索 引 号： *********/****-***** 信息分类： 商贸、海关 / 重点工作 / 其他发布机构： 南京市商务局 生成日期： ****-**-**生效日期： 废止日期： 信息名称： 市商务局****年上半年工作总结及下半年工作打算文　　号： 关 键 词： 服务贸易;外资;外贸;进出口;跨境;外资项目;基层党建;目标任务;国际化;商务内容概览： 在线链接地址： 文件下载： 市商务局****年上半年工作总结及下半年工作打算今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省市关于“两稳一扩”的决策部署，紧紧围绕稳外资、稳外贸、扩消费，积极应对风险挑战，坚持高标准对标，着力创新实干，大力推动高水平开放和高质量发展，全市商务经济运行总体平稳，主要经济指标保持增长，质量效益不断提升。一、上半年经济运行情况（一）主要指标完成情况*.消费品市场增长趋势放缓。*—*月，实现社零总额****.*亿元，增长*.*%，增速低于全省*.*个百分点，比去年同期低*.*个百分点。预计上半年，实现社零总额****亿元，增长*.*%左右。*.利用外资质量水平不断提升。全市新增外资项目***个，增长**.*%；合同利用外资**.*亿美元，增长*.*%。新批准总投资净增资*千万美元以上大项目**个，投资总额**.*亿美元。预计上半年实际使用外资**.*亿美元，增长**.*%，总量保持省内第*，超序时进度**.*个百分点，提前实现“双过半”。*.外贸进出口增幅高于全省。*—*月，实现进出口****.*亿元，增长*.*%，增幅低于全国*.*个百分点，高于全省*.*个百分点；其中出口****.*亿元，增长**%，进口***.*亿元，下降*.*%。预计上半年进出口****亿元，增长*%；其中，出口****亿元，增长*.*%；进口***亿元，下降*%。*.服务贸易进出口稳步增长。*—*月服务进出口总额**.*亿美元，增长**%。预计上半年服务进出口总额**亿美元，增长**.*%，实现“双过半”。*.对外投资总量保持全省第一。*—*月我市对外投资总额**.*亿美元，总量位列全省第一。其中，对外承包工程完成营业额**.*亿美元，下降**.*%，位列全省第一；对外投资中方实际投资额*.*亿美元，下降**.*%。预计上半年对外投资总额达**亿美元，达到时序进度目标。*.开发区主要指标稳定增长。*—*月，省级以上开发区完成地区生产总值****.*亿元，增长**.*%；一般公共财政预算收入***.*亿元，增长*.*%。预计上半年省级以上开发区完成地区生产总值****.*亿元，增长**.*%；一般公共财政预算收入***.*亿元，增长*.*%。*.口岸主要指标保持增长。*—*月，出入境旅客数***.*万人次，增长*.*%；国际货邮吞吐量*.*万吨，增长**.*%。新增*条国际客、货运航线，开通国际航线数达到**条，提前完成年度任务。预计上半年机场出入境旅客数***万人次，增长*.*%，国际货邮吞吐量达到*.*万吨，增长**.*%，完成“双过半”目标任务。（二）主要工作举措*.多措并举推进消费转型升级。一是推动重点商圈步行街建设。以国家级改革试点为引领，加快推进夫子庙步行街改造提升，启动了大石坝街改造、景观绿化提升等项目和科举博物馆二期建设。新街口商圈加快业态调整，向高端化、品牌化发展，多家首店品牌入驻。河西、仙林、百家湖商圈加快基础设施改造提升，推进立体智慧商圈建设。二是加大消费促进力度争创国际消费中心城市。举办****年南京市“消费促进月”活动，聚焦重点商圈、重点行业、企业，抓住节庆活动网络消费热点，广泛开展促销活动，营造热销氛围，引领消费升级，扩大销售规模。起草《南京加快建设国际消费中心城市实施方案（****—****年）》。三是加强消费品市场运行监测。