蒲安委发〔****〕*号蒲城县安全生产委员会关于印发《蒲城县****年安全生产工作要点》的通知各镇人民政府,奉先街道办、紫荆街道办,安委会各成员单位：《蒲城县****年安全生产工作要点》已经研究通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。蒲城县安全生产委员会****年*月**日****年安全生产工作要点****年全县安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚决纠正安全生产领域的形式主义和官僚主义，强化安全生产“三个责任”，健全完善安全生产体制机制，扎实开展安全生产监管执法和专项整治，全面实施双重预防机制建设，加强安全生产基础能力建设，广泛开展安全生产宣传教育和专项培训，推动安全生产诚信体系建设，不断提升安全生产管理水平，着力防范化解重大安全风险，巩固稳定全县安全生产良好态势。一、深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述*.深入开展习近平总书记关于安全生产重要论述的宣贯教育活动。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级、各部门理论中心组学习和干部培训内容，牢固树立新发展理念，坚守红线意识和底线思维。*.深入开展安全生产领域形式主义、官僚主义突出问题排查整治。贯彻习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和对安全生产工作批示精神，梳理排查安全生产工作中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，列出问题清单、明确整改措施、抓好整改治理，把安全生产工作做实做细做扎实。二、严格落实安全生产领导责任和监管责任*.压实党政领导干部安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，推动贯彻落实《陕西省实施地方党政领导干部安全生产责任制细则》，加强各镇（街道）和各部门对安全生产工作的领导。建立领导干部责任清单，推行党政领导任期安全生产责任制，推动党政领导干部安全生产责任制全面落实。*.落实行业部门监管责任。厘清安全生产综合监管、行业监管和行业管理的关系，落实“三个必须”工作责任；加快制定部门安全生产责任清单，将监管监察责任分层级、分领域落实到各镇（街道）、各行业具体部门，压实安全生产监管管理责任。实施安全生产述职评议工作制度，加强对各镇（街道）各部门履职情况的检查和评估考核。三、不断健全安全监管体制机制*.健全县安委会领导机制。研究制定县安委会工作规则和安委办工作制度，加强**个专业委员会机构建设、明晰工作职能，发挥专业效能，形成安委会牵头抓总、专委会分工负责、各部门各负其责的工作机制。加强安委办队伍建设，充分发挥安委办综合协调、督查督办、考核奖惩作用。*.加强安全生产分析研判。及时向县委、县政府汇报安全生产工作，提请县委、县政府研究重大问题。定期分析研判安全生产形势，提出针对性工作意见。每季度召开全县安全生产例会，围绕季度工作重点讲评安全生产工作情况，落实阶段性工作任务。及时分解落实中省市安全生产重点任务，加强对工作落实情况的督导检查。推动安全生产预警提醒，加强对重要时段、重要节点安全生产工作的督促检查。*.加强应急救援队伍能力建设。指导各镇（街道）、各部门修订完善应急响应工作预案，加强预案间的衔接，做好企业应急预案的备案管理。健全危险化学品、煤矿、非煤矿山等应急救援队伍专业化建设，强化物资保障，开展应急演练，建立综合救援与专业救援互补的应急救援工作机制，提升应急救援专业能力。统筹规范社会应急力量管理，加强园区和企业救援队伍建设，提高救援工作针对性、实战性。*.推进重点改革任务落实。贯彻落实县委、县政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，督促各部门制定改革配套政策措施，逐项落实****年改革任务。加强公路铁路桥梁等防灾监测、安全检测及防护系统建设，加强危险化学品主通道应急处置力量和机制建设，加快安全辅助驾驶技术应用和已运行安全技术装备改造升级，完成应急指挥综合应用平台和重大危险源信息管理体系建设等阶段性任务。