（****年*月**日在高陵县第十六届人民代表大会第三次会议上） 县长 范九利 各位代表： 现在，我代表高陵县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请大会列席人员提出意见。 一、****年工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的经济形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，围绕现代城市新区建设目标，以“项目建设突破年”为抓手，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。全县地方生产总值完成***.**亿元，增长**.*%；全社会固定资产投资完成***.**亿元，增长**.*%；公共财政预算收入完成**.**亿元，增长**.*%；城镇居民人均可支配收入达到*****元，增长**.*%；农民人均纯收入达到*****元，增长**%。 （一）坚持投资拉动稳增长，项目建设成效显著。围绕“项目建设突破年”活动主题，凝心聚力抓开工、保进度、促投产，项目建设呈现遍地开花、全面推进的良好态势。全年实施重点项目***个，完成投资***.*亿元，项目数量和投资规模均创历史新高。其中，**个重点突破项目完成投资**.*亿元，完成年度计划的***%；**个市级重点项目完成投资**.*亿元，取得项目数量、投资增幅和工业项目占比三个全市第一的好成绩。工业投资增势强劲，陕西万方、国联螺旋制管等**家竣工投产，蓝晓科技、生态水泥等**家快速推进，全年完成投资***.**亿元，占全县固定资产投资的**.*%。招大引强成果丰硕，引进宝管二期、陕西森舍等过亿元项目**个、合同投资额***.*亿元，其中**亿元以上项目*个。实际利用外资****万美元，实际引进内资**.**亿元。 （二）坚持优化升级促转型，工业产业提质增效。全面落实市委、市政府《关于加快渭北工业区建设的若干意见》和“工业十条”等强工惠企政策，工业发展质量和可持续能力不断提升。全县工业总产值完成***亿元，增长**.*%。规模以上工业增加值完成***.**亿元，增长**.*%，占全市比重提高到**%。陕重汽新能源汽车顺利下线，陕西万方“国Ⅳ后处理系统”项目建成投产，中集重卡产值突破**亿元大关。新增规模以上企业**户，新增产值**亿元。全年投入资金**亿元，实施技术改造项目**个，天宇制药、鑫隆石油等**家跻身省市首批民营科技型企业，西安联瑞、胜唐鼓风等*家获得国家创新基金项目支持。工业楼宇经济实现“零”突破，引进融豪、新高、聚集等*家中小工业园，建成标准化厂房*万平方米，签约小微企业**户，为推动企业集中、要素集聚、土地集约提供了平台。荣获全省加快中小企业发展先进单位称号，泾河工业园被评为全省重点建设县域工业集中区。 （三）坚持改革创新强动力，统筹城乡全域推进。以就地城镇化为导向，进一步明确思路、完善机制，全力推进“三个全域化”，统筹城乡进入更加深入、更加系统、更加成熟的新阶段。修编《高陵县农村新型社区布局规划》，确立了“两心、五镇、**个新社区”的新型城镇化体系。集中开工总投资***亿元的**个新社区，涉及**个行政村、**万群众，已建成安置楼**.*万平方米，同步配套的**个社区服务中心全部主体封顶。全省首个农村社区卫生计生服务站挂牌投用。农村产权确权登记实现全覆盖，累计发放各类产权抵押贷款*.*亿元。试点成立*******和*******，农村集体经济股份化改革进入深水区。户籍一元化改革有序推进，*.*万人实现“农转居”。完成姬家、姜李等*个村组撤村建居试点，农村组织结构和管理模式向社区化转变。荣获省级农村综合改革示范试点县、全省农村新社区建设先进县称号。 （四）坚持示范引领增效益，现代农业稳步发展。编制完成《高陵县都市现代农业发展规划》，以现代农业示范园为引领，加快农业规模化、标准化、专业化发展。全县农业总产值达到**.**亿元，增长**.*%。全年新流转土地*.*万亩，新增各类设施农业*万亩。通远现代农业示范园通过省级认证，灰堆现代农业示范园跻身市级示范园。新增标准化养殖场*个、家庭农场**个、农民专业合作社**家，农业生产规模经营率达到**%。积极实施农业品牌战略，新认定无公害农产品基地*个、无公害农产品*个、绿色食品*个。清乡牌鲜鸡蛋、稞青牌茄子荣获“后稷”奖。粮食生产实现“十连丰”。成立全市首家县级气象防灾减灾事业机构，气象为农服务水平明显提升。设施蔬菜技术集成示范项目列入国家富民强县计划，荣获全国科技进步考核先进县称号。 （五）坚持突破短板添活力，第三产业加速起步。全面启动渭河两岸综合开发，与西安国际港务区签订高陵产业园战略合作框架协议，总体规划国际招标方案通过专家评审；聘请知名团队策划包装泾渭分明景观暨渭河北岸旅游度假区，加快发展与工业相配套的现代服务业，拉开了由“泾河时代”向“渭河时代”迈进的序幕。认真落实服务业发展优惠政策，新增限额以上企业*户，新增工商经营户****户。泾欣园、四季阳光等大型社区建成入住，昭慧天街、高川广场等综合街区加快建设，好又多超市、景江酒店等一批商贸企业开业运营，人气商气加速聚集。乡村餐饮旅游呈现新亮点，农家乐总数达到**家，全年接待游客**.*万人次。金融机构年末存款余额***.*亿元，贷款余额**.*亿元，分别增长**.*%和**.*%。全县社会消费品零售总额完成**.**亿元，增长**.*%。 （六）坚持建管并重提品质，城市功能优化提升。全年实施基础设施项目**个，完成投资*.*亿元。鹿苑渭河大桥全线贯通，渭北大横线（高陵段）、西咸北环线、南一横东延等重大交通项目进展顺利，高陵融入大西安步伐持续加快。旅游专线、东西二号路等市政道路建成通车，城市发展框架进一步拉大。昭慧广场、水景公园二期景观工程全面完工，西阎引线一期、西铜高速泾河出口改造项目竣工投用。新建**千伏变电站*座，新增变电容量**.*万千伏安。敷设各类市政管网**.*公里，供水、供热、供气能力不断提升。完成“市容”与“城管”职能分离，设立县城管执法局和镇街城管执法中队，推动管理权限向镇街下移，城乡一体的综合管理体系初步建立。扎实推进城乡精细化标准化管理，全面完成**项重点整治任务，乱排乱倒、占道经营等群众反映强烈的问题得到有效治理。泾渭、崇皇街办跻身省市沿渭重点示范镇。 （七）坚持优化环境创宜居，生态建设扎实推进。全市率先设立****万元治污减霾专项资金，铁腕整治建筑工地和道路扬尘污染，治理重点排放企业*家、拆改燃煤锅炉**台，完成**个加油站油气回收改造，空气质量优良天数达到***天，超出市考任务**天。扎实开展农村环境连片整治，银王、张家等*个整治项目通过省级验收。新建改建农村污水处理站*座，新建垃圾压缩站*座，污水、垃圾处理率分别达到**.*%和**%。依法清理砖窑、煤场、砂石场等违法违规建材企业**家，拆除违法建筑*.*万平方米，节约土地****余亩。东樊城乡建设用地增减挂钩项目完成拆旧复垦面积***.**亩。认真落实“八水润西安”工程，完成渭河北岸*.*公里堤防和泾河综合治理一期工程，对县城污水处理厂和陵雨干沟进行了提标改造，沿河环境和出境水质明显改善。 （八）坚持以人为本惠民生，社会事业全面进步。全年民生支出**.**亿元，以“十个全覆盖”为引领的民生工程全面落实。全省率先实施“十九年无忧教育”工程，发放贫困助学金***万元。建成公办幼儿园*所，新建改建校舍*.*万平方米。营养改善计划与蛋奶工程并轨实施，校车工程启动运行。省级“双高双普”合格县创建通过市级督导评估。