大足区****年度季家、金山、宝顶片区，棠香片区高标准农田建设项目（七标段）答疑及补遗 一、质疑内容及答疑回复： 现将“大足区****年度季家、金山、宝顶片区，棠香片区高标准农田建设项目（七标段）”招标的投标人质疑内容答疑如下： 质疑:*：该项目共**个标段，请问投标人是否可同时对**个标段进行投标？ 答疑*：同一投标人只能对一个标段进行投标，同一投标人同时投多个标段的投标文件均按废标处理。质疑*：目前重庆大部分公开招投标项目若无特殊要求特殊情况都采用最低投标价法，可是本项目却另辟蹊径采用综合评标法，不得不让人怀疑这样做的目的和居心何在？请有关部门给出采用综合评标法的理由。 答疑*：根据重庆市工程建设项目评标方法暂行办法第二条：评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。其中，招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。本建设项目为大足区重点项目（大足石刻文化公园建设项目）配套建设项目，存在交叉施工，施工组织协调难度较大，同时为确保“巴蜀文化旅游走廊建设推进会暨大足旅游发展大会”在本项目地如期召开，特要求潜在投标人必须具有较强的施工组织协调能力和完整的施工方案，故本项目采取综合评估法。质疑*：招标文件要求分值构成为技术方案**分，投标总报价**分。本项目作为一个再普通不过的高标准农田项目，施工技术和施工难度并不大，但却设置**分的技术方案分，这种做法是否给有心之人太多可操作的空间，请相关部门作出合理解释。 答疑*：根据重庆市工程建设项目评标方法暂行办法第五条：采用综合评估法的招标项目，招标文件对各评审因素进行量化时，可以设置商务、技术、经济中的*种或者几种。本项目分值构成修改为：技术方案**分，投标总报价**分。具体详见补遗部分。质疑*：本项目要求提供****、****年财务财务审计报告及财务报表复印件，若公司成立时间为****年后的，是否可只提供****年的财务审计报告及财务报表？ 答疑*：若公司成立时间在****年以后的，只提供****年财务审计报告及财务报表复印件。财务状况良好，不亏损。投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。质疑*：本项目评标委员会由招标人在重庆市综合评标专家库中随机抽取的专家*人及业主代表*人组成。请问设置业主代表的意义何在？本项目作为普通的高标准农田项目，评标专家库中的专家完全有能力评选出中标候选人，单独设置一名业主代表，严重影响了评标结果的公正性，是否给甲方和其他有心之人太多自由裁量权？为了体现评标的公平公开公正性，强烈建议取消业主代表。 答疑*：根据《重庆市招标投标条例》第三十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和专家成员组成，其人数为五人以上单数。技术方案评审中，评标委员会成员为*人及以上时，所有评委打分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委打分取算术平均值为该投标人技术方案得分。质疑*：本项目设置方案分及业主专家，是不是中标单位也指定了？重庆之前开标的高标准农田从未出现过方案分及业主专家。此设置要求会存在暗箱操作，如不取消此要求，我公司会投诉到监管部门。 答疑*：详见答疑*和答疑*内容。质疑*：本项目为一般高标准农田，不是大型复杂项目，因此建议在专家库中正常抽取专家进行评标，取消业主专家。 答疑*：详见答疑*内容。质疑*：根据《重庆市工程建设项目评标方法暂行办法》要求，进一步加强招标投标监督管理，遏制围标串标行为，其中第二条要求评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。依法必须招标的施工类项目，应当采用经评审的最低投标价法。其中，技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。招标投标行政监管部门可以采取委托中介机构评估、组织专家评审等方式，对该项目是否属于技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求进行论证。其他依法必须进行招标的项目，鼓励采用经评审的最低投标价法，本项目采用了综合评分法，又设置了业主专家，不免使潜在投标人认为该项目存在暗箱操作的行为，请依照相关要求，进行公平、公正招投标，本项目不是技术复杂工程，应按照文件要求采用经评审最低价为中标。 答疑*：详见答疑*内容。质疑*：根据《重庆市工程建设项目评标方法暂行办法》要求，进一步加强招标投标监督管理，遏制围标串标行为，其中第二条要求评标方法分为经评审的最低投标价法和综合评估法。依法必须招标的施工类项目，应当采用经评审的最低投标价法。其中，技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评估法的，招标人应当取得行业主管部门认定后报同级招标投标行政监管部门同意。招标投标行政监管部门可以采取委托中介机构评估、组织专家评审等方式，对该项目是否属于技术复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求进行论证。