政府工作报告 ****年*月**日 在三合镇第十七届人民代表大会第五次会议上 三合镇人民政府镇长 叶天鹏各位代表、同志们： 现在，我代表三合镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。一、****年工作回顾****年是贯彻党的十九大精神开局之年，也是改革开放**周年、“八八战略”实施**周年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府紧紧围绕“富强三合、和谐三合、美丽三合”目标，以传统产业优化升级为主攻方向，坚定不移实施五大战略，勇立潮头、奋勇搏击，集中力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事。全镇实现地区生产总值**.*亿元，同比增长**%；规上企业总产值*.**亿元，同比增长*.**%；规上企业增加到**家；税收入库*.**亿元，同比增长**.*%；固定资产投资*.**亿元；农村居民人均可支配收入同比增长*.*%。 一年来，我们主要做了五方面工作。 （一）着力实施五大战略，经济建设稳中有进。着力扩大有效投资，天铁橡胶减震垫、茂源汽车脚垫、邦特农用水带、凯力输送带等一批重大项目实现投产。天铁二期**亩土地平整工作基本完成。传统产业优化升级步伐加快，新增规上企业*家，申报浙江省科技型企业*家，台州市高新企业*家，完成*家规上企业股改工作。整改提升“低散乱”企业**家、亩均税收万元以下企业**家，下河老旧工业区改造稳步推进，实现三大园区“企业上云”全覆盖。农业现代化平稳推进，粮食生产保质保量，****亩粮食功能区完成建设，苍南片区储备标准农田建设正式启动。土地确权全面完成。开展“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动，所有行政村集体经济收入均达到**万元以上，经营性收入达*万元以上。全域旅游加速推进，文旅融合机制逐步健全。宝华禅养小镇完成规划编制，文岙知青部落知名度不断提升，下峧省历史文化村落保护利用工程全面启动，灵风列入第七批省历史文化村落保护利用重点村，可获省补资金***万元，朗树前通过AA级旅游景区村验收，岭头周古民居修复项目基本完成。 （二）着力推进项目落地，发展后劲明显增强。洪三园区建设积极推进，园区控规完成编制，基础设施不断完善，零直排区启动建设。东部物流园完成***亩土地丈量。农村生活污水世行项目进展顺利，民生水利项目有序推进。天然气管道工程进展顺利，宝华禅寺扩建工程快速推进，垃圾焚烧发电项目开工建设。小城镇环境综合整治成效突出，**个项目全部开工，**个项目完成建设，已完成投资****万元，新建小商品市场投入使用。全面启动苍山产业集聚区大二期征迁工作，完成****亩土地丈量核对签字，苍山大道征迁工作基本完成。***省道完成全线坟墓迁移，天宁路段基本完工。箬山村和茶园里村下山移民***户，可复垦面积**.**亩，房屋拆除及土地复垦工作有序进行。 （三）着力坚持内外兼修，镇村面貌明显改善。小城镇环境综合整治多点发力，成功通过省级验收，获评市级样板镇。环境卫生整治持续开展，杂物乱堆、垃圾乱扔、污水乱排乱象得到全面整治，****余吨各类杂物完成清运。城镇秩序整治纵深推进，道乱占、摊乱摆、车乱开、房乱建、线乱拉得到有效管控。集镇风貌整治不断深化，街头绿地、休闲公园、美丽墙绘、景致小品成为集镇美丽风景线。小城镇文明提升行动初见成效，“多彩非遗、和美三合”深入人心。创无工作强势推进，**.**万平方米的违章建筑完成拆除，新增违法建筑保持零增长，市级蹲点点位全面消除，**个村完成无违创建。美丽乡村建设深入开展，*条美丽乡村精品线联动提升，*村列入美丽乡村建设。“五水共治”高标准落实，全域污水零直排区开始创建。第二次全国农业污染源普查扎实推进，企业环保规范化建设进展顺利，****万元资金投入环保设备改造。 （四）着力加快补齐短板，民生福祉不断增进。中心幼儿园开工建设，三合小学笼式足球场完成建设，综合实验楼投入使用，校外托管机构管理不断规范。路网结构不断优化，妙山路东拓工程、学仕路延伸段实现重大突破，宝华通景公路全线贯通。生态停车场规划改建，增加公共停车位***个。新建和改造公共厕所**座。非洲猪瘟防控成效显著。卫计工作亮点纷呈，推进“三优”服务均等化，免费开展两癌筛查****人次，两性安康保险工作完成率达***.**%，完成规范化母婴室配置*个，卫生健康服务深入推进。社会保障持续完善，加快低保扩面，推进城乡居保，居民参保率不断提升，完成**起欠薪调解。文化事业日益进步，新建文化礼堂*家，峇崷争创省五星级农村文化礼堂，**个村被命名为县级文明村，朗树前、文岙创建乡风文明示范村。