县医院迁建、县精神卫生中心项目进展顺利。县级公立医院全额纳入财政预算，基本药物实现“三统一”和“零差率”销售，群众就医更加实惠。荣获省级卫生应急综合示范县称号。不断完善社会服务保障，发放创业小额担保贷款****万元，免费培训劳动力****人，农村劳动力转移就业*.**万人，城镇新增就业****人。城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移****人，基础养老金稳步提高。“两联一包”扶贫工作取得实效，****人实现脱贫。**栋保障性住房全部主体封顶，改造农村危房***户。皇渠湾集中供水工程全面竣工，塬后水质提升工程覆盖面不断扩大，农村优质饮水工程惠及*个行政村、*万余人。全省首家开通县城免费公交，新增连接西安国际港务区的***路公交线路。县文化馆建成免费开放，县图书馆晋升国家二级馆，开展各类惠民文体活动****场次。荣获全国群众体育先进单位称号。 （九）坚持改进作风优服务，自身建设不断加强。自觉接受县人大和县政协监督，办理人大议案建议**件、政协提案**件，满意率均达***%。创新推行政务公开，扩大并联审批范围，建立泾渭阳光***网络平台，开通政务微博、微信，政务服务更加高效透明。完成工商、质监职能划转，食品生产、流通、消费环节实现统一管理。大力开展综合治税，加强非税收入征管，财税收入稳定增长。财政预算公开改革试点单位达到**家，撤并实有资金账户***个，国库集中支付改革实现全覆盖。强化政府投资项目监管，评审项目**个，评审资金**.**亿元。深入推进“六五”普法，干部群众法制意识不断增强。严格执行中央“八项规定”，勤政廉政建设取得实效。扎实开展矛盾纠纷排查和信访积案化解百日行动，信访工作保持“三无”态势。安全生产形势平稳，荣获全省安全文化建设示范单位称号。治安巡防实现全覆盖，“两抢一盗”发案率大幅下降，荣获全市公安系统目标责任综合考核先进单位。二轮县志修编工作正式启动。第三次全国经济普查全面开展。民族宗教、红十字、残疾人、审计、档案、人防、供销、应急、慈善、老龄、双拥等工作都取得了新成绩。 各位代表！奋斗长伴艰辛，成绩来之不易。这些成绩得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的大力支持，得益于全县人民的群策群力、团结奋斗。在此，我代表县政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部职工、人民群众、武警官兵和公安干警，向长期以来关心、支持高陵发展的各位代表和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：工业发展还缺乏持续不断的大项目支撑，农业产业化水平不高，现代服务业发展相对滞后；城市建设管理水平有待提高，城市品位与现代城市新区标准还有一定差距；财政收入结构不优，县级可用财力和保障能力需进一步提高；土地节约集约利用水平不高，土地违法问题还比较多；保障和改善民生任务依然繁重，一些涉及群众利益的突出问题还需下大力气解决；政府职能转变还不到位，机关作风效能和基层基础建设需要进一步加强。对此，我们将采取切实措施，认真加以解决。 二、****年工作安排 各位代表！当前，我们适逢天时，坐拥地利，政通人和，发展机遇千载难逢，跨越发展正当其时。党的十八届三中全会明确了今后一个时期深化改革的思路和举措，为我们科学发展指明了路径；丝绸之路经济带战略的实施，省市共建大西安和渭北工业区建设的全面推进，为我们加快发展提供了多重叠加的重大机遇和良好环境；党的群众路线教育实践活动的开展，也将为我们赢得最广泛的支持。