河南郑州全省论坛！汤阴县委书记宋庆林作典型发言
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*月**日， ****河南食品安全与发展论坛在郑州举办，本次论坛由河南省市场监管局主办，省食品工业协会和大河健康报社承办，旨在探索食品安全治理规律，推进食品安全治理体系和能力现代化，提升食品安全保障水平，加快食品安全省建设，推动新常态下河南食品产业高质量发展。宋庆林同志代表汤阴县，作为全省唯一县区，在会议上进行了以“探索实施“五条路径”，以高质量监管推动食品产业高质量发展”为主题的典型发言，与会领导和企业家们对汤阴县推动食品产业高质量发展的经验、做法给予高度评价。宋庆林同志在汇报中指出，食品安全是县域社会治理和治理体系重要组成部分，关乎大局、关乎根基、关乎形象。近年来，汤阴不断深化政治引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑“五治融合”，围绕“对外输出食品无质量问题”和“县域内流通的食品无质量问题”两个目标，创新实施“严格监管、智慧溯源、诚信保险、科普宣传、生态保障”五条路径，形成了从农田到餐桌的全过程食品安全保障体系。汤阴县先后被评为国家农业产业化示范基地、国家新型工业化产业示范基地、全国绿化模范县、河南唯一的国家级小微企业信用体系建设试验区，全国唯一的“中国食品工业名县”，连续七届十四年被评为“全国食品工业强县”，河南省首批“食品安全示范县”，河南省“农产品质量安全县”。一是严格监管。创新食品安全监管体制机制，设立公安食品安全犯罪侦查中队，实现食安、农安、公安“三安联动”；整合资源建立区域性食品检验检测中心；在**个乡镇设立食安办、市场监管所“一办一所”；全县***个行政村均聘有食品安全信息员，形成了县、乡、村三级监管网络，打通食品安全监管“最后一公里”。二是智慧溯源。打造“农产品质量安全追溯”和“智慧食药监管”平台，设置绿色农产品、放心菜市场、透明生产、流通销售、放心餐饮“五大模块”，“天眼工程”“透明车间”“明厨亮灶”全程可视。建立福码防伪追溯系统，设立云端数据库，存储水土资源、农作物资源、相关企业及产品信息，让汤阴产品能直接追溯源头。搭建“食安易源”微商城营销平台，连接溯源系统，打造智慧食品。三是诚信保险。建立信用档案，将全县食品企业纳入征信体系，对守信单位进行金融培育。设立***万元诚信保险基金，与中国人保财险合作，对***家参保食品企业进行保障。广泛推行守信承诺活动，施行“红黑榜”制度，奖励“红榜”，惩处“黑榜”。四是科普宣传。投资****万元，建设全国第一家安全食品体验馆、河南第一家食品药品安全宣教中心。拍摄食品安全微电影《苏雅的春天》。创建微信公众平台，定期发布食品安全监管信息。开展食品安全宣传周暨假冒伪劣食品集中销毁行动。开展食品安全进万家活动，与河南工业大学合作，组建食品安全科普宣讲团，营造社会共治氛围。五是生态保障。大力推进“蓝天、碧水、绿地”三大工程，逐步改良空气、水、土壤等生产要素。建设了环县域、环县城、环集聚区三大生态林，营造县域清新小气候。鼓励企业引进纯水制作、废水净化工艺，分梯度进行奖励。建设*个污水处理厂。投资*.*亿元实施安全饮水工程。减量化使用化肥农药，大力推广无公害、生态、有机种植技术，降低全县土壤污染和农药残留。在强化食品安全监管的同时，汤阴着力“招大引强选优”，引进更多知名食品生产企业落户。大企业、大品牌与汤阴的“食品安全示范县”荣誉形成了“双向背书”，实现了产业与安全的良性互动、螺旋上升。先后引进安井、今麦郎、嘉士利、益海嘉里、众兴菌业等世界***强和行业龙头企业**余家，拥有“金龙鱼”粮油、“金品达”清真食品等**个中国驰名商标及***个系列名牌产品。****年，聚焦高质量发展新要求，汤阴县以创建“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全县”为抓手，进一步深化食品安全“五条路径”，突出“标准示范”“智慧服务”“放心消费”“社会共治”“生态优化”，全面打造“五条路径”*.*版。（一）标准示范。一是绿色农业标准化。建设农业标准化示范区、标准化生产基地和“三品一标”示范基地，推广“公司+基地+农户+标准化”生产经营模式，实现生产设施、生产过程和产品标准化。