“我们的村晚”“天天大舞台”“浙沪著名篆刻家作品展”“非遗大展示”等群众性文化活动相继开展。深化平安三合系列行动，全科网格提质扩面、综治基地不断延伸。充分发挥人民调解作用，开展“清初访、查重访、化积案”专项行动，信访积案有效控制，扫黑除恶专项斗争力度不断加大。平安建设不断深化，消防安全、交通安全、生产安全等事故发生率大幅下降，全年无亡人安全事故发生。普法工作全面开展，朗树前成功创建省级民主法治示范村。 （五）着力提升政府效能，自身建设不断加强。深入开展“大学习大调研大抓落实”主题实践活动，践行“妈妈式”服务，开展“五问入企、五心服务”系列活动，健全联系帮扶机制，帮助企业破解生产经营难题。扎实推进巡察整改，全面落实环保督察整改，严格落实信访工作责任制。自觉接受人大依法监督，积极开展民主协商，主动接受监察监督、司法监督、审计监督和社会监督。规范化建设扎实开展，代表联络站高标准建设，累计接待来访群众**人次。认真办理代表提案**件，*个民生实事项目专题监督，副镇长评议工作不断深化。行政村规模调整全面完成，行政村规模由**个调整为**个。扎实推进清廉村居建设，朗树前、下峧完成清廉村居示范点创建。农村基层作风巡查工作强势推进，共查处案件**起，挽回经济损失******元。深化“最多跑一次”改革，设立代办专员**名，削减审批环节**项，减少办事材料**件。四个平台建设平稳推进。与此同时，武装、工青妇、残联、民宗、侨台、慈善、老干部、关心下一代等工作取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是历届班子打下良好基础的结果。在此，我谨代表三合镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志以及所有关心支持三合发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 与此同时，我们也清醒地看到，我镇发展不平衡不充分问题仍然存在：企业发展面临的困难仍然较多；新旧动能转换步伐还需加快，产业“低散乱”现象没有得到根本扭转；民生领域还有不少短板，优质公共服务供给亟待加强；环境“脏乱差”现象反复；安全生产领域风险隐患仍然较多；部分干部不担当不作为现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、****年工作安排各位代表，****年是新中国成立**周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。也是三合镇加快新旧动能转换、迈入高质量发展轨道的攻坚之年。做好今年工作，任务艰巨，意义深远。全镇上下要牢牢把握新时代高质量发展的新要求，不忘初心、牢记使命，拼搏实干、破浪前行，以苍山产业集聚区建设为切入点，更主动地融入全省大湾区战略，打造高质量发展的新标杆。 今年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，按照省市县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以立足高质量、融入大湾区为总抓手，深化实施“做大平台、做强产业、做优区位、做美文化、做深融合”五大战略，开展狠抓产业项目、大抓实体经济“两抓”年活动，推进橡塑行业优化升级，推动非遗文化传承保护，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为加快建设“富强和谐美丽”新三合不懈奋斗。 建议****年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值增长*%，规上工业产值增长**%，固定资产投资增长**%，农村居民人均可支配收入增长*%。 围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）全力融入大湾区建设，加快集聚高质量发展新动能 坚持构建大平台不动摇。全面融入湾区开放大格局，强力推进苍山产业集聚区大Ⅱ标项目开工，全力推进安置区建设，确保完成上山村、裘凤徐村、后山于村整村房屋征迁工作。继续完善洪三园区基础设施和综合配套，启动小微创业园征地工作，推进东部物流园政策处理，做好园区*—*地块“标准地+承诺制”出让。加快天铁二期厂房建设，完成配套基础设施。深化“腾笼换鸟”，高质量推进下河老旧工业区改造，稳步实现*家低效企业改造提升。 坚持做好大招商不动摇。围绕“六大产业”发展定位，紧盯战略性新兴产业、服务业、现代制造业，引进一批标志性项目，打造现代化湾区建设的活力板块。变“坐贾”为“行商”，践行“五皮”精神，建立招商选资工作机制，激活民间投资，持续向民资推介重点领域PPP项目。