其他依法必须进行招标的项目，鼓励采用经评审的最低投标价法，本项目采用了综合评分法，又设置了业主专家，不免使潜在投标人认为该项目存在暗箱操作的行为，请依照相关要求，进行公平、公正招投标，本项目不是技术复杂工程，应按照文件要求采用经评审最低价为中标。 答疑*：详见答疑*内容。质疑**：本项目为一般高标准农田，不是大型复杂项目，因此建议在专家库中正常抽取专家进行评标，取消业主专家。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：本项目设置方案分及业主专家，是不是中标单位也指定了？重庆之前开标的高标准农田从未出现过方案分及业主专家。此设置要求会存在暗箱操作，如不取消此要求，我公司会投诉到监管部门。 答疑**：详见答疑*和答疑*内容。质疑**：请问同一投标人是否可以同时对多个标段进行投标？ 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：做为潜在投标人，现对本项目做出以下质疑： *、本项目是高标准农田工程，评标办法中为何还有一名业主评委？是为了给内定的投标单位打高分？强烈要求取消招标文件中设置业主评委，这是对潜在投标人的不公平对待！ *、招标文件中水利建造师需要建安B证？为什么不用水利B证？难道是内定的投标单位没有水利B证？其心太明显。 *、重庆在****年已经对评标办法做出了修改，除个别特殊性质项目采用综合评标法外，其余非特殊项目均采用合理低价中标！为何大足区发改委在复核招标文件中能违背重庆市建委的指导精神，胆大妄为的与重庆市发改委背道而驰。 答疑**：详见答疑*和答疑*内容。 招标文件***.******.***投标人资质条件、能力和信誉（*）更改为：具备有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担任该项目的项目经理和专职安全生产管理人员（即“三类人员”）具备水行政主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。 注：须提供有效的安全生产许可证及“三类人员”安全生产考核合格证书复印件。质疑**：致重庆市大足区农业农村委员会： 贵委拟建的大足区****年度季家、金山、宝顶片区，棠香片区高标准农田建设项目共划分为**个标段，其中投资额最少的标段不足***万，投资额最多的标段也不足****万，招标文件第三章设置综合评标法（分值构成 总分***分，其实*.技术方案**分；*.投标总报价**分）。根据重庆市人民政府办公厅文件，渝府办发[****]***号文，重庆市人民政府办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知中，重庆市工程建设项目招标投标监督管理暂行办法第十五条之规定，依法必须招标的施工类工程建设项目，应当采用经评审的最低价投标价法；技术特别复杂或者招标人对其技术、性能有特殊要求，需要采用综合评标法的，招标人应当取得行业主管部门同意后报统计行政监督部门认定。其他项目鼓励采用经评审的最低价投标价法。 请问贵委为何设置本项目设置综合评标法，理由何在？ 本项目的主要建设内容旱地整治，旱地清杂；新建***m*蓄水池，新建***m*蓄水池，整治山坪塘，新建囤水田，新建拦河堰，新建排水沟，整治排水沟，新建*.*m宽沟带路，整治*.*m宽沟带路；新建提灌管道，新建灌溉主管网,新建灌溉支管网，新建闸阀井，新建泵站；新建*.*m人行道（砼路面）,新建*.*m耕作道，新建*.*m耕作道.新建*.*m机耕道（砼路面),改建*.*m机耕道（砼路面)等。 请问贵委这些建设内容特别复杂吗？重庆东站铁路综合交通枢纽高铁新经济区基础设施工程（开成路、兴塘路、东侧集散通道一期）施工总投资**亿元都是采用的低价法，请问贵委高标准农田的技术含量比重庆东站的技术含量还高？陶家隧道工程施工陶家隧道工程一标段总投资**亿；陶家隧道工程施工陶家隧道工程二标段总投资**亿；大学城复线隧道工程一标段总投资**亿；大学城复线隧道工程二标段**亿，均是采用的最低价法，请问贵委高标准农田的技术含量比大型隧道的技术难度还复杂？还在招标文件投标人须知前附表第***.******.***评标委员会的组建，设置业主代表*人。恐怕是贵委有人私下对项目有觊觎，才会设置这样无耻的招标文件，让潜在的“老板”中标吧。 希望贵委坚持自己作为国家职能部门的本质，不要以公谋私，把中央资金和市级专项资金落实到老百姓身上去。不要违背“十四五”的方针，真真切切的搞好农业基础工作。 若贵委执迷不悟，挺险走钢丝继续违背政府文件，我会继续把本项目情况实名上报至重庆市发改委，重庆市监察委。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：*.本项目造价在***万左右，并且工程技术要求并不高，******都有能力胜任，然而要求提供****年的财务报表无疑是将这部分有******拒之门外，望取消****年的财务审计报告，给优质的新生企业发挥能力范围之内实力的机会！ *. 招标文件要求提供****年*月的养老保险，但*月后正值春节，*月社保暂无法缴纳，社保期限能否更改为****年**之前 *. 此工程为高标准农田项目，首先工程造价并不高，其次施工难度及技术要求也不高，且此类型工程现场的施工管理也相对其他项目极其简单，然而却要求**分的方案分，其占比如此之高怎么能让人信服！其背后目的是否想通过方案分暗箱操作让人不得而知 答疑**：详见答疑*和答疑*内容。社保期限按招标文件执行。