翠亨新区起步区纬五路及和丽路跨中心河桥梁工程EPC(第二次) 招标申请编号 ********** 项目名称 翠亨新区起步区纬五路及和丽路跨中心河桥梁工程EPC(第二次) 标题 翠亨新区起步区纬五路及和丽路跨中心河桥梁工程EPC(第二次) 复审结果公告 内容 各投标人： 中山翠亨新区工程项目建设管理中心组织招标的翠亨新区起步区纬五路及和丽路跨中心河桥梁工程EPC(第二次)，招标申请编号：**********。于****年*月**日在中山市公共资源交易中心完成开、评标工作。并于****年*月**日至****年*月**日在中山市公共资源交易信息网（http://***.******.***.cn/）上发布评标结果公示信息。在公示期间，招标人收到投标单位对评标结果的疑议文件，根据提疑问题，结合本项目公示材料、招标文件、答疑澄清文件及评标记录等资料进行核实调查工作，基于上述情况，本项目定于****年*月**日组织原评标委员会进行复审。 复审中，评标委员会根据招标文件、答疑及澄清文件、投标单位递交的对评标结果的疑议文件、业主查询函及查询复函，对投标单位的投标文件进行复审。详细情况如下： 专家复核意见 问题*： 我司（北京******）联合体投标文件商务标函响应招标文件《评标细则》中商务标评审内容的要求，并提供了相应资料及原件核查，均符合招标文件中相应评分细则标准要求，自评商务部分得分为**分，但经评标委员会评审公布我方商务标得分仅为**分（此部分得分直接影响最终中标候选人排名）。 招标人核查情况：据专家《商务标评审表》记录，总得分为**分，该投标人扣分点在以下： ①扣*分：设计单位--企业荣誉--“投标人路桥工程相关研究获得国务院颁发的科学技术进步奖的，得*分”，“不得分原因”显示为“未提供原件”。 ②扣*分：施工单位--企业诚信评价等级--“诚信评价为B级企业的得*分”--显示得*分（满分*分）。 ③扣*分：施工单位--施工单位获奖--“*、投标人承建或者参建的路桥类工程项目（城市地铁、轻轨除外，必须含桥梁工程）获得中国施工企业管理协会颁发的‘国家优质工程奖’或‘国家优质工程金奖’，每个得*分，本项最高得*分。”显示得*分（满分*分），不得分原因《商务标评审表》中未显示。 评审委员会经复核一致认为，按招标文件的评分标准，该投标人“施工单位获奖”这一评分细项的应得分为*分；相应地该投标人的商务总得分应由**分调整为**分。 问题*： 商务标我司（四川西南******）自查得分为**分，在原件都提供的情况下评标结果得分为**分。我司商务标评审内容经自查，未得分的情况为：设计单位企业荣誉投标人路桥工程相关研究获得国务院颁发的科学技术进步奖扣*分，项目配备人员项目设计总负责人获得过国家级优秀设计三等奖的得*分，扣*分。施工单位企业诚信评价等级中山市建设工程企业管理和诚信平台诚信评价为 B级企业的得*分，扣*分。共计扣*分，商务标得分应为**分。 招标人核查情况：据专家《商务标评审表》记录，总得分为**分，该投标人扣分点在以下： ①扣*分：设计单位--企业荣誉--“*、投标人承担的路桥相关工程设计业绩获得省级‘优秀工程勘察设计奖’的，每项得*分；获得国家级‘优秀工程勘察设计奖’的，每个得*分。单独勘察奖项的不得分。本项最高得*分。*、投标人路桥工程相关研究获得国务院颁发的科学技术进步奖的，得*分”显示得*分（满分*分），扣分项为未提供科学技术进步奖。 ②扣*分：设计单位--项目配备人员--“项目设计总负责人****年**月**日至投标截止日，参与的市政路桥项目获得过国家级优秀设计三等奖的得*分”、“项目设计各分项负责人****年**月**日至投标截止日,本项目配备的道路、桥梁等专业的分项负责人参与的市政路桥项目获得过国家级优秀设计三等奖及以上的得*分”显示得*分（满分*分），扣分项为未提供获奖依据。 ③扣*分：施工单位--企业诚信评价等级--“诚信评价为B级企业的得*分”--显示得*分（满分*分）。 ④扣*分：施工单位--项目配备人员--“拟派机构其他人员（不含施工总承包项目负责人、技术负责人）具有路桥、安全、电气专业高级（或以上）职称的每提供一个专业得*分，本项最高得*分。”--显示得*分（满分*分），不得分原因《商务标评审表》中未显示。 评审委员会经复核一致认为，按招标文件的评分标准，该投标人“施工单位项目配备人员”这一评分细项的应得分为*分；相应地该投标人的商务总得分应由**分调整为**分。 问题*： 根据商务部分-投标文件相关内容公示文件中第一中标候选******，联合单位：林同棪国际工程咨询（中国）有限公司商务得分标认定有误： ①商务标函中第***页至***页投标人施工获奖资料“新建大冶北至阳新铁路大冶工程荣获****-****年度国家优质工程奖”和“新建石家庄至济南铁路客运专线平禹特大桥获****-****年度国家优质工程奖”为铁路工程项目。 ②第***页投标人设计获奖“****年**月公路桥梁检测新技术研发与应用科学技术进步奖（国务院颁发)”为公路工程检测项目。 上述三个奖项获奖不属于市政路桥类项目，商务标得分标认定有误。 招标人核查情况： ①投标人施工获奖资料“新建大冶北至阳新铁路大冶工程荣获****-****年度国家优质工程奖”和“新建石家庄至济南铁路客运专线平禹特大桥获****-****年度国家优质工程奖”，在网上可查询到项目获得“国家优质工程奖”的有关信息； 经招标人发函至第一中标候选******得到回复是“的确为铁路工程项目获奖”（详见附件*）。以上，根据《翠亨新区起步区纬五路及和丽路跨中心河桥梁工程EPC(第二次)招标答疑及澄清文件》中“**、涉及桥梁工程的交通分为轨道交通和无轨交通......。因此，请明示，上述哪些交通类涉及桥梁工程的业绩或获奖可以作为得分条件。答复：统一为市政路桥类项目。铁路、公路有轨电车等均不得分。”（详见附件*） ②投标人设计获奖“****年**月公路桥梁检测新技术研发与应用科学技术进步奖（国务院颁发)”，在网上可查询到设计人“科学技术进步奖”有关信息（见附件*）；《翠亨新区起步区纬五路及和丽路跨中心河桥梁工程EPC(第二次)招标答疑及澄清文件》中“**、根据中山市招投标文件编制......，其他项目业绩不予考虑？答复：统一为市政路桥类项目。”（详见附件*）。招标人亦函询投标人，并收到复函（详见附件*）。 据上，该投标人施工获奖业绩、联合体单位科学技术进步奖是否属于市政路桥类得分点，需评标委员会复议审定。 评审委员会经复核一致认为，按招标文件的评分标准，该投标人“施工单位获奖”这一评分细项的应得分为*分（其中①“新建大冶北至阳新铁路大冶工程荣获****-****年度国家优质工程奖”和“新建石家庄至济南铁路客运专线平禹特大桥获****-****年度国家优质工程奖”为非市政路桥类项目，不予计分，该子项原得分*分应相应扣减*分，实得分为*分；②“****年**月公路桥梁检测新技术研发与应用科学技术进步奖（国务院颁发)”所提供的业绩证明材料属于市政路桥项目类，评审委员会予以认可，应计*分。相应地，该投标人的商务总得分应由**分调整为**分。 问题*： 根据中标候选人公示第二中标候选人：北京******，联合单位：中国市政工程******，其中“中国市政工程******”在中山市建设工程企业管理和诚信平台诚信等级D级，黑名单为“是”状态。 招标人核查情况：经“中山市建设工程企业管理和诚信平台”设计企业名单上查询所得，投标人联合体单位“中国市政工程******”在****年*月*日（本项目投标报名时间为****年*月**-**日，开标时间为****年*月**日） 被列为诚信等级D级，黑名单为“是”状态情况属实（详见附件*）。根据《中山市建设工程企业诚信管理办法》（详见附件*）“第十五条”规定，“企业发生上述不良行为被降为D级后，同时依法作出如下处理： （一）暂停其建设工程企业的《中山市建设工程企业电子诚信档案》信息。 （二）暂停其在中山市投标资格。 （三）暂停其在中山市承接新的工程业务。” 综上：投标人联合体单位“中国市政工程******”是否具备在中山市投标资格，需复评小组确定。 