目 录 一、计划的目的和意义. * 二、计划范围和期限. * （一）计划范围. * （二）计划期限. * 三、指导思想和基本原则. * （一）指导思想. * （二）基本原则. * 四、编制依据. * 五、计划编制程序. * 六、计划指标. * （一）棚户区改造用地供应总量. * （二）棚户区改造用地供应结构. * 七、棚户区改造用地供应计划实施的保障措施. * 附表*： 淮北市****年度棚户区改造用地供应计划汇总表 * 附表*： 淮北市****年度棚户区改造用地供应宗地表 *一、计划的目的和意义 为深入贯彻落实党的“十九大”精神，加强和改善土地供应调控，优化土地供应机制，科学调控土地市场，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，扩大有效投资，推动经济社会和谐发展，科学安排棚户区改造用地供应,实施新一轮的棚改三年计划，加大老城区改造力度，特编制淮北市****年度棚户区改造用地供应计划。 二、计划范围和期限 （一）计划范围 淮北市行政辖区内除濉溪县外计划期供应的全部棚户区改造用地。 （二）计划期限 计划年度为****年*月*日至****年**月**日。 三、指导思想和基本原则 （一）指导思想 认真贯彻落实党的十九大、中央和全省经济与城镇化工作会议精神，以科学发展观为指导，以健全符合市情的住房保障和供应体系为总体要求，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，加快实施各类棚户区改造，积极发展公共租赁住房建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，编制淮北市****年度棚户区改造用地供应计划。 （二）基本原则 （一）科学规划，分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合本地区国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，合理确定各类棚户区改造和保障性住房建设任务，做到量力而行、逐步推进。 （二）政府主导，市场运作。充分发挥政府的组织引导作用，制定完善政策标准，进一步落实土地、金融、财税等支持政策。注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和社会力量的积极性，形成各方协调、共同参与的合力。 （三）因地制宜，注重实效。结合地方发展实际和保障需求，合理界定棚户区改造范围，切实确定住房保障范围、保障方式和保障标准。按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。 （四）完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置房和保障房小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进改善民生为重点的社会建设。 四、编制依据 （*）《中华人民共和国土地管理法》 （*）《中华人民共和国城市房地产管理法》 （*）《中华人民共和国城乡规划法》 （*）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔****〕**号） （*）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔****〕**号） （*）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔****〕*号） （*）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔****〕**号） （*）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔****〕***号） （*）《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔****〕**号） （**）《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府第***号令） （**）《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔****〕**号） （**）《安徽省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知》（皖政〔****〕**号） （**）《安徽省住房城乡建设厅 安徽省财政厅 安徽省发展和改革委员会转发住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保函〔****〕*号） （**）省住建厅《关于加强保障性住房项目建成后管理养护的指导意见》（建保[****]***号） （**）《安徽省人民政府关于****年实施**项民生工程的通知》（皖政〔****〕*号） （**）.《国土资源部关于加强地价监管、确保不出现住房高地价的紧急通知》（国土资电发[****]**号） （**）.《国土资源部关于印发关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）的通知》（国土资发[****]***号） （**）.《安徽省人民政府办公厅关于印发城市工作“五统筹”实施方案的通知》（皖政办[****]**号） （**）.《安徽省国土资源厅关于印发促进低效建设用地再开发利用工作的意见（试行）的通知》（皖国土资[****]***号） （**）.《安徽省国土资源厅关于做好低效建设用地再开发利用专项规划编制工作的通知》（皖国土资函[****]****号） 五、计划编制程序 淮北市国土资源局会同市发改委、市规划局、市房管局对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析，依据规划实施状况，初步确定棚户区改造用地供应潜力，综合确定计划期内可实施供应的棚户区改造用地。 淮北市国土资源局组织开展本辖区经济社会发展情况、土地利用、地产市场状况等调查分析的基础上，科学预测棚户区改造用地需求总量和结构，结合对本辖区、相关单位申报的棚户区改造用地需求审核情况，综合确定棚户区改造用地需求量。依据计划期内可实施供应的棚户区改造用地量和计划期棚户区改造用地需求量，并编制棚户区改造用地供应方案，报淮北市人民政府同意,实施棚户区改造用地供应。土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整棚户区改造用地供应计划的，由棚户区改造用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定。 六、计划指标 （一）棚户区改造用地供应总量 ****年度淮北市棚户区改造用地供应总量控制在***.****公顷内，其中全部为出让方式供应土地，供应土地面积为***.****公顷。 （二）棚户区改造用地供应结构 ****年度本市棚户区改造用地供应总量中，相山区面积为**.****公顷,占棚户区改造用地供应总量的**.**%，烈山区面积为**.****公顷,占棚户区改造用地供应总量的**.**%，杜集区面积为**.****公顷,占棚户区改造用地供应总量的**.**%。 七、棚户区改造用地供应计划实施的保障措施 *、抓好保障房分配、管理工作。根据省住建厅《关于加强保障性住房项目建成后管理养护的指导意见》（建保[****]***号）文件精神，谋划保障性住房管养市场化，保障性住房建成交付使用后，就成为政府的固定资产，******统一建档、统一管理、统一收租、统一维修；采取购买公共服务方式，通过竞争选择物业服务企业进行专业化管理；按照“属地管理”原则，由所在社区对保障性住房小区的物业管理进行监督，包括对住户违规使用保障性住房行为，受理群众举报投诉和调查处理。 *、拓宽融资平台，加快棚户区改造项目建设。充分利用国家棚户区改造、国家新型城市化建设等相关优惠政策，争取国家棚户区改造扶持资金和国家开发银行项目贷款资金，确保建设资金到位。同时加大对保障性安居工程市政道路及通信、供电、供水、污水处理等配套基础设施进行改造。附表*： 淮北市****年度棚户区改造用地供应计划汇总表 单位：公顷内容区域各类棚户区改造用地合计划拨出让合计***.******.***.****相山区***.******.***.****烈山区***.******.***.****杜集区***.******.***.****附表*： 淮北市****年度棚户区改造用地供应宗地表单位：公顷序号项目名称宗地位置宗地面积宗地用途供地方式供地时间*轧花厂棚户区濉溪路西、规划刘庄路南*.****商住用地招拍挂****.**方安三期棚户区南湖路东淮海东路南*.****商住用地招拍挂****.**相阳棚户区一期相山路西、铁路符夹线南*.****住宅用地招拍挂****.**方顶棚户区项目规划古城路北、规划新兴路东**.****住宅用地招拍挂****.**方顶棚户区项目规划古城路南、规划新兴路东*.****住宅用地招拍挂****.**相阳棚户区二期相山路西、铁路符夹线南*.****住宅用地招拍挂****.**杜庙二期烈山镇*.****住宅用地招拍挂****.***新北安置房一期烈山镇*.****住宅用地招拍挂****.**马场安置房宋疃镇**.****住宅用地招拍挂****.***棚改（朔湖佳苑二期）朔南社区*.****住宅用地挂牌出让****.***双龙棚改地块*双龙社区*.****住宅用地挂牌出让****.****外环路北任 庄安置点外环路北**.****住宅用地挂牌出让****.***圣庄安置点光明路东*.****住宅用地挂牌出让****.***朔南二期棚改宿丁路东、同道路北*.****住宅用地挂牌出让****.***棚改（都市花园）童台社区*.****住宅用地挂牌出让****.***光明路东（商住）光明路东、淮海东路北**.****住宅用地挂牌出让****.**