四、全力推进企业安全生产主体责任落实*. 健全完善企业全员岗位责任制。健全安全生产全过程责任追溯制度，全面落实企业全员全岗位安全生产责任制，制定全员岗位责任清单，明确各岗位的责任人、责任范围、考核标准、奖惩办法等，加强岗位责任公示、教育培训和管理考核。加强中、省驻蒲企业安全生产述职汇报，推动工作业绩考核，发挥国有企业示范引领作用。**.努力提升企业安全管理水平。督促企业建立主动报告安全生产风险和事故隐患制度，落实企业重大隐患“双报告”制度等各项管理制度和操作规程，健全重大安全生产风险管控长效机制。落实企业安全生产承诺、奖励举报和约谈问责制度，严格“黑名单”管理，加大对安全生产失信行为的联合惩戒。**.实施安全生产责任保险。鼓励企业加大安全投入，推动高危行业领域企业规范提取使用安全生产费用，督促煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民爆物品、金属冶炼等高危行业领域企业依法依规投保安全生产责任保险。鼓励其他行业领域企业投保安全生产责任保险。五、持续深化重点行业领域安全攻坚**.持续深化危险化学品安全攻坚。贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，深化危险化学品安全综合治理，推动完善危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管机制。严格落实安全风险排査“两个导则”，实施安全风险评估分级管理和重点县指导服务。通过政府购买服务的方式在煤矿、非煤矿山、危险化学品、工贸、烟花爆竹、金属冶炼等重点行业领域及重点企业开展专家指导服务。强化“两重点一重大”风险管控，开展精细化工企业安全生产专项治理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。**.持续深化煤矿安全攻坚。严格落实煤矿监管责任，全力推进煤矿关闭退出工作。重点对生产矿井加强日常巡查，突出检查“一通三防”和顶板防水、机电、运输、安全避险“六大系统”等环节是否存在安全隐患以及超层越界等重大违法行为，着力化解煤矿安全系统风险和重大隐患。**.持续深化烟花爆竹安全攻坚。加强生产企业管控，严厉打击“三超一改”、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。加强经营环节管控，坚决查处经营非法产品、流向登记制度不落实、“下店上宅、前店后宅”等问题，整治城镇人口密集区零售门店。积极引导烟花爆竹生产企业关闭退出。**.持续深化道路交通安全攻坚。加强国、省道危桥险路排查整治工作，严格公路工程验收管理，推动道路交通重大生命保护工程建设，推进农村公路平交路口“一灯一带”示范工程和“路长制”建设。推进平安交通，实施道路交通安全工作三年行动和交通运输安全、危化品道路运输重点区域安全监管等专项整治，严格“两客一危”安全监管和城市公交车、校车、出租车安全管理，整顿运输企业“挂而不管”“以包代管”问题。深入推进公路交通秩序整治,严查大客车超速、超员等严重违法行为。**.深化建设工程安全攻坚。夯实建设、施工、监理各方主体责任，开展安全风险识别管控，加强作业现场安全管理，严查违法建设、非法施工，无相关资质承揽工程，非法转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题。组织开展建设施工督导检查，加强危险性较大分部分项工程安全管理，开展建设施工领域塔吊、架桥机等工程机械专项治理。**.扎实开展“平安三秦”消防安全攻坚。推动落实消防安全责任，建立完善党委政府主导、行业部门齐抓共管、社会单位自主管理的工作机制。以高层建筑、商场市场、博物馆和文物建筑、学校、医院、养老院、公共娱乐场所、老旧小区、群租房、“三合一”场所和小微企业、家庭作坊为重点，扎实开展火灾隐患排查治理，集中开展打通“生命通道”、高层建筑消防安全治理等专项行动。六、切实抓好安全专项治理**.扎实开展百日安全生产整治行动。按照百日安全生产整治工作方案，对各镇（街道）、相关部门整治工作进行专项督查，通报工作开展情况，做好工作总结。召开全县专题会议，对工作开展情况进行讲评，交流工作经验。督办重大隐患整改，做好整治工作收尾。**.突出工矿商贸行业安全整治。调研明晰工贸行业监管范围和职责分工，落实监管工作责任。