区九届人大六次 会议文件（**）关于漳州市芗城区****年国民经济和社会发展计划执行情况与****年国民经济和社会发展计划草案的报告 ——****年**月**日在漳州市芗城区第九届人民代表大会第六次会议上 芗城区发展和改革局局长 李朝群 各位代表： 受区人民政府委托，由我向大会报告芗城区****年国民经济和社会发展计划执行情况与****年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、****年国民经济和社会发展计划执行情况 一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会的重要讲话精神，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作力度，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，加快恢复经济社会秩序，不断推动经济社会持续健康发展，为勇夺“双胜利”、全面建成小康社会奠定坚实的基础。主要经济指标预计完成情况如下： ——地区生产总值***亿元，完成年度计划的**.*%，比增*.*%; ——农林牧渔业总产值**.*亿元，完成年度计划的***.*%，比增*.*%; ——规模工业总产值***亿元，完成年度计划调整数的***%，比降**.**%; ——规模工业增加值***亿元，完成年度计划调整数的***%，比降**.**%; ——固定资产投资***.*亿元，完成年度计划调整数的**.**%，比降*.**%; ——一般公共预算总收入**.*亿元，完成年度计划调整数的***%，比降*.**%; ——地方一般公共预算收入**亿元，完成年度计划调整数的***%，比降*.**%; ——实际利用外资*亿元，完成年度计划调整数的***%，比降**.**%; ——外贸出口**.*亿元，完成年度计划的***.*%，比增*.**%; ——第三产业增加值完成***.*亿元，完成年度计划的**.*%，比增*.*%； ——社会消费品零售总额***亿元（不含四经普评估反馈的限下调整数），完成年度计划调整数的***%，比降*%; ——城镇居民人均可支配收入*****元，完成年度计划的**.*%，比增*.*%; ——农村居民人均可支配收入*****元，完成年度计划的**.*%，比增*.*%。 ——万元GDP用水量、单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排降碳指标均可完成市政府下达的目标任务。 一年来，全区工作呈现出以下**个特点： （一）综合实力持续增强 受新冠疫情影响，我区经济先降后升，第二季度以来经济运行逐月好转，主要经济指标恢复性增长，市场预期总体向好，经济社会发展在逆势中取得新成效，综合实力进一步增强。地区生产总值、第三产业增加值、固定资产投资、规模工业总产值、社会消费品零售额等指标均保持全市第*位，部分指标增速在全市继续保持前列，对全市经济增长贡献持续增强。第一产业增加值完成**.*亿元，比增*.*%；第二产业增加值完成***.*亿元，比增*.*%；第三产业增加值完成***.*亿元，比增*.*%。三次产业结构更加优化，三次产业结构由****年的*.**:**.**:**.**调整为*.*:**.*:**.*。 （二）农业生产基本平稳 抓好粮食生产，推动耕地地力保护补贴等扶粮惠农政策落实，提升粮食安全保障能力，加强“菜篮子”基地建设，确保市场供应充足。播种早、中稻面积*.**万亩，甘薯、玉米、大豆等旱地粮食*.**万亩；春种蔬菜面积约*.*万亩，新增蔬菜大棚***亩，节水灌溉新增****亩，春季蔬菜产量比增*.*%；生猪存栏****头，比增***.*%；家禽存栏**.**万羽，比增*.**%。 （三）工业生产趋势向好 密切关注中央和省市出台的惠企政策，加强惠企政策申报兑现。举办“芗城区金融扶持企业推进会”等，帮助企业解难题、增活力，提振发展信心。区属规模以上工业企业***家，全部复工复产。三资企业**家，完成工业产值**.**亿元。区属在报大中型企业**家，完成工业产值***亿元。工业产值突破亿元以上的企业**家，完成工业产值***.**亿元。工业产值突破*亿元以上的企业**家，完成工业产值***.**亿元。工业用电量明显回升，全年比增*.*%。深入实施创新驱动战略，全年工业投资预计完成**.**亿元，技改投资预计完成**.**亿元，新增*家省级龙头企业、**家省级工业新增长点企业、**家国家级高新技术企业、*家省科技小巨人领军企业、*家省级新型研发机构和*个工业设计中心。践行绿色发展理念，金峰开发区入选全省首个“工信部国家级绿色工业园区”，盈塑、龙溪轴承列入国家级绿色工厂。 （四）第三产业逐步回暖 落实《漳州市人民政府关于进一步加快服务业提升发展十二条措施》，为**家企业申报获得奖励资金计***.**万元。开展服务业企业增产增效行动，组织“博士常委带你买好货”等系列网络直播，参加“漳州产全球销”、福建商圈（步行街）博览会暨消费品采购会和“八闽美食嘉年华”等系列活动，恢复和发展消费能力。升级商圈消费，古城商圈荣获省级示范商圈，古城美食街、天下广场美食街荣获“福建省美食街”。**家市级以上重点企业，营业收入***.**亿元，在全市第三产业增产增效实施情况排名第*位。出台《芗城区促进服务业发展镇（街）工作经费奖励办法》《芗城区实施扩大消费需求专项行动方案》，激发消费潜力。 （五）投资拉动成效明显 以“五个一批”为抓手，完善项目推进机制，促进项目早开工、早投产、早见效。截止**月份，累计上报“五个一批”项目**个，总投资***.**亿元，其中：谋划一批项目*个，签约一批项目*个，开工一批项目**个，投产一批项目*个。纳入省级在建重点项目**个，项目全部在建，完成投资**.**亿元，占年度计划的**.**%。纳入市级重点项目**个，完成投资***.**亿元，占年度计划的**.**%。积极推进专项债、中央预算内资金的申报力度，老旧小区础设施项目获中央预算内投资****万元；妇幼保健院、金安片区产业园、卫生应急处置中心等*个项目获得专项债券资金**.**亿元，两项争取资金金额均为全市第一。上半年获市政府***万元扩有效投资正向激励。 （六）改革开放不断深入 深化“放管服”改革，严格落实服务企业“五个一”要求，推动审批服务事项全流程网上审批，梳理公布第一批“一趟不用跑”事项***项和“全程网办”事项***项，持续压减审批时限，全面推行企业“一件事一站式”办理。坚持“一把手抓招商”，区主要领导分别带队赴厦门、泉州等地招商，对接了南威软件、美亚柏科等信息产业相关项目。全年新办外资企业**家，合同外资*.**亿元，资金比增***.**%。新办企业注册登记****家，注册资金***.**亿元。其中：**********家，注册资金***.**亿元；工业企业***家，注册资金**.**亿元；***万元以上企业**家，注册资金*.**亿元。贯彻各项稳外贸政策，拨付各项外贸扶持资金****.**万元。组织外贸企业金融扶持企业推进会，动员小微外贸企业参加单一窗口投保，增强企业开拓国际市场的信心。外贸进出口达**.*亿元，比增*.**%。 （七）民生福祉得到保障 新增就业人数****人，城镇登记失业率*.**%。积极推进基本养老保险，参保职工人数******人，离退休人员人数*****人，养老保险基金支出合计*****.*万元。运用“项目化、清单化、机制化”工作方法，全力实施补民生短板“三年行动计划”。教育方面：发展普惠性学前教育，新建、扩建*所公办幼儿园，新增学位****个；扩充优质教育资源，加快推进**所中小学校建设。推进实施第二轮“十百千名优教师队伍建设工程”，加大教师招聘力度，新增***名教师补充到教育教学一线。医疗卫生方面：集中开竣工项目共有**个，计划总投资*.**亿元，开工项目*个（芗城区公共卫生应急处置中心（疾控中心）、漳州市人民医院门诊综合楼、天宝镇过塘卫生院、浦南镇浦林卫生院项目），计划总投资*.**亿元，竣工项目*个（东铺头社区卫生服务中心（南区）、南坑街道社区卫生服务中心、新桥街道社区卫生服务中心、浦南镇中心卫生院、南坑街道社区卫生服务中心社区卫生室、芝山镇上墩卫生院惠民社区卫生服务站项目），总投资*.**亿元；新增疾控中心人员编制**名，新招临床医学专业委培生**名，事业单位公开招聘考试考录**名，自主招聘编外人员**名，新设突发公共卫生事件应急处置队伍*支，进一步完善重大疫情防控、公共卫生服务体系，大幅提升卫生应急处置能力及疫情防控能力，区域多层次、多样化医疗服务新格局逐步形成。落实“六稳”“六保”任务和常态化疫情防控措施，设置和管理*个集中医学观察点，疫情发生以来，共有****医务人员参与到疫情防控的一线。东铺头、通北社区卫生服务中心荣获全省“优质服务基层行”达标单位，成为目前全市唯一获得殊荣的医疗机构。养老方面：投资 ****万元、建设项目**个，加快推进*个养老服务照料中心建设和**个社区居家养老服务站提升；探索“互联网+”的养老服务模式，搭建和康居家养老服务信息平台。文化体育方面：重点实施*个文物保护单位修缮工程；建设提升基层综合性文化服务中心**个，建成社会足球场地*个，完成村居全民健身路径建设**个和农村广播“村村响”数字化提升**个村。 （八）城市品质显著提升 深入开展老城区建设管理“十项行动”和乡村振兴重点工作“八项行动”，加快建设城乡民生基础设施，统筹城乡发展，持续改善人居环境。完成**个老旧小区改造工作；推进*个市政道路项目，持续改造提升城市老旧道路；推进*个停车场、停车楼等建设，新增停车位***个；推进**个农贸市场标准化改造；加快城区*条黑臭水体综合治理。组织乡村振兴重点项目**个，完成投资*****.**万元。开展“厕所革命”“农村垃圾治理”“两违综合治理”等专项行动，拆除“两违”面积**.*万平方米，实现农村污水收集及处理全覆盖，完成县道、乡道、村道“白改黑”工程*.***公里，实施农村公路安保工程*公里，建设“四好农村路”**公里。推进高速公路沿线环境综合整治、***套保障性安居工程棚改建设和**栋抗震农房建设，完成裸房整治任务***栋。 （九）三大战役接续发力 高质量完成脱贫攻坚任务。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，疫情防控与经济建设成效显著，芗城区交通运输局荣获全国交通运输系统抗疫先进集体荣誉称号；荣获福建省人力资源和社会保障厅、福建省交通运输厅授予的全省交通运输系统先进集体荣誉称号。全面落实“三精准”,强化社会兜底，杜绝出现返贫现象。截止**月份，补助农村低保户****户，****人，发放补助金***.****万元（其中补助农村低保中的建档立卡贫困户****人次，发放补助金***.****万元）；补助特困供养贫困户***人，发放补助金***.****万元（其中补助特困供养中的建档立卡贫困户***人次，发放补助金**.