召开了各区商务局、统计局局长和分管局长参加的社零目标“双过半”工作培训研讨班，突出重点企业、重点行业销量增减原因分析，研究工作对策措施。*.压实责任推动外贸稳增长。一是积极应对中美贸易摩擦。建立市、区两级重点企业监测机制和市级部门横向联动机制，加大对企业开拓非美市场的支持力度，推动进出口银行、中信保为企业提供信贷和对美信保支持，指导企业运用市场替代等应急策略规避贸易摩擦风险。二是市区联动加大服务企业力度。印发了外贸对标找差和高质量发展指导意见，坚持季度工作推进会和月通报制度，发挥市、区两级服务小组的作用，重点服务百强进出口企业，按月跟踪企业订单、项目、增长点、缺口等动态情况，协调解决企业困难问题，夯实外贸支撑点。三是大力发展外贸新业态。加快推进跨境电子商务综合试验区建设，*—*月实现跨境电商进出口**.*亿元，增长**%，纳入海关统计的跨境电商“****”进出口*亿元，增长*.*倍；“****”网购保税备货进口*月首开记录。四是加大外贸主体培育力度开展多元化贸促活动。深入开展“破零”“破冰”行动，*—*月新增进出口“破零”企业***家，其中出口“破零”企业***家。同时建立激励机制，优化企业参加广交会等国家和省外贸展会，切实提高交易成效。*.聚力招商提高利用外资水平。一是完善招商机制建设。围绕全市“招商突破年”的部署要求，积极适应机构改革和招商职能调整，加快建立商务系统招商引资活动组织、项目推进、网络构建及队伍建设等工作机制和工作体系。二是重要招商活动成效显著。上半年共组织专题招商推介活动**余场，接洽客商超过千人次，还组团赴美开展了北美CES主题招商，赴德、英开展科技创新主题招商等系列专题招商推介活动，有力推进一批在手在谈外资项目和总部项目。三是深入实施“放管服”改革。推进不涉及负面清单的外资企业新设事项商务备案、工商登记“一口办理”。建立全市外资提质增效评价体系，重点支持符合我市“*+*+*”主导产业外资企业的发展。修订完善市总部企业扶持政策，加大外资总部企业和功能性机构的招引力度，为外资总部企业落户提供全流程服务。四是构建综合服务网络。定期开展外资企业“大走访”，通过座谈调研、集中培训、问卷调查等方式，完善外资投资重点企业和重点项目联系制度，对外商反映的突出问题提供“直通车”服务。五是重点抓好外资项目“四率”。梳理、跟踪和服务一批重点外资项目，市、区两级共同协调解决项目推进过程中的困难问题，确保项目有序推进。*.开拓创新深化服务贸易试点。一是优化政策保障。印发关于推广服务贸易创新发展试点经验实施方案和****年工作要点。突出“客户思维”模式，制定《南京市服务贸易进出口指导目录》《南京市服务贸易公共服务平台扶持办法》《南京市服务贸易（服务外包）专项资金申报指南》，指导和帮助企业开拓国际市场。二是推进平台******共同搭建统保平台，支持服务贸易出口企业投保出口信用保险。打造寰球智金海外知识产权公共服务平台，通过WIPA“智金海外知识产权服务联盟”，为企业提供多样化定制化的高质量海外知识产权服务。打造中医药服务贸易载体，吸引南京药业签约入驻，推进本地高校、医院对“一带一路”国家和地区等开展国际合作。三是开展招商活动。举办南京服务贸易发展（北京）推介会，吸引***余家企业参会对接，达成意向合作金额*.**亿美元。筹备境内外开展的服务贸易推介会，积极策划****全球服务贸易大会和中国国际服务外包合作大会等系列活动，着力推广“南京服务”品牌形象。*.提质增效创新对外投资方式。强化服务助推企业走出去，宣讲国际承包工程形势和相关政策，鼓励有条件企业参与“一带一路”基础设施建设，推动工程企业走深走实“一带一路”。组织海外经理人会议、外经协会活动等，促进企业合作交流，鼓励“抱团出海”、“跨界合作”，壮大“走出去”工程主体。组织企业有序开展境外投资合作和第三方合作试点，境外合作园区“南京智慧城”项目合作模式受到商务部充分肯定。