江西鹰潭市环保局关于2017年度法治建设工作总结
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***.******.***市法治鹰潭建设领导小组：根据《****年度法治鹰潭建设考评的通知》(鹰法建办字〔****〕**号)文件要求，现将****年度法治建设工作情况总结如下。一、加强组织领导，强化基础保障及时调整了局推进法治鹰潭建设领导小组和办公室，明确了机构工作职责。成立了由局长任组长、分管领导任副组长，机关各科室、直属各单位负责人为成员的领导小组，并明确局办公室为本局负责具体工作的综合机构，承担日常工作协调，确定由党总支承担部门党内法规（政策法规）工作职能。于年初召开了专题会议研究法治政府建设工作。二、工作开展情况
（一）配合立法
积极配合市人大开展在环境保护领域的立法，我局认真开展立法调研，牵头起草了《鹰潭市信江流域水污染防治条例（草案）》，并于市政府第**次常务会议（****年**月**日）原则通过。
(二)依法行政*、结合本局实际，制定了党组议事决策制度、三重一大决策制度，严格执行各项议事决策制度。*、健全行政执法责任制制度。一是修订完善了鹰潭市环境保护局行政执法相关配套制度，进一步加强执法监督，促进依法行政，规范环保行政执法人员执法行为，提高执法水平，二是明确了鹰潭市环境保护局涉嫌环境犯罪案件移交程序，从制度上、程序上保障环保行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。*、综合执法机制建立并规范运行。(*)规范行政执法自由裁量权，建立行政处罚裁量基准制度。以行政处罚为重点，以罚款为切入点，所有行政处罚都必须通过局行政处罚领导小组集体会议研究，约束行政处罚行为。建立了罚款自由裁量阶次制度。一是划分阶次和基准。按照违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素进行划分。二是自由裁量阶次适用规则。主要包括制定的依据，适用的对象、原则，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚的程序规定和责任追究等。(*)加强行政权力运行平台建设，深化行政权力网上公开透明运行。对我局实施的行政处罚案件全面实行网上公开运行。以行政权力网上公开透明运行平台为依托，健全完善执法信息网上录入、执法流程网上管理的执法办案机制。
(*)为增强环境执法刚性，严格执行环保法律法规，严厉打击各类环境违法犯罪行为，同时完善环境保护监管机制，维护公众环境权益，进一步完善了维稳信访责任制，制定了《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的实施办法》，启动联动机制，与市维稳办、应急办联合挂牌督查，部门间相互配合，协调处理环保涉稳问题。从而深入推进我市生态文明建设提供强有力的司法保障。
*、政务公开全面推进。一是公开许可范围和办事程序。公开许可依据、许可事项，防止权力滥用，防止违法审批，防止越权审批;公开最优办事流程、办理时限，实现审批标准化、程序化，确保按时办结。二是将环境违法案件信息公开。在市环保局官网网站设立“行政处罚案件信息公开”专栏，对作出行政处罚决定后**个工作日内，在该专栏公开行政处罚相关信息，包括行政处罚案件当事人、主要违法事实及行政处罚种类和依据、处罚措施等。向银行、证监等部门提供企业环境信用信息，严把企业守法证明、环保一票否决关，促进企业从漠视污染、消极治理、被动应付，向重视环保、清洁生产、主动减排转变。三是利用已经开通的微信公众账号，受理微博建议和环境投诉，向社会拓宽网络问政渠道。四是公开监督方式。公开监督邮箱、信箱、电话等监督方式，自觉接受社会监督，确保服务承诺执行的严肃性。
*、严格执法，依法保护环境。一是重点突出开展环境监管执法。认真组织开展了严格执法，依法保护环境。一是重点突出开展环境监管执法。认真组织开展了工业园区综合整治、长江经济带饮用水源地和全省饮用水源地环境保护执法等专项行动。特别是*月份省环保督察组进驻我市以来,突出抓好了麒麟化工、六国化工、海利化工等环保重点企业监管，开展了饮用水水源地等重点区域污染防治，进行了污水处理设施和配套管网等薄弱环节整治，切实解决了群众关注的一批突出问题。截止到目前，全市共排查企业****家（次），下达责令整改通知**家，责立案处罚**家，移送行政拘留案件*起，行政拘留*人，实施查封扣押**起，停产限产*家，对六国化工和盛发铜业环保存在的问题进行了约谈。今年受理省厅、市政府市长热线及信访部门交办和市民信件、电话投诉共计***件，已全部办结，共排查出环境涉稳问题**件，其中高新片区*件、贵溪市*件、余江县*件。问题设计领域包括新建项目、工业园区、核与辐射安全及危险废物处理等，问题涉及人数多为**人以下。三是加大建设项目环境保护监督管理力度。开展了违法违规建设项目清理专项整治行动，今年以来，全局无重大责任事故和安全生产事故，达到了推进实施依法治市、依法行政，机关形象好、办事效率高的建设目标，有力地打击了环境违法行为。
*、我局常年与江西融冰律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请了法律顾问，建立了顾问制度，******行政诉讼中，由融冰律师事务所出具专业法律意见，协助规范了调查取证和处罚程序，市中级法院依法维持了行政处罚决定。
(三)学法用法
*、采取系列措施，强化领导干部的法律意识，提高领导干部的依法办事能力。将法治教育纳入党组学习中心组和领导干部理论学习计划。在每个季度分别召开了一次领导班子集体学法会议，分别对《宪法》、《新环保法》、《大气污染法》、《水污染法》进行了学习。邀请了省环保厅专家为全市干部开展法律大讲堂，并且还为全体干部订阅了**余套法律法规汇编书籍，通过学习法律法规后再集中组织进行法治理论考试，通过以考促学，以学促来提升干部的法律素养，通过率***%，大大提高了干部职工的法律素养，党员干部均严格执行各项法律法规。
*、制定了《“谁普法谁执法”工作实施方案》对普法责任清单整理编辑，通过以案释法，对典型案例收集、整理和发布。*、开展普法活动。****年组织环保工作人员开展六进活动共计*次，集中开展宣传教育活动共计**次，其中包括积极组织了“**.*”国家宪法日宣传活动、*.**日参加鹰潭市“质量月”现场咨询活动，为群众答疑解惑环保热点问题、*.*日举行了鹰潭市****年几年“六.五”世界环境日暨全省百所高校青年志愿者环保宣传实践活动启动仪式等等。*、加强法律学习宣传。积极组织宣传新《环保法》、《大气污染法》、《水污染法》、《噪声污染防治法》等与老百姓生活息息相关的法律法规积极组织参加了“百万网民学法律”知识竞赛，均获得了不错的成绩。
*、法治文化建设。结合本局实际制定了落实法治文化建设，充分将办公楼各个公共区域利用起来，悬挂、张贴了法律名言警句，并在服务窗口设置了环保法律法规宣传册。
*、生态文明法治建设。利用多种媒体渠道进行生态文明法治宣传，严格落实了生态环保责任，开展了特色的环保活动。三、下步打算下一步，我局将继续贯彻落实依法治市各项部署要求，不断强化行政执法监督、深入推进执法规范化建设、努力完善政策服务指导，紧紧围绕全市工作大局，着力加强和改进工作，切实找准服务大局的契合点和着力点，进一步强化环境执法监管，转变执法观念、改进执法方式，努力提升环保工作法治化水平，不断开创依法治市工作新局面。市环保局 ****年**月**日 ***.******.***不全的图片附件请到网址中查看http://***.******.***.cn/art/****/**/**/art_****_******.html