只要我们顺天时、扬地利、聚人和，紧紧围绕建设繁荣文明和谐幸福现代城市新区的目标，坚持不懈稳增长、调结构、促改革，持之以恒抓统筹、惠民生、促和谐，就一定会在加快经济发展，推动新型城镇化建设，增强民生福祉等方面取得新的更大的成就。 根据县委十五届四次会议的安排部署，****年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实省市委、省市政府和县委的决策部署，抓住国家推进丝绸之路经济带、省市共建大西安和渭北工业区发展的历史机遇，坚持“稳中求进、改革创新、提质增效”的工作基调，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，以“项目建设提升年”为抓手，全力推进稳增长、调结构、抓统筹、优环境、惠民生、强基层等各项工作，推动现代城市新区建设迈向新阶段。 做好今年工作，关键要把握和处理好三个关系： 一是“稳”与“进”的关系。既要防止盲目冒进、竭泽而渔，使经济出现大的波动；又要防止停滞不前、无所作为，错失发展良机。必须坚持稳中求进、进中求稳，以改革创新驱动发展，着力解决经济发展中的结构性、深层次问题，在不断提高质量和效益的前提下，确保经济运行保持在合理区间。 二是“放”与“管”的关系。简政放权是改革的必然要求，加强监管是政府的职责所在。必须按照事责权利相统一的原则，把该下放和有条件下放的全部放到位，在新社区建设、城管执法、土地管理、食品药品监管等方面，赋予镇街更多的权限，充分调动工作的积极性。同时，要进一步强化政府职责和作用，把安全生产、医疗教育等涉及群众切身利益的大事要事，持之以恒地管住、管好，不断增强政府公信力和执行力。 三是速度与效益的关系。必须强化工业的财政贡献，提高财政收入质量和持续增长的能力。要调整一味上项目、铺摊子的做法，把发展的重点放到提质增效上来，以招大引强为抓手着力提高主导产业质量，以发展现代物流业为重点着力优化产业结构，以建设中小企业聚集区为突破着力推动可持续发展，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。 综合各方面因素，****年全县经济社会发展的主要预期目标是：地方生产总值增长**%，达到***亿元；公共财政预算收入增长**%，达到**.*亿元；全社会固定资产投资增长**%，达到***亿元；城镇居民人均可支配收入增长**%，达到*****元；农民人均纯收入增长**%，达到*****元；社会消费品零售总额增长**%，达到**.*亿元；万元生产总值能耗降低*.*%；节能减排严格控制在市政府下达的指标之内。重点抓好以下五个方面的工作： （一）创新推进工业发展，在产业支撑上实现新提升 加快工业转型升级。坚持工业主导地位不动摇，以集群化、集约化、效益化为方向，推动高陵装备工业组团规模做大、质量提升、效益提高。突出抓好**个重点工业项目，确保生态水泥、中兴林产等**个项目顺利实施，陕西恒威、宝管二期等**个项目开工建设，全年新增投产企业**户以上。以西安获批全国新能源汽车示范推广城市为契机，依托陕重汽新能源汽车项目，推动传统汽车产业转型升级、扩产增效。大力发展工业楼宇经济，加快融豪、聚集、新高等*个中小工业园建设，力争开工标准化厂房**万平方米、建成**万平方米，进驻生产企业*家以上。认真落实“工业十条”等优惠政策，强化对亿元以上企业的服务保障，加大对中小微企业的扶持力度，全年新增规模以上企业**户，新增产值**亿元。 不断深化合作共建。坚持“区域规划一张图、开发建设一盘棋、融合发展一股劲”的理念，全力支持经开区在高陵组团规划范围内扩区发展。配合编制泾渭新城扩区区域总体规划及控制性详细规划，推动开发区建设与社会事业协调发展，实现基础设施共建、公共资源共享、发展成果共惠。加大姬家、崇皇等共建区征地拆迁力度，强化项目建设环境保障，确保陕西煤业、中航重机等**个项目顺利建设，年内投产企业*户以上。