积极争取政策支持，加强与国家级平台资源对接，争取对南京加强“一带一路”交汇点建设等方面的支持。加强事中事后监管，规范境外企业经营、落实安全管理责任。*.深化转型推动开发区创新发展。按照省、市工作部署，全力以赴做好江苏自贸试验区（南京片区）申报工作。指导全市省级以上开发区参加省商务厅组织的全省开发区****年度科学发展综合评价工作。积极申报建设“江苏省智慧园区”和“江苏省特色创新（产业）示范园区”，目前已完成*家开发区申报。*.优化服务提升口岸便利化水平。创建全国服务最佳机场，优化南京南站城市候机楼国际航班值机业务，现已开通南京—莫斯科、圣彼得堡、米兰等*国际航线值机业务，完成边防**条查验通道新建改造和国际**小时直接过境中转专用通道改造、海关出入境通道改造。推进南京空港保税物流中心（B型）申报，经省政府批准并报海关总署。推动《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展》政策文件落地落实，龙潭片实现跨境电商保税备货模式首单运作，江宁片实施增值税一般纳税人资格试点。推动航线、班列健康发展，新开南京—缅甸曼德勒（客运）和南京—德国哈恩（货运）航线。*.统筹推进提升城市国际影响力。系统谋划城市国际化工作，编制印发全市工作要点和市对区考核办法，突出抓好重点工作落实。拓宽渠道加大宣传力度，通过新媒体、重要报刊、社交网络等形式及时反映城市国际化工作进展，制作“洋眼看南京”外籍人士系列专访，首期专访发布当天的网络点击率突破*千人次，推动南京城市影响力进一步提升。*月，南京正式获批加入世界城地组织，成为江苏首家加入该组织的城市。在最新发布的****全球城市指数中，南京分别位列全球城市综合排名**位、全球城市潜力排名**位，在大陆城市中排名则均跻身前五。*.强化担当全面提高商务党建水平。一是加强思想政治建设践行初心使命。深入学习贯彻党的十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央和省市委决策部署，在全系统掀起“不忘初心、牢记使命”主题教育热潮，丰富形式抓学习，多措并举促实践，局党委中心组集中学习累计*个工作日，局领导结合调研、检查、党日活动等上党课*次，依托商务大讲堂组织主题辅导*场，积极引导商务系统党员干部“守初心、担使命，找差距、抓落实”。二是加强干部队伍建设顺应时代要求。注重商务系统干部队伍专业能力的培养和提升，通过上级调训、进高校、部门组织等形式，结合商务工作需要抓好培训工作，局机关上半年共计参加各类培训**期，累计**人次参训。继续打造品牌课堂，邀请知名专家学者、优秀企业家和领导干部走进“商务大讲堂”，围绕新时代经济发展前沿趋势、商务热点话题、商务工作专项业务技能等主题开展了*次授课辅导，进一步帮助广大干部开阔思维视野，指导工作实践。三是加强机关作风建设激荡清风正气。坚持“一岗双责”，坚持“三重一大”事项工委班子集体决策，严格执行中央八项规定以及省市有关规定，积极开展廉政教育，营造廉洁从政良好环境。坚决反对官僚主义、形式主义，以企业家精神改进商务服务，制定市商务局服务企业制度，局领导带头深入基层开展调研，重点围绕推进“稳外贸、稳外资、促消费”组织了*场重点企业座谈会，深入对接行业、企业、项目，加强沟通指导，做好跟踪服务。四是加强基层组织建设巩固战斗堡垒。认真落实基层党建工作责任制，按照机构改革实际及时理顺基层党组织，转出*个党总支**个党支部**名党员，并按照新的党组织隶属与**个基层党组织签订抓基层党建和党风廉政建设工作主体责任书。聚集中心工作抓基层党建，以书记项目为牵引，制定了**个书记抓基层党建项目，把基层党建与业务工作捆在一起抓。常态化抓好党建重点工作，督促***个基层党支部开展民主评议活动，参加党员数****名，党员参与率达**%；指导南京烟草等*个基层单位做好换届工作；开展纪念建党**周年和慰问困难党员活动，组织慰问困难党员***多人次。