广西玉林北农发〔2020〕29号北流市农业农村局 ?北流市财政局 关于印发《北流市2020年双季稻轮作试点 工作实施方案》的通知
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各镇人民政府：为贯彻落实《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西****年双季稻轮作试点工作方案的通知》（桂农厅发〔****〕***号）精神，结合我市实际情况，我们制定了《北流市****年双季稻轮作试点工作实施方案》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。北流市农业农村局 ?北流市财政局?****年*月**日?北流市****年双季稻轮作试点工作实施方案根据《自治区农业农村厅 自治区财政厅关于印发广西****年双季稻轮作试点工作方案的通知》（桂农厅发〔****〕***号）要求，为做好今年我市双季稻轮作试点工作，引导农民通过稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作方式，在发展双季稻生产的同时，保护和提高耕地地力，促进粮食稳定可持续发展，结合我市实际，制定本工作方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神以及对做好春季农业生产工作的重要指示精神，落实李克强总理重要批示精神，坚持新发展理念，坚守“谷物基本自给、口粮绝对安全”底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，恢复双季稻生产，开展水旱轮作，培肥地力，提高我市粮食综合生产能力，保障粮食安全。二、总体要求(一）巩固提升产能，确保粮食安全。坚守耕地保护红线， 稳定粮食播种面积，提升耕地质量，守住“谷物基本自给，口粮绝对安全”战略底线，按照“宜粮则粮，应种尽种”原则进行作物品种轮作，大力发展粮食生产。(二）突出主体带动，引导规模生产。以种粮大户（家庭农 场）、农民合作社、农业企业等为主体，推进水稻标准化、订单化生产，形成规模种植效益。鼓励承包户种植双季稻，或以代耕代种形式种植水稻，发展稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作模式。(三）注重高质高效，提升经济效益。开展优质稻品种选育 和推广，集成推广一批水稻绿色高质高效技术，加快建设一批高质高效双季稻生产基地，降低生产成本，不断提升水稻质量和经济效益。(四）尊重农民意愿，稳妥有序实施。坚持以农民为主体， 充分尊重农民意愿，发挥其主观能动性，不搞强迫命令。通过加强产销对接、适当补助扶持等方式，提高双季稻种植效益，激发农民种植双季稻的积极性。三、实施范围、技术路径和补助对象及方式(一）实施范围。在全市范围内开展双季稻轮作试点工作，面积*.**万亩。(二）技术路径。支持开展稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻 薯等轮作模式，降低生产成本，减轻劳动强度，提高种植收益， 促进双季稻恢复发展。(三）补助对象。在北流市内自愿参加并在同一地块实施稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯等轮作模式面积达**亩及以上的种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等。单个生产主体种植连片面积较大的优先补贴。?(四）补助资金使用、补助标准及方式。中央下达的补贴资金主要用于支持开展稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯轮作试点，补助资金采取先建后补的形式发放，每亩补助标准不超过***元（其中稻稻补贴不超过**元/亩，油、菜、肥、薯补贴不超过***元/亩）。四、重点工作及程序要求(一）组织申报。双季稻轮作补贴对象采取自愿申报制，由种粮农户和主体填写《北流市****年双季稻轮作试点申报表》（附件*）于**月**日前向所在镇人民政府提出申请，如果稻稻与油、菜、肥、薯不属于同一个主体种植的，要将稻稻包含的所有农户姓名列出并填写《北流市****年双季稻轮作试点稻稻农户清单》（附件*）。当地镇人民政府审核、汇总、盖章后填写《××镇****年双季稻轮作试点汇总表》（附件*）于**月**日前统一向市农业农村局申报。(二）开展评选公示。市农业农村局汇总全市各镇申报情况后，结合自治区下达的试点面积任务，组织召开试点面积评审会，科学择优选定承担试点工作的种粮农户和主体，并将该对象相关资料（包括农户姓名或单位名称、试点面积、种植地点等内容）进行审核后，由镇政府、村委于**月**日前公示*天。