创新招商方式，加强与天台经济开发区以及其他乡镇的统筹联动，狠抓产业链、创新链、资金链招商，深化专业招商，聚焦招商地图靶向招商。狠抓产业项目，列出项目清单，开好乡贤联谊会，建立“乡贤项目库”，引导鼓励乡贤回乡投资创业。 坚持培育大企业不动摇。精准对接县“****”企业培育工程和数字经济“一号工程”，推进“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，引导企业走专精特新发展之路，打造一批细分行业“隐形冠军”，培育壮大小微企业。努力新增*家亿元企业。向宁波、杭州商圈要产能，做好杭甬优质产业溢出承接。探索建设新型炼胶中心，建立产业协同发展机制，加快培育绿色橡塑产业集群，提升市场竞争力和话语权。 （二）全力抓好实体经济，推动产业转型再上新台阶 优化实体经济发展环境。围绕跨越民营经济的“三座大山”，瞄准痛点、堵点，深入开展“三服务”活动，实行企业帮扶“白名单”制度，实化细化需帮扶纾困的企业名单。实施“企业服务直通车”，深化镇领导联系企业制度，让企业多用时间跑市场，少用时间跑审批。优化交通区位，亭头工业园区实现公交车通车。引导企业家坚守实业、做强主业，在严峻形式中咬紧牙关、勇敢冬泳。鼓励大众创业，激发和保护企业家精神，弘扬工匠精神，让“崇尚创业、宽容失败”的社会氛围更加浓厚。 做好传统产业优化升级。全面开展实体经济“两抓”年活动，坚持工业强镇不动摇，打好产业优化升级持久仗，深化“亩均论英雄”改革。加快数字化赋能，继续推进“互联网+”“大数据+”“机器人+”行动，深化实施“零地技改”，打好橡塑产业转型升级组合拳。实施“机器换人”项目*个以上。加快企业股改上市步伐，抓好企业“小升规”培育，力争完成企业股改*家、“小升规”*家。大力培育新兴产业，推动实体经济叠加数字贸易、连锁分销、第三方服务等新业态，培育新批发、新零售、新电商等新主体。 强化科技创新引领支撑。坚持创新第一动力，坚定不移走好科技新长征，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创业创新生态圈。引导企业增加研发经费投入，推进规上工业企业研发机构全覆盖，打造众创发展高地。力争新增国家高新技术企业*家、省级科技型中小企业*家、台州市高新技术企业*家。树立人才是第一资源的理念，探索镇领导联系人才制度，设置人才服务专员。大力培育企业家队伍，大力引进高技能人才，紧贴橡塑产业转型升级需求，突出“高精尖缺”，着力盯引台州市“***精英”*名，探索柔性引才和“飞地”引才新模式。 （三）全力做好乡村振兴，不断开创农村建设新局面 振兴乡村产业。精准对接“全域大农场”建设，推广“认种认养认租+电商”模式，推进“一村一品”建设，做强垂面、油泡、藏香猪等精品农业。保质保量完成苍南片标准农田建设，稳定粮食生产。加强与高校合作，提升农业科技供给水平，引育优质品种。深化“肥药双控”，发展生态循环农业。鼓励工商资本“上山下乡”，加快土地经营权流转，培育规模经营新业态。推动畜牧业绿色发展，做好动植物疫病防控。加强农田水利基础设施建设，启动龙珠潭水库灌区喷灌项目。做好行政村规模调整后半篇文章，加快新村融合，提升“消薄”成果。 建设美丽乡村。优化美丽乡村规划，推进美丽村庄、美丽田园、美丽河湖一体化创建，做好*个美丽乡村创建。加快融入“全域大旅游”，形成以“朗树前、灵溪、下峧、文岙、岭头周”*村为核心的旅游点，以点带片，逐步形成三合的乡村休闲旅游片区，今年完成*个A级旅游村创建。发挥好朗树前AA旅游景区村的引领作用，统筹抓好灵溪、下峧省历史文化村落保护利用项目，全面“拯救老屋”，充实非遗元素，让古村落“活起来”“美起来”。创新文旅融合新业态，探索宝华禅寺“禅修养生”深度文旅体验游。推进村庄绿化建设，完成省森林城镇创建。加快推进全域土地综合整治，完成箬山村土地复垦，完成农地整治和矿山复绿年度任务。强化垃圾源头分类，完善垃圾集中收集、终端处置机制。深入推进厕所革命，普及生态农村公厕。 丰富精神生活。大力开展理论学习、理论宣讲活动，以学习贯彻十九大和历次全会精神为重点，依托“学习强国APP”“农村文化礼堂”，推进理论学习大众化、普及化。推进精神文明建设，以乡风文明示范村创建为抓手，深化“爱在三合”志愿服务活动，讲文明、树新风，培育良好的家风乡风。按照“文化地标、精神家园”的定位，抓好农村文化礼堂建管用育工作，新建*家文化礼堂，建好三合镇文化中心。深化“千村故事”编撰，充分发挥乡村文艺骨干作用，深入挖掘和集中保护非遗文化。 （四）全力深化小城镇综合整治，加快形塑集镇新品质 优化发展布局。聚焦大通道建设，完成***省道全线农转用报批以及先行段建设，全面完成杭绍台高铁涉及文岙村的政策处理。继续推进妙山路东拓、学仕路改造、老**省道至城洋公路改建等工程，持续开展老**省道、妙山路等重要道路沿街立面改造，探索集镇口东边区块综合开发、镇区基点村农民公寓建设。