上半年以来，全市商务系统落实高质量发展要求，深入对标找差、创新实干，各项工作取得了一定成绩，但还存在部分指标下行压力较大，营商环境有待优化，市场意识、创新意识、服务意识还有待加强等问题。二、下半年工作打算（一）多措并举推动消费稳增长。一是深入贯彻落实中央和省委、省政府关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见的部署要求，以供给侧结构性改革为主线，着力完善促进消费体制机制激发新活力，着力增加高品质商品和服务供给满足新需求，着力改善消费环境和规范市场秩序释放新空间，加快培育经济新增长点形成新动能，构建稳定增长长效机制，不断满足人民日益增长的美好生活需要。二是按照商务部和省商务厅推进消费升级工作要求，统筹全市促消费活动，在全市广泛开展形式多样的促消费活动。*—*月举办“消费促进月”，*—**月举办“购物季”活动，同时开展“家居建材展”、“南京美食文化节”等展会节庆，增强消费增长的新动力。三是加快提升商圈辐射力和吸引力。加快推进新街口中心片区环境提档升级，推进新街口商圈向高端化、品牌化发展。加快培育新区、郊区新兴商业集聚区，打造一批城市商业地标。加快推进传统商业设施智慧化改造，打造科技时尚、信息互通、服务智能、安全规范的智慧商圈。积极推进夫子庙步行街改造升级，打造具有国际国内领先水平的高品质步行街。加大对各板块商业街区改造提升力度，促进线上线下互动、服务体验融合、商旅文体协同、购物体验相结合。四是加强社零指标运行分析。加强与市、区统计部门衔接，突出对限上企业和重点企业、重点行业、重点商品的监测，及时掌握重点企业、重点行业销量增减的原因，针对存在问题，制定对策措施，加强重点企业服务，着力解决突出问题，稳定社零增长。（二）积极应对挑战确保外贸稳增长。一是市、区结合，对涉及加税重点企业进行大走访全覆盖。落实省、市有关市场开拓、信保支持、融资保障、通关优化、稳定用工、降低成本、专业指导方面的相关政策。指导企业运用清单排查、主动出击、订单调整、属地转移、税负分担、市场替代、产品创新、产能置换等应对策略，规避风险和损失。二是充分发挥市区综合服务小组的作用，紧盯进出口百强企业，夯实外贸增长基础。继续实施“破零”、“破冰”行动。大力推动外贸供应链创新发展，加快外综服转型升级，促进进出口放量增长。三是积极扩进口，出台落实进口促进政策。积极组织企业参加第二届进博会，主动对接境外供应商，开展进口业务，做大进口规模。加快进口消费品集散中心建设，大力发展“网购保税进口”业务。四是加快跨境电商综试区建设，制定出台扶持政策，加快培育经营主体，推动形成美妆、母婴、冻品等南京跨境电商特色产业，完善通关、税务、支付、金融等制度支撑，推动跨境电商“****”和“****”业绩翻倍增长。五是大力拓展国际市场，积极参加国家和省经贸对接活动，着力打造自主贸易展会品牌，实施“互联网+外贸”行动，支持企业拓展多元市场。（三）强化招商引资提升外资质量水平。一是按照“地标引领、龙头带动、链式布局、集群发展”的思路，聚焦人工智能、集成电路、新能源汽车等主导和地标产业，开展外资精准招商。二是利用高校集聚优势，大力发展“校友经济”，注重引资与引技、引智、引进新业态、新模式相结合，加强对外资“独角兽”、“瞪羚”企业的跟踪服务，做好路径设计。三是鼓励企业引入境外VC、PE，在引入境外资本同时，导入全球高端创新要素。加强“以外引外”，开展“跨国公司总部行”系列活动，鼓励老企业增资扩股。四是牵头筹备和办好金洽会及相关境内外招商活动，以投资洽谈为主题，目标企业邀约为重点，举行系列主题招商推介活动，推进一批重点产业外资项目签约到资。五是围绕外资项目落地到资狠抓工作推进。以外资重大项目为龙头，按月梳理签约、到资、投产开工重点项目，按季通报重点项目“三率”情况，及时协调解决项目落地和到资过程中遇到的困难和问题，加快项目落地。