江苏大丰区行政审批局 企业开办“全程通、零费用”
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按照盐城市“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”四办工作要求，大丰区行政审批局在区委区政府的坚强领导下，在市局的精心指导下，突出企业需求，坚持务实创新，大胆探索整合，推行“全程通、零费用”企业开办新模式，实现“一窗受理、一套材料、一次办结”，让企业最多跑一次，办结时间由原来的*-*天缩短至*-*个小时。一、优化流程。从人员、窗口、流程等细节入手，跨部门按需求整合，为实现“全程通、零费用”打通链条。专人帮办。导办、联办、基层办，线上线下“全链通”。配备*名自助服务区专门导办员，专门指导线上线下企业开办业务咨询和办理，提升受理效率，优化审核程序，压缩审批时间；安排专人在**个镇、街道、开发区便民服务中心点投放办事服务手册，宣传企业开办新模式；成立局投资服务专门委员会，抽调业务骨干组成专班深入基层，变“等上门”为“去敲门”，面对面交流，及时了解企业和群众需求，帮办代办带着办，根据已知先行办，规则允许范围内实现预约办、提前办。专窗服务。设立专门窗口，一窗受理，一套材料流转，集成统一服务。企业只需向服务专窗一次性提交一套材料，系统环节相互推送，彻底改变以往多地跑窗口，费时费力的现象，使得企业开办“四件事”变成“一件事”。专链衔接。优化流程和环节，形成登记、刻章、开户、税务条块互动，择优选择中行、农商行、邮政储蓄三家银行进驻窗口，统一开户标准，现场办理银行开户；与税务部门紧密沟通，在发证区设置专门税务窗口，配备专业人员，提供专网专线，专办企业税务登记，打造高效闭环一条链，确保“企业登记、刻章备案、银行开户、税务登记”一条龙办理，实现无障碍流水式审核，减少非必要流程，提高办结效率。二、优化合作。从银行合作、费用支出、简化程序上,多举措并行深挖研讨，切实为企业释放改革红利。促合作。反复与人民银行沟通，在政策层面打开通道，解除商业银行后顾之忧。多次召集商业银行，沟通会商，政策允许范围内积极争取合作机会，目前已与**家银行签订合作协议。简程序。提高企业开办效率，压缩银行开户时间最为关键。努力打破以往印章刻制才能预约银行旧模式，鼓励银行在法律允许框架内，勇于创新、大胆尝试，在营业执照受理未出证前，根据系统推送，提前进入尽职调查环节，推行非需要实物验证材料电子化，压缩后续审查时间，实现刻章备案、银行开户并驾齐驱。无收费。降低企业开办成本，创新支付方式，银行和刻章单位合作，银行从业务推广费中支出刻章费用，结合群众需求，确定印章样式，达成一致约定。推动开户行免费代刻章，企业实现印章“零费用”。办件大厅提供全程免费文印服务，网络申报咨询服务，专窗专人答疑服务，全面实现企业开办“零费用”。三、优化方式。从受理、审核、刻章、开户、税务环节上，无缝隙环节推送，确保一环扣************住址、投资人等各个环节所需的相同材料信息提前初审，初审通过，信息即刻推送至银行，银行即可进入尽职调查。审核即刻章。审核信息随到随审，审过即发，无需等照出，银行即可凭借系统结果去服务大厅刻章点代为刻章。开户即办税。新建“银行专门人员代办”模式，明确规定取件内容、封装见证人、可拆件法人或经办人等相关规范和要求，建立银行专门代办员实名登记制度，代办员利用材料流转筒和防拆密封条保密送签，确保开办人印章和执照安全，避免办件人员多头跑，实现未出照即可办开户，一经开户，即能办税。四、优化机制。从会商机制、法制审核、竞争择优多角度着力，推动标准化改革。加强部门联动。邀请银行、税务等相关部门，成立问题解决联合小组，定期举行小组会议，列举问题清单，商讨解决方案，疏通难点疑点，确保大厅内外、线上线下审核链条规范流畅，保证“人员到位、材料齐备、流转顺畅、网络无障”。兜住法治底线。严格法制审查，发挥政策实效，依************登记管理条例》等重要法律法规规范材料提供清单，确保审批要求合法、必要、精炼；加强重大事项法制审核，定期对企业开办情况进行抽查、检查、指导，确保审批环节合法合规、部门合作有章可循；发挥局政策研究专门委员会作用，及时研究相关文件精神，提炼要义，落实措施。坚持竞争择优。制定统一标准，鼓励各家银行守正创新，规范银行进驻，建立满意度回访机制，根据银行服务满意度、金融服务水平、开户办结效率等情况竞争上岗，择优进驻。下一步，我们将继续认真贯彻“四办”模式工作要求，深入研究、积极探索，全面推行“全程通、零费用”企业开办模式常态化、广覆盖，进一步优化流程，重塑链条，缩短办结时间，提高办结效率。引进更多优质银行进驻大厅，服务企业，完善竞争机制，倒逼银行提供更优金融服务。深入基层，宣传发动，加大投入，畅通网络，实现镇区通办全联动，全力跑出市场准入的“大丰速度”。
