begin　　关于进一步加强国有建设用地供后监管的通知　　各国土资源所（分局）、局机关各科室、局直属各单位：　　为加强全市建设用地供后全程监督管理，强化用地单位（个人）履约意识，提高建设项目的按约开、竣工率，防止供而未用、用而未尽等闲置低效利用土地现象，结合我市实际特点，现将进一步加强供后监管的有关事项通知如下：　　一、国有建设用地供后监管：是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照建设用地批准文件、划拨决定书、土地出让合同等，对项目开、竣工等土地使用情况进行的全程监管行为。国有建设用地批后监管的主要内容包括：是否按照规定的时限开、竣工；是否存在闲置土地行为；是否按照规定进行土地开发利用；其他需要列入监管的内容。　　二、国有建设项目供后监管的主要措施　　*.建立供后监管台账　　划拨决定书、土地出让合同签订且完成交地手续后，各国土所需及时将开、竣工等供后信息录入《浙江省建设用地供应动态监管系统》。同时建立记录建设项目的开工、建中、竣工等开发建设情况台账（附件*:《国有建设用地供后跟踪监管台账》）。　　*.开、竣工预警提醒　　在土地出让合同签订环节，由交易中心提供《温馨提示卡》（附件*），以提醒用地单位（个人）注意出让金缴纳期限、项目开竣工约定时间及相应的违约责任。　　国土所（分局）要在供地后每两个月与用地单位（个人）联系一次，了解开工准备情况，并记录在册。在划拨决定书、土地出让合同约定开、竣工时间前***日、**日、**日、**日，分别做好开、竣工提醒工作并发放《开工提醒书》（附件*）及《竣工提醒书》（附件*），提醒用地单位按期开工或竣工，同时提示其违约风险及违约处理等事宜。对于经批准延期的，土地矿产交易中心要及时在监测监管系统中更新信息，相关单位并按照新的开、竣工时间进行监管。　　《开工提醒书》、《竣工提醒书》由国土所直接发放。　　*.现场核查　　国土所要在约定开竣工时间、实际开工、竣工验收等时点以及开发建设过程中，定期或不定期对项目建设情况进行现场核查，获取同一角度、不同时期全景照片，并上传到监测监管系统。　　*.开、竣工催促如项目无法按约开、竣工，国土所（分局）须做好相关催促工作，及时发放《开工履约通知单》（附件*）、《竣工履约通知单》（附件*）。国土所从用地单位违约之日起要定期（每个月）对其地块进行全方位拍照取证，直至项目开、竣工为止。　　*.违约责任追究　　项目因延期开、竣工而产生违约责任的，以实际开、竣工时间为截至日期，及时追究违约责任，同时拟定违约责任追究通知书，报局利用科审核、局领导审批后追究相关违约责任。　　建设项目超过约定开工日期满一年未开工，构成闲置时应由国土资源监察大队启动闲置土地调查程序。按照构成闲置的原因分类，如属于政府原因的，采取建设期限延期、协议收回、临时使用、土地置换等方式进行处置；如属于企业自身原因的，则下达《闲置土地认定书》，征收土地闲置费或者无偿收回土地使用权。　　三、其他规定　　*.延期开竣工的报批　　如项目无法按约开、竣工，用地单位（个人）须在出让合同约定的开、竣工日期前**日向我局提出延迟开、竣工申请。属于企业自身原因的，严格按照出让合同约定进行处置；如属于政府原因，经国土局审核报市政府批准同意后与用地单位签订补充协议。政府原因延期需提供相关部门或当地镇（街道、园区）出具的书面证明。　　*.建立督查通报制度　　根据《浙江省人民政府关于做好具体建设项目用地审批有关事项的通知》（浙政发[****]**号）要求，建立关于义乌市建设用地供应与开发利用动态监测监管的通报制度，就近五年总供地率、开竣工率、闲置率和土地利用动态巡查率对各国土所（分局）进行每季度通报，要求全市排名末三位的国土所（分局）必须于下一季度通报发放前完成整改，并将整改落实情况和措施书面上报利用科，对于整改不力的单位，局领导将进行约谈。　　*.开竣工标准开工标准：以取得施工许可证并以永久性工程正式破土开槽为准。开工日是指永久性工程正式破土开槽的开始施工时间，且不间断施工；竣工标准：建设项目以规划建设部门项目建筑验收合格核发《规划确认书》为准。竣工日以核发《规划确认书》之日向前顺延**日。　　附件：*.国有建设用地供后跟踪监管台账　　*.温馨提示卡 *.开工提醒通知单 *.竣工提醒通知单　　*.开工履约通知单　　*.竣工履约通知单　　义乌市国土资源局　　****年*月*日　　（此件主动公开）　　抄送：局诸领导。