做好新一轮村庄规划调整工作，开启黄务村旧村改造，加快推进农房确权。深化“无违建镇”创建，做好大棚房改造，加强农村危房整治，拓宽农村发展空间。新建一条新**省道连接大横金村的“四好农村路”，推动镇村统筹发展。 改善人居环境。聚焦“大花园”建设，坚持“三生”融合，集中整治各村环境卫生的薄弱点，重点对背街小巷、重要交通节点进行提升改造。持续打好污染防治攻坚战，推进“碧水蓝天清废净土行动”，深化河长制，推进污水零直排区和“美丽河湖”建设，巩固“五水共治”成果。强化景观风貌管控，合理配置“田水路林村”的空间位置。垃圾焚烧发电项目完成主体框架建设。做好工业园区工业垃圾处置，探索工业固体废弃物循环综合利用。 提升文明素质。开展小城镇文明提升行动，全面推行“河长制、路长制、街长制”，设置文明劝导小分队，使小城镇环境综合整治深入民心。继续做好环境卫生、城镇秩序和乡村风貌整治，不断提升城镇文明素养。深入开展婚丧礼俗整治行动，破除陈规陋习，遏制婚丧喜庆事宜大操大办、铺张浪费，形成厚养薄葬新风尚。 （五）全力保障改善民生，不断满足人民对美好生活新期待 大力发展社会事业。坚持教育优先发展，建成三合镇中心幼儿园。全面夯实教育基础设施，建成三合中学笼式足球场，完成三合中学宿舍、三合中学阶梯教室入库申报工作。三合镇党群活动中心完成装修并投入使用。顺应人民群众对美好生活的新要求，不断提升优化计生服务能力和水平。积极推动全民健身，促进体育事业发展。做好非遗文化传承与保护，增加优秀文化供给，推动文化强镇建设。继续推进行政审批改革，深化“最多跑一次”，推动“无差别全科受理”在基层落地，创成“无证明”城市。 不断加强社会保障。把稳就业摆在首要位置，完善就业创业服务体系，抓好大学生、外来农民工、困难人员等重点人群就业。深入开展“无欠薪”行动。推进社保精准扩面，实现户籍人员应保尽保。开展困难家庭常态化帮扶，及时解决病残灾致贫问题。完善社会救助体系，保护妇女儿童权益，发展残疾人事业。鼓励民间资本参与养老服务业。全面完成天然气主管道三合段工程和居民饮用供水提质工程，实现煤电油气水平稳供应。 全力维护社会稳定。扎实开展五战联合除火患，预防道路交通事故、防溺水等三大行动，确保事故发生率大幅度下降。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全监察，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。进一步推进食品安全攻坚行动，守护三合百姓“舌尖上”的安全。规范提升基层治理“四个平台”，落实全科网格闭环式责任捆绑，筑牢平安建设基层基础。深入开展信访“清查化”专项机制，有效解决初信初访，严厉打击违法上访、无理访，构建良好信访生态。实施“平安细胞”培育工程，深入推进扫黑除恶，创建平安村居。三、实干实为，建设人民满意政府（一）忠实，旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。时刻牢记党和人民赋予的使命，以更大气魄、更大力度推动改革开放，以更高站位、更宽视野融入“现代化大湾区”建设，不断刷新三合发展格局。 （二）干实，真抓实干促落实。政府工作就要实打实、硬碰硬。苍山产业集聚区、传统产业优化升级、民生实事项目一项一项抓落地，招商引资、人才引进一锤一锤钉钉子，振兴乡村、治水拆违一个一个抓到底。服务企业既要清、更要亲，带着感情、带着责任、带着政策，千方百计为企业排忧解难。“两抓”年活动，政府“动车组”只有每节车厢都跑起来，在跑中干、干中跑，集中精力办好自己的事，才能确保发展宏伟蓝图顺利实现。 （三）严实，依法行政优作风。严守政治纪律和政治规矩，提高政治站位和政治觉悟，确保各项工作沿着正确的方向前进。严格落实从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，进一步畅通群众监督渠道。完善学法用法制度，严格遵守议事规则，贯彻执行民主集中制。放大巡察整改乘数效应，大力推进“清廉村居”建设。加强土地征迁、工程招投标等领域监管。深入开展农村巡察工作，完善农村小微权力清单，严惩群众身边的微腐败。 各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们时刻牢记和践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，在三合镇党委的正确领导下，凝聚全体人民的智慧和力量，找准新定位，聚焦高质量，以苍山产业集聚区建设为切入点，以橡胶行业转型升级为着力点，以非遗文化传承与保护为关键点，为加快建设“富强和谐美丽”新三合不懈奋斗！ EndFragment