（四）深化服务贸易创新发展试点。深化服务贸易创新发展试点。一是完善管理体制。完善服务贸易创新发展工作领导协调机制，明确各成员单位经验推广的任务，做到“上下联动、条块结合，协作推进”。出台《南京市服务进出口重点领域指导目录》，确立全市服务贸易重点发展领域。二是引培市场主体。加大服务业招商引资力度，通过举办****全球服务贸易大会和第十二届中国国际服务外包合作大会，着力引进国际知名企业，培育一批主业突出、竞争力强的重点企业，形成在不同领域具有较强国际影响力的服务品牌。三是完善促进体系。制定并落实服务贸易相关政策措施。认定第三批市级服务贸易集聚发展示范区，同时加强服务贸易（服务外包）公共平台建设力度。探索建立服务贸易风险预警机制。（五）推动对外投资和经济合作高质量发展。一是积极对接“一带一路”，鼓励企业以基础建设和国际产能合作为重点，开展对外合作，持续做好中阿（联酋）产能合作示范园跟踪服务工作，************的设立工作，发挥其当地金融全牌照优势以及境外平台载体功能，带动全产业链“走出去”发展。二是突出服务好重点项目。稳步推进中日泰三方合作的“南京智慧城”项目，协调******，启动项目建设，并积极争取国家政策支持。和市住建局、市科技局等部门对接合作，共同挖掘新兴主体，鼓励支持“跨界合作”，创新合作方式，共同开拓市场新区域，实现“破零”、“破冰”。三是助力企业开拓国际市场，组织企业参加中非博览会、香港交流座谈会、西班牙投资合作促进会等活动，寻求投资合作新机会。组织企业参加“走出去”业务系列培训、“人才地图”工程线上线下活动等。四是加强对外投资合作风险防范，贯彻落实商务部对外投资合作报告制度。（六）积极推进开放载体平台申报建设。一是积极参与中国（江苏）自由贸易试验区南京片区申报建设，建立并完善南京片区管理机制。二是继续推进南京空港保税物流中心（B型）申报工作，探索将原南京综保区核减面积调整至江北新区的可行性。三是围绕打造“全国服务最佳机场”目标任务，协调推进空港海关、边防等查验设施建设。四是加快推进综保区高水平开放高质量发展。根据《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展》精神，制定实施意见，明确目标任务，确保取得实效。（七）深入推进城市国际化。一是围绕市委推进城市国际化重点工作任务，对时序进度、完成质量等开展定期督查，确保目标任务措施到位。二是开展对标城市研究分析，建设国内城市国际化指标对标数据库，收集整理国际城市提升国际化水平优秀案例。三是加强宣传和培训工作。依托南京日报、网络、微信等渠道发布我市加入世界城地组织、在《全球城市综合排名》榜单进位，以及外籍人士系列专访等工作。同时，通过组织开展集中授课、赴香港学习调研等形式，加强全市城市国际化干部队伍建设。四是加强板块工作分类指导。实施错位发展，形成区域联动，确保各项年度重点目标任务完成。五是继续深化与GaWC、中国社科院等机构的对接联系，有效提升国际化推进工作成效。（八）以主题教育为引领全面提高党建水平。深入学习贯彻党的十九大会议精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻全过程，真正在思想上、行动上达到市委提出的“五聚力五确保”目标。全面落实党建责任制，扛起主责、抓好主业、当好主角，坚持党委班子带头、以上率下、以机关带系统，形成机关党建工作强大合力。坚持“抓两头带中间”，认真抓好班子建设，加大年轻干部培养力度，组织开展专业化培训。进一步转观念、转职能、转作风，切实提高服务基层、服务企业、服务群众实效。着力推进正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，保证自身过硬、干净担当。附件下载：