****万元）；补助临时救助贫困户***户，****人，发放补助金***.****万元（其中临时救助中的建档立卡贫困户**人次，发放补助金*.**万元）；补助困难残疾人生活补贴贫困户****人，发放补助金**.***万元；补助残疾人护理补贴贫困户****人，发放补助金**.**万元。高质量开展污染防治攻坚战。以中央生态环保督察问题整改为契机，举一反三，自查自纠，持续保护生态环境。全面开展污染源头排查整治，今年来全区完成污染源整治****个。排查**家散乱污小作坊，整治完成**家。检查流域涉水企业**家次，查处废水违法企业*家，处罚金额**万元，其中一起环境违法刑事案件移送公安。持续推进VOCs企业治理、柴油货车专项整治，开展工地巡查和国省控企业在线联网调度执法，检查涉气企业***家次，开展测管联动**次，立案处罚*家。加强危固废物规范化管理，突出对新冠病毒疫情定点医院、集中医学观察点和集中隔离观察点医疗废物的管理，实现医疗废物应收尽收、日产日清。全年各定点医疗机构共产生和转移处置医疗废物***.*吨，（其中：涉疫医疗废物*.**吨）。高质量防范化解金融风险。截止第三季度，人民币存款****.**亿元，比增*.*%；人民币贷款****.**亿元，比增**.*%；人民币存贷款余额****.**亿元，比增**.*%；绿色信贷余额为******.**万元；严厉打击非法金融活动，摸排非法集资线索*起，*家企业被列入异常名录，办理金融案件****件**人。 （十）各项事业协调并进 自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加快构建创城创卫常态化机制，吹响迎接创建总评年冲锋号，助力漳州市蝉联全国文明城市，城市形象进一步提升。深入开展平安芗城建设，推进扫黑除恶专项斗争，建立台胞权益保障机制，完成“七五”普法总结检查验收，信访积案和社会矛盾纠纷得到有效化解，获国家信访局“三无”县（市、区）的通报表扬和授牌，群众安全感满意率达**.**%。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥、退役军人事务等工作得到加强，人事、编制、保密、物价、供销、粮储、档案、地震、慈善、老龄、残疾人、工青妇、红十字、计生协、港澳侨台同胞、民族宗教等各项事业也取得新成绩。 我们也看到，在计划执行中还存在一些短板，跟广大群众的要求仍有不小差距。比如，受新冠疫情影响，经济下行压力大，多数经济指标未能完成既定目标、增幅收窄，经济发展后劲不足。产业结构不够合理，投资项目中基础设施项目和房地产项目比重较大，产业类项目特别是新基建和战略性新兴产业比例偏小。尤其是城市建设任务重,优质教育、医疗、养老资源不足，“上学难”“看病难”“养老难”的问题仍然存在，城市功能需要进一步完善，管理水平需要进一步提升，等等。对此，我们将在今后的工作中积极应对，采取有效措施加以解决。 二、****年国民经济和社会发展预期目标和任务 ****年，是乘势而上全面建设社会主义现代新征程的开局之年。****年我区国民经济和社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持市委“大抓工业、抓大工业”，建设工业新城主基调，围绕“一二三四五”工作格局，突出党建引领，落实“五个着力、八个专题”工作框架；突出实体经济，狠抓“三大主导产业”和现代服务业，推动“产、城、人”融合发展；突出城乡统筹，深入实施老城区建设管理“十项行动”、乡村振兴重点工作“八项行动”；突出人民至上，加快推进五个民生补短板“三年行动计划”；突出生态保护，坚持“源头治理、标本兼治”，实施二十七个生态环境治理专项行动；突出社会治理，积极构建市域社会治理“***”工作体系，做到对标先进、全面提升、勇当先锋，努力打造现代化中心城区，以优异成绩向建党***周年献礼。 ****年经济社会发展的主要预期目标是： *.经济发展取得新成效。地区生产总值增长*.*%，其中：第一产业增加值增长*.*%，第二产业增加值增长*.*%，第三产业增加值增长*.*%；农林牧渔业总产值增长*%；规模工业增加值增长*.*%；规模工业总产值增长*.*%；固定资产投资增长*%；一般公共预算总收入增长*%；地方一般公共预算收入增长*%；外贸出口增长*%；实际利用外资与****年持平；社会消费品零售总额增长*%。 *.民生福祉达到新水平。城镇居民人均可支配收入增长*%；农村居民人均可支配收入增长*%；城镇登记失业率控制在*.*%以内，实现更加充分更高质量就业；人口自然增长率*.*‰；基本公共服务均等化水平明显提高；多层次社会保障体系更加健全；居民消费价格总水平涨幅控制在市下达的目标内；安全生产指标控制在市政府下达的目标内。 *.生态文明建设得到新提高。生态环境持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，万元GDP用水量、全社会能耗总量、单位GDP能耗降低、单位GDP二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、化学需氧量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等节能减排降碳指标控制在市政府下达的目标内。 实际工作中力争执行得更好一些。 