支持重大项目在组团布点建设，依托汽车制造产业园，合力争取韩国现代汽车落户，共同打造渭北工业区的核心区、先导区、示范区。 着力提高招商质量。坚持招大引强战略，重点引进投资强度大、税收贡献高、带动就业能力强的大项目、大企业。依托中小工业园标准化厂房项目，创新开展以商招商、委托招商，引进一批创业型、成长型企业，加快形成小微企业的聚集效应。严格招商项目前置审查，推动招商引资由“低层次数量型”向“高端化质量型”转变。加大招商项目推进落实和跟踪问效力度，全面落实建设保证金制度，切实提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。 持续优化投资环境。坚持把投资环境作为高陵的品牌来经营，在严格执行“三个绝不容忍”制度的基础上，更加注重优化服务和要素保障。设立园区政务中心，把优质高效的便民服务延伸到园区企业和群众家门口。按照“保护资源、节约集约、维护权益”的原则，建立土地供应与项目建设挂钩机制，严格基本农田保护，继续保持对违法用地的高压态势，严肃查处各类违法违规用地行为，以科学、高效、公平、合理的土地利用管理制度保障发展。启动长庆水厂扩容改造和园区消防站项目，加快旅游专线两侧道路及水电气热等配套建设，为企业落地创造良好条件。研究制定支持驻地大企业发展的优惠政策，建立更加畅通的政企沟通机制，以优质的生产生活配套服务，吸引企业职工在高陵安居乐业。 （二）深化农村综合改革，在统筹城乡上实现新提升 稳步推进新型社区建设。坚持就地城镇化的思路，进一步优化社区规划设计、灵活建设模式，继续推进**个已开工的新社区建设。充分尊重群众意愿，合理确定安置方式，稳妥推进城北、通远新镇等条件成熟的新社区建设。用足用活城乡建设用地增减挂钩和城中村改造政策，广泛吸引社会资本参与新社区建设，构建多元化、可持续的筹资渠道。制定《高陵县农村社区化管理试点运行方案》，扩大撤村建居试点范围，探索建立社区化管理新体系。突出镇街和村组的主体作用，大力发展集体经济和特色产业，推动居住方式、生活方式和生产方式同步转变，不断提高以人为核心的城镇化水平。 构建新型农村经营体系。继续深化农村产权制度改革，全面完成“四权”确权登记和颁证工作，加快产改成果运用，进一步盘活农村资源、激发农村活力。完善产权抵押贷款体系，扩大抵押范围，健全担保和收储机制。在扩大农村集体资产股份化改革试点的同时，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，开展杨官寨集体经营性建设用地流转试点，探索集体经济发展新路径。出台支持农村新型经济组织发展优惠政策，鼓励土地承包经营权向家庭农场、专业大户和龙头企业流转。严格规范土地承包经营权流转程序，加强流转项目附属设施用地建设管理。 全面提升农业发展水平。高标准推进药惠、通远等重点农业示范园建设，鼓励现代设施农业提质升级、连片发展，全年新增省市级示范园*个以上。加大农业龙头企业扶持力度，建立完善企业与农户利益关联机制，推动农业集约化、专业化发展。大力推广畜禽标准化养殖模式，新增标准化养殖场*个。深化农业品牌战略，支持申报名牌认证，新增无公害农产品*个、无公害农产品基地*个。积极发展订单农业，强化产销衔接，不断拓宽农产品销售渠道。大力推进农田水利设施建设，新增高标准农田****亩。继续实施粮食高产创建工程，加强粮食仓储基础建设，确保县域粮食安全。积极推进放心粮油和主食品工程，建立健全农产品质量和食品安全追溯体系，从源头上确保广大群众“舌尖上的安全”。 （三）坚持建设管理并重，在城市品质上实现新提升 坚持规划引领发展。高标准完成县域空间战略规划，修编县城总体规划和控制性详细规划，完善道路、排水、热力等各类专项规划，使城市建设和管理更加有据可依、有章可循。