公示期间出现异议的，由镇政府及时核实和修正，必要时要进行二次公示。(三）签订试点协议。市农业农村局与试点镇人民政府签订责任书，试点镇与参加试点的农户或新型经营主体签订轮作试点协议。试点协议一年一签，充分尊重和保护农民享有的土地承包经营权益，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规、高效有序开展。协议文本要存档备查。(四）落实试点任务和试点区域精细管理。按照确定的轮作模式，指导农户实施轮作，做好田间管理，开展病虫害防治，探索轮作规律，丰富轮作作物，提高轮作效益。积极利用承包地确权登记成果中的相关信息，做好试点区域面积精细管理。(五）组织核实验收。镇人民政府成立验收组，对辖区内承担轮作试点任务地块的完成情况等进行验收，于**月**日前形成验收报告报市农业农村局。镇人民政府完成验收后由市农业农村局组织有关单位于**月*日至**月*日对各镇轮作试点任务地块的完成情况等进行抽查验收，每镇随机抽查*～*个试点主体。验收结果通过部门公告栏或者政府门户网站等进行公示，公示时间*天。公示无异议后，及时申请玉林市核验，并做好本级试点总结。(六）兑现补贴资金。按程序完成审核验收后，市财政部局根据市农业农村局核定的试点面积和补助金额发放补贴资金。五、保障措施(一）加强组织领导。加大行政推动力度，成立推进落实工作组，全面落实试点任务和要求，保障试点工作有序开展，取得实效。强化资金统筹， 轮作试点项目可与其它粮食补贴项目重叠。(二）细化具体任务。参加试点的农户要严格按照市农业农村局的要求做好试点相关工作，严格遵守技术路线，按照既定内容开展试点，达到应有效果。(三）抓好指导服务。市农业农村局有针对性地制定技术路线，组织农技人员深入田间地头，指导农民做好轮作生产。科学推进防灾减灾，加强灾情监测预警，重点防范干旱、洪涝等自然灾害和二化螟、稻瘟病、水稻纹枯病等重大病虫害。抓好农资供应和市场管理，做好种子、化肥、农药、农膜等农资储备和调剂，满足轮作农资需要。(四）加强督促指导。适时开展工作指导，推动资金、技术、生产服务等要素落实，确保完成目标任务。做好信息报送工作，每月调度上报双季稻轮作试点进展。开展轮作试点区域耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况。加强资金监管，规范资金使用，严禁截留、挪用、超范围使用和长时间滞留账户，杜绝出现资金使用问题。项目实施结束后，要及时组织审计、财政等部门对项目资金使用情况进行核查, 确保资金使用安全。(五）做好宣传。加大双季稻轮作生产宣传力度，加强惠农政策解读和舆论引导，稳定农民收益预期，调动农民种粮积极性。宣传轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持试点工作。附件：*.北流市****年双季稻轮作试点面积表*.北流市****年双季稻轮作试点申报表*.北流市****年双季稻轮作试点稻稻农户清单*.××镇****年双季稻轮作试点汇总表附件*：北流市****年双季稻轮作试点面积表单位：亩镇名发展稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯轮作总面积数备注新荣镇****民安镇***山围镇***民乐镇***西埌镇***大里镇***新圩镇***北流镇***塘岸镇****清水口镇***大坡外镇***隆盛镇***六麻镇***新丰镇***沙垌镇***平政镇***扶新镇***白马镇***大伦镇***六靖镇***石窝镇***清湾镇***合计*****附件*北流市****年双季稻轮作试点申报表申报者轮作所在地：镇村组 ?单位：亩申报主体轮作模式（稻稻油、稻稻菜、稻稻肥、稻稻薯）申报面积负责人联系电话对公账号及开户行名称或一卡通账号备注注：稻稻与油、菜、肥、薯不属于同一个主体种植的，要将稻稻包含的所有农户姓名列出并填写附件*（纸质版和电子版）。负责人（签名）： ?（盖章） ?年 ?月 ?日村委会审核意见： ?村委会负责人（签名）： ?村委会（盖章） ?年 ?月 ?日镇政府审核意见： ?镇政府负责人（签名）： ?镇政府（盖章） ?年 ?月 ?日附件*北流市****年双季稻轮作试点稻稻农户清单申报主体：单位：亩序号农户姓名身份证号“一折通”账号****年种植早稻面积****年种植晚稻面积农户签名联系电话备注合计附件：*××镇****年双季稻轮作试点汇总表填报单位：××镇人民政府（盖章） ?填报日期： ?年 ?月 ?日 ?单位：亩序号村稻稻油面积稻稻菜面积稻稻肥面积稻稻薯面积合计备注合计填表人（签名）： ?镇财政所所长（签名）： ?镇农技站站长（签名）：镇分管领导（签名）：镇长（签名）：
