四川成都质疑答复成公资质疑答复〔2019〕016号
查看隐藏内容（*）需先登录
质疑人：四川******地址：四川省德阳市庐山北路***号邮编：******法定代表人：谢富贤被质疑人：成都市公共资源交易服务中心质疑人四川******（以下简称u***C正益公司u***D）因认为成都市审计局工程造价咨询服务定点采购项目（项目编号：成都市政采招[****]***号）（以下简称u***C本项目u***D）的招标结果使其合法权益受到损害，于****年*月**日向我中心提出书面质疑，我中心当日依法对质疑事项予以受理。我中心受理质疑后，高度重视，组织了本项目评审委员会协助处理。同时我中心向**家中标供应商发出告知函，要求其针对质疑事项作出说明，现就根据中标供应商回函及评审委员会意见对质疑事项答复如下：质疑事项：四川******参与u***C成都市审计局工程造价咨询服务定点采购项目u***D（项目编号：成都市政采招[****]***号），该项目于****年*月*日对中标结果进行了公告，公告的中标供应商第*至第**名的报价均为*%已低于成本价（招标折扣值上限为**%）。根据《四川省财政厅关于防范和惩处政府采购中不正当竞争行为的通知》u***C供应商在参加政府采购活动过程中，不得无偿或以低于所提供的货物、工程、服务的成本价格报价。在评审过程中，供应商的投标文件、响应文件涉嫌无偿或低于成本价报价的，应当按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第**号）第六十条、《四川省政府采购评审工作规程（修订）》（川财采[****]**号）第三十一条等规定提供相关证明材料，证明其报价的合理性，无法证明其报价合理性的，其投标文件、响应文应当按照无效（投标）处理。在确定中标、成交供应商过程中，采购人通过调查核实供应商确实无偿或低于成本价报价，可能导致无法按照政府采购法律制度规定和政府采购合同约定履约的，可以不确定该供应商作为中标、成交供应商u***D以及《四川省造价工程师协会关于工程造价咨询企业服务实行明码标价制度的通知》（川建价师协[****]**号）的规定，我公司认为该******的合法权益，故提出质疑。质疑事项答复：一、招标文件***.******.***已约定u***C定点供应商的服务费由基本审计费和效益审计费组成u***D，并明确了u***C效益审计费按初审审减金额（初审审减金额=送审结算金额-初审审定金额）的*%计取u***D、u***C效益审计费的计算基数为复核核减额，复核核减额=初审审定额-复核审定额（为负数时为复核审增，则不计算效益费）。计算方法和标准：效益审计费=复核核减额×*%u***D以及u***C投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（效益审计费除外）u***D。本项目效益审计费费率在行业中属于较高水平，供应商将通过提高审核服务质量，来获取更多的效益审计费。故评审委员会以及中标供应商均认为供应商不存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第**号)及《四川省政府采购评审工作规程（修订）》u***C有可能影响产品质量或不能诚信履约u***D的情形。二、评审委员会及被质疑供应商均说明从事竣工结算审核的工程造价咨询企业，其主要成本支出是人工成本，且不同企业根据其规模大小、管理水平、技术水平、薪资结构的不同，其成本核算方式也是不一样的，且不能片面的将其中基本审计费的报价理解为供应商将获得的所有服务费用。同时，根据《四川省发展和改革委员会关于进一步放开住建部门专业服务收费有关事项的通知》（川发改价格[****]***号）第一条规定，工程造价咨询服务费实行市场调节价。故中标供应商的投标报价是基于市场环境的合理报价，不属于《四川省财政厅关于防范和惩处政府采购中不正当竞争行为的通知》u***C供应商在参加政府采购活动过程中，不得无偿或以低于所提供的货物、工程、服务的成本价格报价u***D的情形。三、***家有效投标人中有**家报价为*%，有**家报价在*%-**%期间，故不存在《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第**号)u***C投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价u***D的情形。四、《四川省造价工程师协会关于工程造价咨询企业服务实行明码标价制度的通知》不涉及工程造价咨询企业服务成本价的内容，且仅为行业协会指导性通知，对于政府采购项目不具有执行力。综上，质疑事项不成立。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门******对我中心的关注和支持，欢迎参与成都市本级政府采购活动。（联系人：杨曾睿；联系电话：***-********；联系地址：成都市天府大道北段***号天府国际金融中心*号楼）?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?成都市公共资源交易服务中心? ? ? ?****年*月**日