围绕上述预期目标，必须着力抓好以下*个方面的工作： （一）推动高质量发展超越 统筹推进疫情防控和经济社会发展，在常态化疫情防控前提下，认真落实上级各项利好政策，推动经济高质量发展。 *.切实保障有效投资。要完善“五个一批”正向激励机制，健全领导干部挂钩项目机制，用好项目工作跟踪平台，对项目建设全过程实施监管，推动项目建设提速增效。明年初步安排区级重点项目***个，总投资****.*亿元，年度投资***.*亿元，其中：新开工项目***个，年度投资***.*亿元；续建项目**个，年度投资***.*亿元。拟列入市级重点项目**个，年度投资***.*亿元。拟列入省级重点项目**个，年度投资**.*亿元。全年确保征迁***亩、**万平方米、挂牌****亩以上，保障项目用地需求。同时，认真研究对接国家政策，积极向上争取专项债、中央预算内投资等专项扶持资金。 *.全面促进消费需求。要积极培育一批现代服务业重点功能区，加快形成商务服务、电子商务、现代物流、文化创意、体育运动、旅游会展、商贸服务、夜间经济等*大现代服务业产业集群。重点鼓励辖区建筑业企业提升资质、延长产业链，做大做强建筑行业“总部经济”；推动悦华城市广场等特色商务楼宇做大做强，加快打造一批楼宇经济特色功能区和集聚圈；推动闽西南城市配送中心、三宝钢铁交易市场、海西物流园、鑫展旺电子交易市场等项目建设，培育现代网络物流体系；加快金峰乐器文化产业园建设，巩固省级文化产业重点园区创建成果；引导商业步行街、古城古街等改造升级，发展新型文旅商业消费；激活中国女排等核心体育资源，打造绿色生态体育运动休闲城市；鼓励印象汇、中闽百汇、大润发、天虹等大型商场提升发展，加快打造新华西、印象汇等一批特色城市商圈。 *.积极拓展对外贸易。要全力以赴开展新一轮“大招商、招大商、招好商”活动，努力形成好企业争先进入、好项目加快落地的生动局面。重点围绕漳州古城、中国女排娘家基地等区域，引入体育运动、高端消费、休闲配套等项目；围绕西湖生态文化园，引入总部经济、商务办公、高端酒店、健康养老、城市综合体、品质住宅等项目；围绕金峰开发区，不断引进“*+*”产业项目。力争全年签约三维合同项目**个、投资***亿元。要完善产业项目推进联席会议制度、重点产业项目推进会、重点项目现场协调会等协调工作机制，切实加强招商项目服务，推动一批大项目、好项目尽快落地建设，增强城市发展后劲。要指导企业提升高新技术产品占比，增强以技术、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势，重点加快培育壮大东方科技等跨境电商龙头企业。要落实省、市外贸扶持政策，发挥产业协会作用，鼓励扶持食品、家具、乐器等产业协会抱团营销，加快形成多元化出口市场。依托漳州跨境电子商务综合试验区政策优势，鼓励企业依托阿里巴巴等电商平台开展跨境电子商务，积极开拓“一带一路”等新兴国家市场，推动外贸出口转型升级。 （二）大抓工业抓大工业 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦“*+*”产业集群，推动产业基础高级化和产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力，为高质量发展提供强大支撑。 *.建设现代工业新城。要按照“国家级标准、高新区要求、高质量目标”的发展要求，及时开展金峰开发区总体发展规划修编，落实“多规合一”，以园区高质量规划保障园区高质量发展。要完善园区基础配套设施，加快推进金塘路、金凤路、宝兴路等路网建设，推进西区污水厂三期、金宝污水厂、漳州市金峰自来水厂扩建工程（一期）等项目，做好园区土地收储和经营性开发，进一步提升产业承载能力。要促进“产城人”融合发展，建设金峰商业中心华元金苑，启动“浦南新镇”规划建设，推动北部片区迁建、铁塘片区和金安片区棚户区改造、金峰开发区实验小学及实验幼儿园等项目，加快把金峰开发区建设成一座“产城人”融合的现代工业新城。要按照“领导力量下沉、审批事项下放、要素部门前移”的思路，推动“管委会+公司”模式改革，构建运转高效的园区管理体制机制；持续深化管理权限、审批服务、招商引资、对外协调等体制机制改革，强化“放权赋能”，提高开发区行政效率。 *.做大做强产业集群。要突出“双龙头”带动引领和“双千”目标引领，主动融入“三大三新”产业，深入实施“****”工程，打造全省一流先进制造业基地。重点实施科宝金属冷轧硅钢及金属制品深加工、辉源金属制品深加工、银球金属制品深加工等一批重大项目。力争到年底，金峰开发区新增规模工业产值超***亿元企业*家、产值超**亿元企业*家、产值超**亿元企业*家，工业和信息化省级龙头企业*家，国家级绿色工厂*家、省级绿色工厂*家，龙头品牌效应明显，为规模工业产值超过千亿大关提供有力支撑。同时，要聚焦食品加工、家具建材、乐器制造等优势传统产业，支持企业加大技改投入，推动优势传统企业转型升级。 *.开辟创新发展空间。要增强企业创新能力，培育引进“双高”企业，壮大科华技术、盈塑工业等为龙头的“双高”企业群体。力争到年底，新增国家级高新技术企业**家、省级高新技术企业备案**家。推动科技型中小企业和传统企业向高新技术企业转型，培育“专精特新”、“瞪羚”、“独角兽”企业梯队。力争到年底，新培育“专精特新”企业*家、省级单项冠军企业产品*家。要建设创新服务平台，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新服务体系，重点支持三宝钢铁等企业申报省级企业技术中心；深化校地、校企合作，加快推进三宝钢铁产业技术研究院、正兴汽车轻量化研究院、万安粉末涂料研究院等企业创新平台建设；发挥好“*.