评审委员会经复核一致认为，该质疑事项属实。根据《中山市建设工程企业诚信管理办法》，投标人联合体单位“中国市政工程******”自****年*月*日被列为诚信等级D级之日起已不具备在中山市的投标资格；与其相关的联合体投标人的资格条件也因此发生了本质性的变化，同样不具备在中山市的投标资格。联合体投标人未在应当知道该事实之日起，在****年*月**日本项目开标前主动撤回投标文件并退出本项目竞标；也未在开标时将该事实情况以书面方式充分告知招标人或评审委员会，以便评审委员会做出客观判断。联合体投标人的以上行为已经违背了诚信经营的原则，评审委员会认为应当取消其第二中标候选人的资格。 问题*： 提疑单位认为项目公示评标报告中多家投标单位出现低于成本价的异常报价，特别是以下中四家单位商务标得分及经济标报价下浮率异常： ******商务得分为*分,报价下浮为**.*%； ******商务得分为*分,报价下浮为**.*%； ******商务得分为*分,报价下浮为**%； ******商务得分为*分,报价下浮为**%； 招标人核查情况：本项目采用的招标方式为EPC招标，招标资料中提供的初步设计造价概算只是提供给投标单位做投标参考资料所用，且本项目招标时无设置报价警戒价做成本限价。 评审委员会经复核一致认为，①无确凿证据证明以上四家投标单位其经济标报价低于成本价；②招标文件中亦无设置报价警戒价做成本限价、或设置相应的否决性条款。 问题*： 中标第二候选人北京******在其资格标函提交的联合体协议书由委托代理人填写，且未能提供法定代表人签字的授权委托证明书，不响应答疑及澄清文件中联合体协议书上黑体字“注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托证明书”要求。 我司认为由委托代理人填写联合体协议书的，应附法定代表人签字的授权委托证明书，且该授权委托证明书内容应明确包含授权委托代理人签署联合体协议书。我司认为由委托代理人填写联合体协议书，但未附提供法定代表人签字的授权委托证明书，应视为联合体协议书无效。 招标人核查情况：提疑情况属实。就该疑议情况，招标人咨询法律顾问意见，其回复意见（仅供参考）为：关于授权委托书中致的对象记载贵中心并没有影响该授权委托书的法律效力，该项目投标文件中并无明确要求致的对象应为联合体其他单位，贵中心作为该项目的招标人，投标人将授权委托书交付贵中心，并无违反法律规定。（详见附件*） 招标人亦函询投标人，并收到复函（详见附件*）。 评审委员会经复核一致认为，该联合体协议书判为有效。 问题*： 中******、深圳******联合体中设计单位提供的两项单位获奖仅提供了获奖证书（见投标人商务标函第***页至***页），没有提供“相关获奖业绩（或技术研究）证明资料复印件加盖公章”，不能满足招文第**页“*、须提供获奖证书及相关获奖业绩（或技术研究）证明资料复印件加盖公章”要求；设计单位未提供国务院颁发的科学技术进步奖。 按招标文件商务标函评分办法，其“设计单位-企业荣誉”得分应为*分（比该单项满分少*分）； 招标人核查情况：投标人公示商务材料中显示，中******、深圳******联合体中，设计单位提供的两项目业绩仅提供了获奖证书。 招标人亦函询投标人，并收到复函（详见附件*）。 据上，投标人提供获奖证书，其内容是否满足招标文件得分要求，需由复评小组确定。 评审委员会经复核一致认为，该联合体投标人仅提供“获奖证书”，未提供“相关获奖业绩（或技术研究）证明资料复印件加盖公章”，其内容未满足招标文件得分要求，故该联合体投标人“设计单位企业荣誉”这一评分细项得分应计*分；相应地该联合体投标人的商务总得分应由**分调整为**分。 问题*： 中******获得中国施工企业管理协会颁发的“国家优质工程奖”或“国家优质工程金奖”只有*项，获得由中国施工企业管理协会颁发的 “全国优秀施工企业”（见投标人商务标函第***页至***页）。 按招标文件商务标函评分办法（招标文件第**页）“施工单位获奖”得分应*分（比该单项满分少*分）。 