加强爆破、吊装、动火、受限空间等危险作业环节安全管理，继续开展外包作业专项整治。积极******安全管理经验，全面提升工矿商贸本质安全水平。**.深化特种设备安全整治。推进特种设备安全监管信息化平台建设。开展老旧电梯、客运索道和大型游乐设施安全风险评估，督促起重机械、场（厂）内机动车辆等生产使用单位落实安全主体责任。持续深入开展瓶装液化石油气安全专项治理，严厉查处瓶装液化石油气经营、储存、充装、运输、使用等环节中各类违法违规行为。**.开展其他领域安全专项整治。推动铁路道口、医疗卫生、文化旅游、校园安全、水上交通、农业机械、油气管线、城镇燃气、民爆物品、电力等重点行业领域安全专项整治。七、着力防范重大安全风险**.严格安全风险源头管控。强化规划和评估引导，督促相关部门在城乡规划、产业规划、工程项目引进中落实重大安全风险“一票否决”。**.持续加强安全风险预防机制建设。完善县域内各行业企业安全风险管控“一图三清单”（四色安全风险空间分布图、风险管控责任清单、管控措施清单、应急处置清单），高危企业全面完成双重预防机制建设。落实区域重大风险和重大隐患监管责任，建立企业重大隐患向监管部门和企业职代会“双报告”工作制度，完善企业隐患治理自查自改闭环管理。推进智慧安监信息平台建设，提升监管信息化水平。**.强化隐患排查治理。督促企业建立自查自纠工作机制，定期开展隐患排查治理，建立问题隐患清单和整改台账。加大督导督办工作力度，落实重大隐患报告和挂牌督办、跟踪问效制度，完善隐患排查治理闭环管理。县安委会每季度至少挂牌督办一批重大隐患。建立挂牌督办的重大隐患逾期整改不到位责任追究和案件移送工作机制。**.加强重大危险源监测预警。完善重大危险源管理制度，落实管理责任，推行台账式管理。要在完成危化品企业一、二级重大危险源联网的基础上，实现三、四级危险源联网监控。继续加强危险化学品、烟花爆竹等安全生产风险监测预警系统建设，实现实时监测和动态预警。八、不断夯实安全生产基础**.推进安全生产先进科技应用。加强先进管理经验学习借鉴，积极推动瓦斯防治、危险化学品防泄漏爆炸、“两客一危”防碰撞等信息化、智能化技术装备推广应用，持续推动高危行业“机械化换人、自动化减人”，降低生产过程中人员的安全风险。**.加强安全生产信息化建设。加快建设应急管理综合应用平台，整合烟花爆竹、危险化学品、煤矿等视频监控信息平台，建立全县安全生产监管信息平台，实现镇（街道）、行业部门、企业的互联互通、信息共享。**.深化安全生产标准化建设。严格标准化企业评审工作，坚决查处评审中的程序不严、评审报告不实等违法行为。督促企业持续推进安全生产标准化建设，打牢安全工作基础和安全管理基础。**.持续开展安全生产宣传教育。组织开展第**个“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“全国交通安全日”、“典型事故案例警示”等活动。健全公民安全教育体系，加大应急管理干部培训、轮训力度，实施高危行业领域安全技能提升行动计划。开展企业安全生产培训检查督查，督促企业落实全员安全培训。充分用好《渭南日报.应急管理周刊》，及时反映各项工作进展，交流工作经验，曝光典型问题。九、严格安全监管执法**.深入开展安全生产集中执法和专项执法。继续坚持明查暗访和突击检查，完善专家参与检查工作措施，在危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等行业领域，组织开展以企业安全生产主体责任为主要内容的集中执法；紧盯有限空间、外包作业、检维修作业以及吊装、有毒有害等易发多发事故的关键环节，有针对性开展安全生产专项执法。全面推行执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”和“双随机、一公开”检查制度，强化检查工作责任，规范检查工作程序，提高检查工作效果。**.加强基层安全生产执法机构建设。按照中、省、市部署，推进安全生产综合执法改革，加强执法人员业务培训。积极推动委托乡镇政府开展安全生产执法，进一步增加安全监管执法的广度深度。**.严格事故调查处理。坚持问责与整改并重，建立事故调查处理推动安全防范工作机制。严格落实事故调查报告公开制度和结果评估制度，及时向社会公开事故调查报告和责任追究情况。推进事故统计制度改革工作，严肃查处瞒报、谎报、迟报事故等违法行为。