**”等平台作用，加快科技成果向现实生产力转化；提升福建省大学生创新创业基地（金峰众创园）等创新创业平台服务功能，完善创新孵化链条，推动金峰开发区争创“国家级科技企业孵化器”。要强化人才支撑，建立高层次人才网和服务卡制度，为高层次人才在医疗、保险、子女入学等领域提供“一站式”服务，引导人才更好地融入芗城、扎根芗城、服务芗城。 *.加快培育数字产业。要发挥好市信息产业集团引领带动作用，加快漳州市软件园、人工智能产业园、数字经济产业园等数字经济专业园区建设，推动漳州南威项目、漳州政务大数据中心项目、漳州智慧城市与信息技术应用创新产业中心项目等项目落地。鼓励制造业企业运用数字化、网络化技术改造提升生产设备，试点建设一批智能工厂和数字化车间。要加快发展智能交通、智慧物流、智慧旅游、智慧养老等新兴服务，促进数字经济和实体经济深度融合。要加快发展数字农业，着力实施“数字农业”、“智慧林业”和“智慧供销”工程，支持供销合作社、邮政快递企业延伸乡村物流服务网络。 （三）建设现代中心城区 抢抓中心城区扩区升级的有利时机，优化城市空间布局，推动城市空间拓展、功能完善、品质提升，不断增强中心城区的聚集效应。 *.拓展城市发展空间。要实施“核心做强，三面拓展”城市战略，进一步拉大城市骨架，拓展城市发展空间。做强中心城市核心区，要依托“中国女排娘家”基地，统筹推进腾飞片区、龙轴片区等片区整体改造，全力打造城区品牌；抓好漳州古城保护修缮和改造提升，完善特色餐饮、购物、民宿、文创等服务配套，推动业态培育和人气集聚；推进老城区改造提升，全力打造环境优美、秩序优良、文明和谐的城区环境。打造东部宜业宜居组团，要加快洋筠、市后、古塘等片区改造，加快益民片区高标准规划建设，引入星级酒店、商务办公、高端住宅等商业配套项目，与人民广场北部商业综合体连片发展。建设西部城市副中心，要重构金峰开发区，建设“产城人”融合的现代化工业新城；加快西湖生态园建设，推进西洋坪、上墩、甘棠、林内、铁塘等棚户区改造，形成连片发展态势。培育北部重要发展极，要推动漳州火车北站、漳州监狱迁移，高质量规划北部片区，启动石亭商业综合体项目，推进北环城路、圣王大道和厦漳城际铁路R*线建设，加快全域城市化进程。 *.统筹基础设施建设。要梳理中心城区内部交通网络，进一步优化城市路网结构，提升改造老旧道路及瓶颈路段，加强各组团间的交通联系。重点推进北仓路、新浦路等**个城市道路项目，完善北部、东部、西部三大片区的路网体系；实施联六线、金峰大桥北连接线等*个对外通道项目，进一步延展城市框架。要进一步完善基础设施，推动西区污水厂三期等*个城市污水垃圾项目，加快金宝、靖城工业园高压燃气管线、鳌门变电站工程建设；推动北环城路、北仓路、岱山路、红旗路等道路市政基础设施配套建设，逐步解决桃林、古塘片区雨污排放问题；推进农友溪河道修建改造工程项目和北仓滞洪区公园等内河防涝项目，有效提升城市防洪排涝能力。要加快新华停车楼、九龙公园地下停车场、龙文塔遗址公园地下停车场建设，新增****个公共停车位，推进停车诱导系统，逐步解决停车难题。 *.改善生态环境质量。要按照“生态之城”的要求，打造“公园城市”，推动布局一批城市公园、口袋公园、社区公园和街头公园。重点推动西湖生态园景观工程、龙文塔遗址公园等项目，加快建设中心城区公共绿地。增强全社会生态环保意识，持续打好污染防治攻坚战。碧水保卫战方面，推动恒坑流域石亭段水质提升工程项目、天宝溪里溪改道整治项目、香蕉海水系（珠里溪）整治提升工程等项目；严格落实河湖长制，加大养殖业污染治理力度，强化城乡污水处理设施的运行监管，确保考核断面水质稳定达标。蓝天保卫战方面，加强大气污染物排放企业监管力度，加快表面涂装、包装印刷等重点行业VOCs整治，巩固提升“散乱污”企业整治成果，强化建筑工地、拆迁工地扬尘污染控制，加强城市饮食服务业油烟整治，完善空气质量预警预报系统。净土保卫战方面，强化农业面源污染源整治，深入开展农药化肥减量行动，抓好**个农产品产地环境省控点和*个国控点例行监测；加快建立生活垃圾分类管理机制，推进垃圾分类设施全覆盖；加强危（固）废企业日常检查力度，推进“无废城市”建设和废铅蓄电池污染防治行动。要认真落实党政领导生态环保目标责任制，建立科学有效的生态文明改革制度和长效机制，积极推动生态产品市场化，全面提高居民生态文明意识。 *.加强城市精细管理。要深入开展老城区建设管理“十项行动”，加强城市综合管理，落实“门前三包”责任制常态化，创建***家“门前三包”示范店、*条“示范达标街”；开展市容环境品质提升行动，推动中心城区管理标准向外延伸，确保城乡结合部环境得到有效提升。要完善城市管理体制，以建立健全基层行政执法体系为重点，进一步推动城市管理重心下移，构建“属地吹哨，部门报到”的联动模式；着力构建区级智慧化城管平台，提升城市智慧管理水平。要强化乱停车整治，规范路面停车秩序，推动路内停车收费管理落实；大力推行绿色公共交通，加强共享单车、共享电动车准入管理和停放管理，实施“达达通”公共自行车三期项目。要持续推进“百路千村”、“两违”综合治理，实现违法建筑“禁新化旧”，坚决制止各类新增违法建筑。要以芗江物业为示范，推广“红色物业、城市管家”做法，打造一批“红色物业”示范企业。 （四）全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先，用工业化理念和产业化思维经营发展农业，强化以城带乡，推动乡村振兴，建设高标准城乡一体化城区。 *.做优现代特色农业。要深入实施特色现代农业“六百工程”，重点扶持设施蔬菜、高优水果、淡水养殖、禽蛋规模养殖、设施化食用菌等产业。力争到年底，新建省级优质农产品标准化示范基地*个，新认证“三品一标”农产品*个，建设“一村一品”特色产业示范村*个。要认真落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食安全；推进现代农业产业园、市级蔬菜现代产业园提档升级，打造城市“菜篮子”基地。要鼓励农产品加工业发展，推动果蔬、食用菌加工等产业集聚，力争到年底，新培育农产品产地初加工中心*个。要推动农业融合发展，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等全产业链开发，开辟“农业+”模式新领域。重点推进双溪村、珠里村等一批乡村旅游村提升工作，通过精品景点、精品线路打造和品牌创建，培育一批知名休闲农业品牌。要推动农业绿色发展，深入推进国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展先行区建设，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。力争到年底，新认证“三品一标”农产品*个。 *.打造乡村振兴样板。积极促进乡村振兴与巩固脱贫成果、污染防治有机融合，深入推进乡村振兴重点工作“八项行动”，集中培育**个示范村，实现乡村振兴目标。要实施乡村建设行动，完善乡村规划体系，坚持留白、留绿、留旧、留文、留魂，推进村庄分类和实用性村庄规划编制，实施乡村建设。以“一革命四行动”为抓手，开展“绿盈乡村”创建行动，着力抓好市级乡村振兴“***”示范工程示范村。加快实施城乡供水一体化工程，逐步实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。推动“四好农村公路”建设，全面加强道路沿线环境整治提升，做到乡村道路畅通、路面干净、边角清楚。坚持建管并重，推行“户分类、村收集、镇（街）转运、区处理”的垃圾处理模式，确保农村垃圾日产日清；完成农村与城中村生活污水收集与处理PPP项目建设，基本实现农村污水处理全覆盖。 *.深化农业农村改革。要深化农村集体产权制度改革，发挥农村集体经济组织功能作用，盘活用好集体的各种资源资产，鼓励采取集体自主开发、村企联建、村民入股开发建设等模式，发展农村电商、物流、标准厂房、农贸市场、农村旅游等项目，增强集体经济发展活力和实力。要稳步推进土地经营权有序流转，引导土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等流转，提高家庭经营集约化、规模化水平。开展职业农民培育，大力帮扶被征地农民转产转业，加快培育种植大户、家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型经营主体。力争到年底，新增*家农民专业合作社、*家家庭农场。要健全农业支持保护制度，积极争取政策性金融对农业发展和农村建设的支持。进一步完善农村“六大员”制度，整合村级各类服务队伍，实行规范化管理和一体化运作。 （五）改善人民生活品质 坚持人民中心理念，完善社会保障体系，推动居民持续增收，实施五个民生补短板“三年行动计划”，满足居民美好生活新需求。 *.健全社会保障体系。要千方百计增加就业，落实促进就业创业政策，加大高校毕业生、失业青年、失地农民等重点群众就业帮扶，城镇登记失业率控制在*.*%以内。落实城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、失业、工伤等保险制度，做好征地农民社会保障，加快医保“三合一”、异地结算等改革，大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，保护妇女儿童、青少年、老年人合法权益。加快保障性住房建设，推进“安得广”等保障性安居工程，实施棚改项目*个、棚户区改造约***户；规范住房保障分配，保持房地产市场平衡健康发展。落实稳价控价工作机制，强化市场价格监测预警，稳定价格预期。 *.促进教育优质均衡。实施教育补短板项目**个、年度计划投资*.**亿元，建成后可新增高中学位***个、义务教育学位*****个、普惠性幼儿学位****个。深化学前教育改革，推进学前教育普及普惠发展，加快建设*所公办幼儿园，加快推进西桥中心小学、巷口中心小学等**个教育重点在建项目建设。深入实施乡村教师支持计划和教育人才引进计划，落实教师教育振兴行动计划，健全中小学教师工资长效联运机制。建立健全正向激励考核机制, 建立校长末位淘汰机制，健全教育质量考评体系，切实提高教育教学质量。加快推动******，探索以区内龙头优质校带动区内薄弱校的集团化办学模式，使优秀教师、办学机制、教学科研等资源实现共享，促进芗城义务教育整体均衡优质发展。 *.加快健康芗城建设。实施医疗卫生补短板项目**个、年度计划投资*.**亿元，新增床位***张、医技人员**名。重点推进区妇幼保健院、区公共卫生应急处置中心、市人民医院门诊综合楼等*个新建续建项目，改扩建东铺头、西桥街道等*个社区卫生服务中心，完成辖区基层医疗机构达标建设。