二是食品流通标准化。完善食品冷链物流标准体系，构建“无断链”“可视化”食品冷链物流体系，推广“农批对接”“农超对接”“农社对接”“农校对接”等模式；推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”等模式，支持大众餐饮连锁和中央厨房发展。三是生产经营标准化。在全县食品生产经营者中全面推行食品安全*S管理，学校、养老机构、中大型餐馆等重点领域“明厨亮灶”达到***%，推进车间革命、货架革命、厨房革命，努力实现“六化三满意”（食品分类摆放有序化；现场干净整洁透明化；食品安全管理流程科学合理简洁化；环境赏心悦目优美化；食品安全管理行为自觉养成习惯化；食品安全保障常态化；党委政府满意、食品经营者和消费者满意、社会监管者满意）。（二）智慧服务。结合“云平台”智慧治理体系，进一步完善提升追溯平台，实现食品来源可知、去向可追、质量可查、责任可究。一是农产品追溯平台。对果品、粮食、蔬菜、肉品等农产品开展追溯管理，实现生产、收购、加工、储存、运输、销售、消费全链条的可跟踪与可追溯。同时，探索将线上外卖食品纳入追溯体系，实现手机网络终端便捷可查。二是企业自建追溯平台。推动企业自建产品追溯系统，与县食品安全诚信追溯平台对接，实行从生产到经营全过程追溯信息管理。三是信息共享追溯平台。向生产经营主体推广“诚信二维码”，后台记录企业营业证照、日常监管、抽样检测等信息。建立数据共享机制，实现监管数据、检测数据、追溯数据有效融合的“云端数据”，实现部门间追溯信息的互联互通。（三）放心消费。全面加强和提升检测体系建设，确保在汤阴县上市流通的食品都是安全、放心、经得起检验的。一是推进汤阴县食品安全检验检测中心建设，高标准打造河南省区域性食品检验检测中心。二是推进乡镇开放式食品安全快检室（农产品质量安全快检室）免费面向群众服务，“你送我检”和定量抽检相结合。三是引进社会第三方开展食品安全抽检和群众满意度调查。四是完善食品监督抽检信息公示系统，让群众明明白白消费。五是加强对外卖、微信售卖等网上售卖食品资质审查和安全监管。（四）社会共治。一是组织保障机制。各乡镇将食品安全纳入“党建+网格”党员联户组织体系，推进“吹哨报到”向社区、村居一线延伸，鼓励更多群众争当食品安全监管“吹哨人”。二是企业自律机制。完善自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价；严格执行食品安全国家标准，鼓励企业执行比国家标准或地方标准更严格的标准；严格落实网络平台食品经营资质审核责任，确保线上餐饮单位持证经营。三是无缝监管机制。组织开展农产品质量安全专项治理、食品“三小”行业专项整治、校园及周边食品安全专项治理等集中治理整顿行动；加强行政执法与刑事司法衔接，强化对违法食品生产经营者的联合惩戒，保持高压打假治劣态势。四是社会信用机制。深入实施信用监管，完善食品安全信用信息采集、公开、共享、评价和奖惩机制，强化信用监管结果运用。五是公众参与机制。搭建线上线下监督平台，及时公开食品安全监管信息；鼓励行业协会、志愿者组织和消费者等社会多方参与食品安全治理，为政府监管提供有益补充；依托“食责险”承保单位，组建汤阴食品安全风险分析与风险评估专家团队，开展系统专业的风险评估；鼓励群众对违法行为进行举报，畅通*****、食安汤阴微信公众号等投诉举报渠道。（五）生态优化。进一步优化提升空气、水、土壤等生产要素。一是全面推进国土绿化提速行动，进一步加强环县林建设，打造*条绿色廊道，*个绿色片区，***个绿色村庄，抚育绿化面积**万亩，争创省级森林县城，营造县域清新小气候。二是完成汤河、永通河治理工程，加快建设第三水厂和东部水厂，实施城乡供水一体化工程，让更多农村群众吃上安全放心的“丹江水”。三是抓好土壤污染防治，建立农用地分类管理清单，加强建设用地污染防控，提高固体废物处理和危险废物处置水平。下一步，汤阴将以此次论坛为契机，认真借鉴兄弟县市区先进经验，以对组织负责、对群众负责、对岗位负责的态度，深入落实“五条路径”*.*升级版，确保群众“舌尖上的安全”，为加快建设新时代幸福汤阴美丽家园、让中原更加出彩作出新的更大的贡献！会后，宋庆林带领县市场监管局主要负责同志分别与河南双汇集团、河南思念食品、郑州炸鸡皇后等企业相关负责人就招商事宜进行会谈。