严格规划执行管理，坚决杜绝违反规划审批内容的建设行为，确保各项建设合理有序进行。探索建立经济社会、城市和土地利用规划综合协调管理决策机制，力争进入全省“三规合一”试点县。 聚焦重点区域发展。全面加快渭河两岸综合开发，开辟县域经济发展战略新空间。高标准编制渭河北岸发展战略规划，广泛吸引社会资本开发泾渭分明景观暨渭河北岸旅游度假区。依托西安国际港务区高陵产业园建设，推动耿镇全域开发，大力发展与工业经济相配套、城市新区发展相协调的现代服务业。加快泾渭、崇皇两个重点示范镇建设，全面提升沿渭区域产业承载和辐射带动能力。运用市场化手段实施旧城连片改造，加快昭慧广场周边及鹿苑大道两侧综合开发。依托曹家、安家、田家、城西等社区建设，推进县城新区扩容发展。 继续扩大城市框架。全力推进西咸北环线、城际铁路、南一横东延等重点工程，完成渭北大横线（高陵段）建设，着力构建“贯通渭北三组团、对接西安主城区”的对外交通体系。实施旅游专线和桑军大道北延工程，完成昭慧东路、南北规划路等市政道路建设，进一步完善城市内部交通网络。结合城际铁路枢纽站建设，启动高陵县综合交通枢纽项目，实施农村通村道路加宽改造工程，营造畅通便捷的出行环境。 深化城乡综合管理。坚持重心下移、属地管理，突出镇街主体地位，加强城管、国土等基层站所建设，充分发挥职能作用，着力解决“看得见、管不着”的问题。建立健全城乡精细化标准化管理长效机制，进一步规范农民宅基地自建房行为，下大力气整治农贸市场、居民社区和城乡结合部等重点区域的环境卫生问题，确保顺利通过国家卫生县城复审。统筹做好各类地下管网的综合布局和建设管理，避免重复建设、重复开挖。高标准实施西阎引线、鹿苑大道南延伸等新修道路的绿化、亮化、美化工程，在“做美城市”上实现新突破。 （四）加强环境综合治理，在生态建设上实现新提升 坚决打赢治污减霾攻坚战。认真落实《西安市治污减霾工作实施方案》，建立健全防污控污长效管理机制，确保空气质量优良天数超过全市平均水平。严格执行建筑工地扬尘污染控制措施，重拳整治燃煤烟气、汽车尾气、餐饮油烟等突出问题，全年拆改燃煤锅炉**台，淘汰黄标车**辆以上。坚决落实项目环评审批“一票否决”制度，从源头上杜绝高耗能、高污染企业。启动卫达实业搬迁工作，完成陕西万方工业有机废气治理示范工程。大力倡导绿色、低碳、环保的生产生活方式，营造全社会共同保卫蓝天的良好氛围。 全面提高生态绿化水平。以创建省级生态县为目标，全面加强城乡生态环境建设。启动生活垃圾填埋场渗滤液处理和建筑垃圾填埋场建设项目，继续实施陵雨干沟改造工程，建成投用园区环卫中心。全面完成北樊、何家等**个行政村环境连片整治任务，新建农村污水处理站*座、垃圾压缩站*座，新增垃圾中转箱***个，进一步提升城乡污水和垃圾处理水平。大力推进“三化一片林”工程，完成*个行政村绿色家园建设，新增绿化面积****亩以上。 加快推进泾渭河综合治理。编制完善泾渭河湿地保护规划，严厉打击河道非法采砂、倾倒垃圾等行为，努力改善沿河生态环境。实施北区截污干管工程，完成泾渭南路、泾渭三路等*条道路雨污分流改造，进一步提高园区污水集中收集能力。启动泾河南岸二期堤防建设，加快推进西安北大门综合治理，高标准建成渭河南岸*.*公里堤顶道路和绿化防护林带，着力打造“洪畅、堤固、水清、岸绿、景美”的滨河景观长廊。 （五）全面推进均衡发展，在为民惠民上实现新提升 推动基础教育协调发展。继续加大教育投入力度，优化城乡教育资源配置，确保成功创建省级“双高双普”合格县。扎实推进“十九年无忧教育”工程，大力实施营养改善计划，稳步扩大校车工程覆盖范围。全面提升教育基础水平，合并*个非定点小学和教学点，建成投用泾渭、湾子等*所幼儿园，新建改建一批学校食堂、操场和综合教学楼，完成**所学校课程资源录播教室和**个校园网建设。完成一中、职中省级示范学校创建工作。