持续深化公立医院综合改革，加强公立医院的薄弱学科和核心专科建设，支持开展关键诊疗技术所需设备的引进，推动市人民医院实现三级医院创建目标，推动芗城中医院特色发展，提升妇幼保健院妇儿专科服务能力，打造亮点专科、建好特色医院，加快提升公立医院医疗服务水平，实现区域内就诊率提高到**%左右，基本实现大病不出区。完善公共卫生服务体系，完善重大疫情防控、公共卫生应急管理体系，推进区疾病预防控制中心达标建设，加强医疗物资战略储备，提升突发公共卫生事件应急能力。扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼保健工作，完善老年健康服务机制，进一步健全妇幼保健体系。深入开展爱国卫生运动,倡导健康文明生活方式。 *.推动养老服务发展。建设居家社区养老服务照料中心、农村幸福院、社区居家养老服务站等各类养老服务设施。力争到年底，新增养老床位***张以上。重点推进年度计划投资*亿元的正兴智慧健康养老院项目。支持社会力量投资兴办养老机构，积极探索公建民营的养老服务运行模式，引导养老服务机构延伸服务范围、服务内容等，推进家政服务与养老、医疗及生活服务的融合发展，为老年人提供居家期家政、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。提升发展居家养老，开展居家社区适老化改造，鼓励老旧小区加装电梯工程，建设小区养老阳光房，探索“物业+养老”、“互联网+养老”服务，为老年人提供更多生活帮助、康复护理、精神慰藉等服务。推动医养结合，鼓励新建医养结合养老机构，支持医疗机构开展老年病专科门诊及老年病科，开设临终关怀病床，提供老年医疗护理服务。加强养老服务队伍建设，进一步提升养老服务人员综合素质，推动养老事业的健康发展。 *.繁荣文化体育事业。以喜迎建党***周年为契机，谋划推出“百年大庆 百姓心声 百场活动”系列文体活动，突出“五大文化”主题，唱响人文芗城主旋律。实施**个文旅体项目建设，年度计划投资**亿元。重点加快许地山纪念馆、芗城文博馆等文化阵地建设。落实公共文化设施免费开放保障，推动城市公共文化服务向基层延伸，提升公共文体服务能力。落实全民健身战略，加快打造品牌俱乐部、示范馆和品牌赛事，提升竞技体育和体育产业发展空间。加大文化和自然遗产保护力度，积极挖掘地方传统特色文化，推进东桥亭、潘尚书府等文物修缮工作。 （六）提高社会管理水平 加快政府职能转变，加强社会治理创新，持续深化平安芗城建设，全面提高城市治理体系和治理能力现代化水平，构建共建共治共享的社会治理格局，打造和谐善治之城。 *.持续优化营商环境。要认真落实《优化营商环境条例》，切实解决企业反映的突出问题，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。持续深化“放管服”改革，加快推进工程建设项目审批制度改革，推行用地预审与项目选址合并办理“多测合一”工作机制，有效压减项目审批时间。全面推开“证照分离”改革，逐步实现企业登记全程电子化和简易注销登记服务。不断加快推进“互联网+政务服务”一体化建设，力争政务服务事项网上可办率达***%、一窗分类受理事项达**%、“一趟不用跑”事项达**%。通过行政审批服务硬件建设和智慧政务建设相结合,将区行政服务中心建设成为漳州市形象一流、功能齐备的县（区）级政务服务中心。加强信用体系建设，全面实施守信联合激励和失信联合惩戒制度。加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序。全面落实减税降费的一系列政策，加快清理和规范涉企行政性收费，切实降低实体经济运行成本。拓展“微电子税务局”手机平台，推进纳税便利化。 *.致力建设平安芗城。要维护社会稳定与安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实风险防控责任链条，健全决策社会风险评估机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。实施智慧公安行动，推进大数据、人工智能、区域链等现代科技与社会治理深度融合。深化“雪亮工程”、治安防控实战、公安大数据平台建设，推进智慧安防小区、智慧街面巡防，打造社会治安防控体系建设标准化城市。推进“社区（乡村）***”工作和“芗里芗亲APP”“漳州网格E通”应用。要完善民事速裁，总结推广法院“大速裁”团队等经验，推动繁简分流，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程，缩短审理用时。要常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法惩治各类犯罪，推进严格执法、公正司法，塑造政法队伍良好形象。要牢固树立安全发展理念，加强应急管理体系和能力建设，做好防汛防台、消防、地震、气象、地质等工作，坚决防范遏制重特大安全事故发生，筑牢食品药品安全防线。要持续加大金融风险防控力度，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，加强金融诚信体系建设，加强地方政府债务管理，降低债务风险水平。 *.促进共建共治共享。要提升社区自治水平，规范建设社区民主议事厅等居民自治阵地；创新社区治理模式，深化党政群共治机制，建立区、街道、社区、居民小区四级党建联席会议平台；完善社区公共服务，支持有条件的社区打造“邻里中心”或“一站式服务中心”，鼓励社会组织参与提供社区公共服务。