义乌市国土资源局办公室 ****年*月*日印发 附件*： 国有建设用地供后跟踪监管台账 序号 　　 用地单位 （个人） 联系电话 土地座落 供地面积（公顷） 　　 用途 供地方式（划拨/出让/租赁） 开工情况 竣工情况 跟踪监管 事项登记 备注 约定开工日期 实际开工情况 约定竣工日期 实际竣工情况 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　　附件*：　　温馨提示卡　　为避免造成您不必要的损失，请认真研读《国有建设用地使用权出让合同》条款，特别是第七章违约责任的相关内容，务请在合同约定时间内履行相关内容。　　一、重要时点第十条 受让人同意在**XX年X月X日之前，一次性向出让人付清国有建设用地使用权出让价款。第十六条 受让人同意本合同项下宗地建设项目在**XX年X月X日之前开工，在**XX年X月X日之前竣工。　　二、相关违约条款简摘如下：　　第三十条 受让人应当按照本合同约定，……每日按迟延支付款项的*‰收取违约金，延期付款不超过**日，超过**日经催交仍不能支付的，出让人有权解除合同。　　第三十二条 受让人造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。　　第三十三条 受让人未能……开工建设，每延期一日，应……出让价款总额的*‰的违约金，……。　　受让人未能……竣工的，每延期一日，应……出让价款总额的*‰的违约金。　　三、土地受让后其他部门办事大致流程　　项目 办 事 流 程　　　　签订土地出让合同　　（国土）　　国有土地初始登记　　（国土）　　平面图设计　　（中介）　　施工图设计　　（中介）　　施工图审查　　核发建设工程规划许可证（规划）　　核发建筑工程施工许可证（住建）　　防雷设计　　施工合同　　（住建）　　白蚁防治合同　　（住建） 　　　　消防设计备案　　（消防）　　　　备注：具体办事流程以各部门要求为准　　附件*：开工提醒通知单　　XXXX：你单位于**XX年XX月XX日与我局签订了XXXXXX号《国有建设用地使用权出让合同/划拨决定书》，地块位于XXXX，合同约定的开工时间为**XX年XX月XX日前，现即将到期,请你单位按时开工，逾期你单位将承担违约责任。　　特此提醒。附：开工标准：以取得施工许可证并以永久性工程正式破土开槽为准。开工日是指永久性工程正式破土开槽的开始施工时间，且不间断施工。　　（联系人： 联系电话： ）　　义乌市国土资源局xxxx国土资源所　　****年XX月XX日　　签收人： 签收日期：　　附件*：竣工提醒通知单　　XXXX：　　你单位于**XX年XX月XX日与我局签订了XXXXXX号《国有建设用地使用权出让合同/划拨决定书》，地块位于XXXXX，合同约定的竣工时间为**XX年XX月XX日前，现即将到期,请你单位按时竣工，逾期你单位将承担违约责任。　　特此提醒。附：竣工标准：建设项目以规划建设部门项目建筑验收合格核发《规划确认书》为准。竣工日以核发《规划确认书》之日向前顺延**日。　　（联系人： 联系电话： ）　　义乌市国土资源局xxxx国土资源所　　****年XX月XX日签收人： 签收日期：　　附件*：　　开工履约通知单　　xxxxxxx：你单位于***x年xx月xx日与我局签订了xxxxxx号《国有建设用地使用权出让合同/划拨决定书》，地块位于xxxxx，合同约定的开工时间为***x年xx月xx日前，经我局实地踏看发现你单位未按期开工、已构成违约。按照《出让合同》（及补充协议）的规定，你单位因到期未开工，每天应缴纳违约金xxxxxx元（小写：xxxxxx元）人民币。请你单位抓紧时间开工，并在项目开工时，告知xxxx国土所，由工作人员到施工现场确认实际开工时间，核定延期开工总的违约金数额，如迟延一年以上二年以下的，我局还将按照合同约定征收闲置费。　　特此通知。　　（联系人： 联系电话： ）义乌市国土资源局（章）　　****年xx月xx日　　签收人： 签收日期：　　附件*：　　竣工履约通知单　　xxxxxxx：你单位于***x年xx月xx日与我局签订了xxxxxx号《国有建设用地使用权出让合同/划拨决定书》，地块位于xxxxx，合同约定的开工时间为***x年xx月xx日前，经我局实地踏看发现你单位未按期竣工、已构成违约。按照《出让合同》（及补充协议）的规定，你单位因到期未竣工，每天应缴纳违约金xxxxxx元（小写：xxxxxx元）人民币。　　请你单位抓紧时间竣工，并在项目竣工时，告知xxxx国土所，由工作人员到施工现场确认实际竣工时间，核定延期竣工总的违约金数额，如迟延一年以上二年以下的，我局还将按照合同约定征收闲置费。工程竣工后，请及时向有关部门申请竣工验收，按照验收通过时间核定逾期竣工时间及违约金。　　（联系人： 联系电话： ）　　义乌市国土资源局（章）　　****年xx月xx日　　签收人： 签收日期：　　　　*　　end正文征集内容机构职能长领导简历