招标人核查情况：经核对投标人公示商务标内容（见投标人商务标函第***页至***页），投标人提交文件中已提供三个获奖证书及相关证明等资料（①项目获奖得*分：施工单位--施工单位获奖--“*、投标人承建或者参建的路桥类工程项目（城市地铁、轻轨除外，必须含桥梁工程）获得中国施工企业管理协会颁发的‘国家优质工程奖’或‘国家优质工程金奖’，每个得*分，本项最高得*分。”显示得*分。②企业获得“全国优秀施工企业”称号，得*分），满足招标文件要求，计分无误。 评审委员会经复核一致认为，该联合体投标人“施工单位获奖”这一评分细项，应得*分，实得*分，计分无误。 根据复审结论，对得分情况作如下调整： 各投标单位商务得分情况如下： 投标单位名称 商务标得分 （满分 ** 分） 备注 ******联合单位：【******】 *.** ******联合单位：【天津市市政工程设计研究院】 **.** ******联合单位：【招商局重******】 **.** 广州市******联合单位：【辽宁省市政工******】 *.** ******联合单位：******】 *.** ******联合单位：【四川西南******】 **.** 中******联合单位：【深圳******】 **.** ******联合单位：【上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司】 **.** ******联合单位：【贵州省交通规划勘******】 *.** ******联合单位：【林同棪国际工程咨询（中国）有限公司】 **.** 北京******联合单位：【中国市政工程******】 **.** 各投标单位最终得分情况如下： 序号 投标单位名称 技术标得分 商务标得分 经济标得分 总分 排序 备注 * ******联合单位：【******】 **.** *.** **.** **.** * * ******联合单位：【天津市市政工程设计研究院】 **.** **.** **.** **.** * * ******联合单位：【招商局重******】 **.** **.** **.** **.** * * 广州市******联合单位：【辽宁省市政工******】 **.** *.** **.** **.** * * ******联合单位：******】 **.** *.** **.** **.** * * ******联合单位：【四川西南******】 **.** **.** **.** **.** * * 中******联合单位：【深圳******】 **.** **.** **.** **.** * * ******联合单位：【上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司】 **.** **.** **.** **.** * * ******联合单位：【贵州省交通规划勘******】 **.** *.** **.** **.** ** ** ******联合单位：【林同棪国际工程咨询（中国）有限公司】 **.** **.** **.** **.** * ** 北京******联合单位：【中国市政工程******】 **.** **.** **.** **.** / 联合体设计单位诚信等级D级并进入“黑名单”，因此不具备在本项目的投标资格。 复审委员会推荐中标候选人名单如下： 序号 中标候选人名称 技术标得分 商务标得分 经济标得分 总分 设计部分报价（元） 建安部分报价（元） 排序 * ******联合单位：【林同棪国际工程咨询（中国）有限公司】 **.** **.** **.** **.** *******.** *********.** * * ******联合单位：【天津市市政工程设计研究院】 **.** **.** **.** **.** 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