要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进农村基层综合治理，发挥群众参与治理主体作用，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开；鼓励乡村治理主体创新，支持农村以村民委员会、村集体经济组织或农业经济合作社为依托，承担部分公共服务供给功能，组织开展居民自治；推进农村基层依法治理，建立健全乡村公共法律服务体系；深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展道德建设实践活动。要发挥社会组织治理功能，加大行业协会、公益慈善类和城乡社区服务组织的培育和孵化力度，建立社会组织信息库、资源库和项目库，打造枢纽型社会组织，形成区域、领域和各类人群全面覆盖的社会组织体系。同时，加强国防、民兵预备役、双拥优抚安置、物价、粮储等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、宗教等人民团体发挥更大作用。 各位代表，做好****年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委区政府的坚强领导下，认真落实区九届人大五次会议决议，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，高度重视人大代表和政协委员的意见建议，凝心聚力，攻坚克难，全力以赴完成年度各项目标任务，为“十四五”开好局、起好步而努力奋斗！有关注解 *.“六稳”工作：指做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。 *.“六保”任务：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转六项任务。 *.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。 *.“一二三四五”工作格局：“一个引领”指始终坚持党的全面领导；“两大导向”指规划计划导向和民生民意导向；“三大发展空间”指中心城区、金峰开发区、北部新城；“四轮驱动”指城市建设、城市治理、城市产业、城市民生；“五种底线”指落实重大中心工作的底线、生态环境底线、安全生产的底线、社会稳定的底线、食药卫安全的底线。 *.老城区建设管理“十项行动”：指在老城区开展古城交通限行、店招整治、城市照明建设、重要区域及路段改造、基础设施完善、非机动车整治、交通组织优化、老旧小区改造、城管体制改革、“门前三包”巩固等**项工作。 *.乡村振兴重点工作“八项行动”：指提升农业产业行动、脱贫攻坚稳质提升行动、农村水环境治理行动、农村道路建设行动、农村“厕所革命”行动、村庄清洁行动、农房整治行动以及镇、村品质提升行动等*项乡村振兴重点工作。 *.五个“三年行动计划”：指教育、卫生健康事业、养老、文化体育事业、市政设施等五大领域补短板三年行动计划。 *.“****”工程：指规模工业总产值增长突破**%；工业完成投资突破****亿元；实施“四个一百”（加快***个投资亿元以上在建项目建设、实施***个投资****万元以上技改项目、实施***个工业新增长点项目、新增新上***家规模工业企业）；加快古雷开发区、漳州开发区、台商投资区、漳州高新区*大工业载体建设。 *.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批的项目工作机制。 **.三农：指农业、农村和农民。 **.两不愁三保障：指确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，保障贫困人口基本医疗需求，保障贫困人口基本居住条件。 **.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。 **.PPP：政府和社会资本合作模式。 **.“四位一体”调处体系：着力构建“社区（乡村）***”、多元化解、民事速裁、社区矫正“四位一体”公共安全体系。 **.“七五”普法：指法治宣传教育的第七个五年规划（****－****年）。 **.放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。 **.市域社会治理“***”工作体系：“*”指“三个公共”，即公共安全、公共管理、公共服务；“*”指“四个化”，即网格化、清单化、信息化、法治化；“*”指党的领导下的共建、共治、共享。 **.三大主导产业：钢铁深加工、先进装备制造、电子信息产业。 **.“门前三包”：指责任人在责任区范围内包市容市貌整洁、包环境卫生整洁、包绿化亮化完好的工作机制。 **.“百路千村”“两违”综合整治：指对国道、省道、县道、村道乃至镇街所在地的主干道沿线两侧途经的行政村，开展拆除“两违”建筑、拆除铁皮搭盖、拆除围占圈地、拆除违规广告、整治垃圾污水、整治杂物废料、整治网线外机、整治裸房沟渠等工作。 **.特色现代农业“六百工程”：指培育***个省级以上农业产业化龙头企业、建成***个农产品产地初加工中心、建设***个优质农产品标准化示范基地、新增“三品一标”农产品***个、培育“一村一品”特色产业示范村***个、建设***个对台农业合作示范基地。