云南新修订的《烟草专卖执法资格管理办法》解读与说明
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为进一步促进烟草行业依法行政，加强烟草专卖执法资格管理,国家烟草专卖局对《烟草专卖执法资格管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订，并完成了《烟草专卖执法资格管理办法（修订稿）》（以下简称《办法（修订稿）》）的起草工作。现将有关情况说明如下：
一、修订的必要性
****年*月，国家局印发《办法》，对烟草专卖执法资格管理工作做出了全面系统规定。近年来，该《办法》运行平稳有效，但部分内容已经出现了不能完全满足当前烟草专卖执法资格管理的情况。因此，我局以能够切实解决当前烟草专卖执法资格管理工作的疑难问题为出发点和落脚点，启动了《办法》的修订工作。力争通过此次修订，确保烟草专卖执法活动合法有序开展，促进烟草行业执法资格管理更加严谨、全面、规范。
二、修订的主要过程
修订之初，国家局向全国**家省级烟草专卖局发布了
征求意见通知，全部省级局给予了反馈，其中**家省级局提出了具体意见。在对收集到的意见逐条研究论证、充分采纳合理意见的基础上，国家局对《办法》进行了修改完善。*月下旬，国家局又赴湖南省局和湖北省局进行了调研，当面听取省级局、部分地市级局对修订工作的具体意见和建议。*月初，国家局在基层调研和内部论证基础上，形成了《办法（修订稿）》。
三、修订的主要内容
（一）增加免于考试的情形。根据《国家烟草专卖局关
于全面推行烟草专卖行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》要求，对于通过国家统一法律职业资格考试、律师考试以及司法考试的人员，免于参加公共法律知识考试，只参加烟草专业法律知识考试；对于参加并通过省政府组织的执法考试的，也认可其公共法律知识考试成绩，只要求其参加烟草专业法律知识考试。
（二）简化徽章和检查证样式。为制作便捷，提高徽章
制作效率，将徽章号码去掉，只保留徽章本身；简化检查证背面应载信息。由于在一般情况下，工作单位和检查区域是一致的，因此删去“检查区域”项；由于检查证的有效期管理由各省级局自行规定，国家局不作统一，因此删去“有效期限”项。
（三）严格申领程序，完善使用管理，增加年度审验。
细化国家局与基层各级局在申领时的职责分工，明确列出申领时需提交的材料清单；加强动态管理，完善补领、换领、暂扣、撤销以及收回条件以及程序；将每*年对检查证和徽章进行一次审验变为年度审验，并进一步明确审验内容，确保资格管理形成闭环。
（四）增加有关跨行政区域执法时资格管理的规定。修改稿第二十六条：各级烟草专卖执法人员依法在本机关职权范围内开展跨行政区域行政执法行动时，必须经书面授权并公示。未经授权和公示的，执法人员不得跨行政区域执法。国家烟草专卖局组织执法行动的，需经国家烟草专卖局主要负责人签发书面授权并公示；省级烟草专卖局组织执法行动的，需经省级烟草专卖局主要负责人授权并公示；地市级烟草专卖局组织执法行动的，需经省级烟草专卖局授权并公示。省级烟草专卖局和地市级烟草专卖局每年组织的跨行政区域执法行动原则上不得超过*次，每次行动期限不得超过*个月。如确因工作需要超出上述要求的，需经国家烟草专卖局批准。