深化职业教育校企合作、产教融合，努力培养更多高素质劳动者和技能型人才。 完善城乡医疗服务体系。深化县级公立医院综合改革，扎实推行基本和重大公共卫生服务项目，加快构建县镇村一体化卫生管理体系，让更多群众享受优质、便捷的医疗卫生服务。启动张卜、耿镇、通远等*个镇街卫生院业务用房和安心工程建设，完成县医院迁建项目并启动搬迁计划，竣工投用县精神卫生中心。强化医疗卫生人才队伍建设，引进和培养一批重点学科带头人和技术骨干。扶持中医药事业发展，加强重点专科建设。建立县卫生信息平台，实现群众公共服务管理信息共享。 全面发展社会各项事业。认真落实促进创业就业各项政策，鼓励高校毕业生、困难群众和被征地农民自主创业，年内发放创业小额担保贷款****万元，全年城镇新增就业****人，农村劳动力转移就业*.*万人。继续实施户籍一元化改革，完成****人转户任务。稳步提高城乡居民养老保险标准，推进新型社会养老保险向城镇企业职工养老保险转移。全面完成“两联一包”扶贫工作，启动县老年公寓项目，建成**个农村幸福院，启用残疾人综合服务大楼，不断提高扶贫、敬老、助残水平。建成启用奉正迁安园。完成县城自来水北扩工程，扩大塬后优质饮水覆盖范围。加强公安基层基础建设，强化建筑、消防、交通等重点领域的安全监管，全力推进靖西一线天然气管道（高陵段）迁线改建项目，努力营造平安和谐的社会环境。加强公共文化服务体系建设，争创全国文化先进县。加快撤县设区步伐，力争早日实现城市新区梦想。进一步做好民族宗教、妇女儿童、地方志、红十字、人防、统计、气象、供销等工作。 三、加强政府自身建设 深入推进依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受县人大和县政协监督，坚持重大事项向县人大报告、向县政协通报。深入开展“六五”普法宣传教育活动，坚持政府常务会集体学法制度，提高运用法律思维和法治方式进行决策的能力。强化政府性债务管理，建立健全债务考核考评体系，积极防范债务风险。规范行政执法行为，切实解决粗暴执法、与民争利等问题。扎实推进信访制度改革，建立矛盾纠纷综合调处化解机制，及时协调和解决群众的合理诉求。认真落实政府信息公开条例，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。 切实转变政府职能。深入开展党的群众路线教育实践活动，不断提高服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平。下大力气精简各类文件、会议和公务活动，把更多时间和精力放在抓落实上。用足用好市级下放的经济社会管理权限，确保“接得住、管得好”。按照“积极稳妥、权责统一”的原则，充分给镇街和部门简政放权，调动基层工作的积极性，提高谋事创新的主动性。完善督查落实、绩效评估和过错追究机制，坚决纠正行政不作为、慢作为、乱作为等不正之风，确保各项工作任务落实到位。 加强反腐倡廉建设。强化审计监察职能，认真落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制“三公”经费、公务活动和机构人员编制，做到用制度管人管钱管事。加强财政收入支出管理，科学编制和严格执行财政预算，把有限的资金用在刀刃上。强化对建筑工程、政府采购、资金管理等重点领域的监督检查和源头防控，严肃查处公职人员插手项目、强揽工程等违法违规问题，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。 各位代表，改革的号角已经吹响，新的目标催人奋进。让我们更加紧密的团结起来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区而努力奋斗！