考标准》 **、《PPP项目物有所值定性分析评分结果计算表》 **、《PPP项目物有所值定性分析专家意见表》 五、论证意见 （一）物有所值定性评价结果 专家评分结果显示该项目评分为**.**分，超过**分，并且专家给出了通过物有所值定性分析的意见；另外，通过四个定性因素方面的分析，本项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购模式相比能增加供给、优化风险分配、提高运用效率、促进创新和公平竞争。故专家组都一致认为该项目适宜采用PPP模式。 综合以上分析，东营市河口区黄河路东延工程PPP项目采用PPP模式是物有所值的。 (二)财政承受能力论证评价结果 根据《财政部关于印发政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引的通知》财金〔****〕**号文件规定，经测算比对： *、东营市河口区黄河路东延工程PPP项目全生命周期内未来年度财政支出责任占同年度一般公共预算支出的比例界于*.****%- *.****%之间，远低于一般公共预算支出的**%。河口区汇总本项目与目前管理库PPP项目财政支出责任占同年度一般公共预算支出的比例界于*.****%-*.****%之间，远低于一般公共预算支出的**%。 *、东营市河口区黄河路东延工程PPP项目属于市政工程—市政道路建设项目，符合相关文件对PPP项目的行业适用性规定，适于采用PPP模式进行运作。 同时，东营市河口区黄河路东延工程PPP项目在满足经济社会发展需要和公众对公共服务的需求前提下，防止某一行业和领域PPP项目过于集中，符合行业和领域均衡性评估要求。 综上所述，河口区经济综合实力较强，财政收入结构良好，财政支出弹性较高，能实现良性、可持续发展。河口区政府有充足的财政能力支持东营市河口区黄河路东延工程PPP项目的建设运营。同时符合行业和领域均衡性评估要求。故东营市河口区黄河路东延工程PPP项目通过政府和社会资本合作项目财政承受能力论证。 论证专家名单：张伟海、刘静静、程云奎、宋金华、王安风、毕国栋、刘庆辉。 本项目需求公示期;****年*月**日至****年*月*日 六、其他内容 各潜在供应商： 山东******受东营市河口区交通运输局的委托，对东营市河口区黄河路东延工程PPP项目社会资本方采购项目进行公开招标，现将本项目采购需求进行网上公示。如有异议应于****年*月*日下午**:**时前以书面形式（加盖供应商公章）递交至山东******（地址：东营市东城府前大街**号万达国际大厦一楼西大厅），逾期不予受理。 发 布 人：山东****** 发布时间：****年*月**日