质疑**：*.财务要求 投标截止日前□*?*□*年内（即****年、****年）财务状况良好，不亏损。 投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表包括现金流量表、资产负债表、利润表（或损益表）；以上审计报告、财务报表的签字盖章应齐全。 我公司有正规审计单位出具的财务报告，有防伪编码可供查证。但金流量表、资产负债表、利润表（或损益表）格式上就没有签字的地方。 难******的财务报表情况的真实性。 请取消签字齐全要求。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：重庆市已经实行一年多的低价标，为什么到了大足特立独行变为了综合标。更令人费解的是高标准农田项目施工难度不高，却要求了**分的方案分和一名业主评委。难道是为了更好的暗箱操作，那还多此一举招标干什么呢？打着公平公正的幌子！ 强烈要求更改为底价标，取消业主评委。 答疑**：详见答疑*、答疑*、答疑*内容。质疑**：本工程施工招标实行资格后审，投标人应具备以下资格条件： *.资质条件、营业执照及安全生产条件等 （*）须具备建设行政主管部门颁发的水利水电工程施工总承包三级及以上资质。 注：须提供有效的带二维码标识的资质证书副本复印件。 （*）具备有效的营业执照。 注：须提供有效的带二维码标识的营业执照副本复印件。 （*）具备有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担任该项目的项目经理和专职安全生产管理人员（即“三类人员”）具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。 注：须提供有效的安全生产许可证及“三类人员”安全生产考核合格证书复印件。 *.项目经理资格要求 投标人拟派的项目经理必须已在投标人本单位注册并应具有水利水电工程专业 贰 级及以上注册建造师执业资格。 本项目资质要求水利水电专业，建造师要求要求为水利水电专业，为什么单单三类人员（A、B、C证）要求建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。 三类人员（A、B、C证）应改为水利建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书，项目技术负责人应具有水利水电类中级及以上职称。 业绩截图的提供也应由全国建筑市场监管公共服务变更为全国水利建设市场信用信息平台的截图。 答疑**：详见答疑**内容。项目技术负责人要求和业绩要求按招标文件执行。质疑**：为进一步规范建设工程招投标行为，适应社会主义市场经济的需要，提高投资效益，逐步与国际惯例接轨，建立公开、公平、公正的招投标竞争环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》，重庆市推行经评审的最低投标价法进行评标。推行以来，经评审的最低投标价法在节省建设资金、简化流程、遏制围标、促进廉政建设起到了积极作用。而本项目无故采用综合评估法，与重庆市政府推行的招投标相关政策不符，请修改评标办法为：经评审的最低投标价法。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：本项目为高标准农田建设项目，资质要求为也是水利水电资质，项目经理也要求水利水电工程专业，但三类人员却要求提供建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书，为什么三类人员不是提供对应项目和资质要求的水利水电主管部门颁发的安全生产考核合格证，而是建设行政主管部门颁发的证件？ 答疑**：详见答疑**内容。质疑**：本项目评标分值构成总分***分，其中技术方案占 **分，而本项目只是普通技术要求的高标准农田建设项目，设置如此高的技术方案分并无有效依据，请本着公平公正的原则，取消评标分值中技术方案的分值。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：本项目一共有**个标段，投标人是否可以同时参与**个标段的投标？另每个标段投标******相关证件是否可以为同一套？ 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：招标文件中评标委员会的组建除了专家库随机抽取专家外还含*名业主代表。专家库随机抽选的目的就是为了避免某些人通过非法手段接触专家，左右评标结。本项目却单独指定*名业主代表进入评标委员会，严重影响本项目的公平公正。专家库里的专家完全有能力单独完成评标，请本着公平公正的原则，取消评标委员会的业主代表。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：招标文件要求审计报告、财务报表的签字盖章应齐全。此处签字盖章齐全的具体要求是指标明需要签字盖章的地方有签字盖章即可，还是有其他要求，请明确？ 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：招标文件中对养老保险的时间要求为：****年*月至 ****年*月**********年*月的养老保险缴费时间正值春节法定放假时间内，故无法提供****年*月的养老保险证明，能否将养老保险时间修改为：****年*月至 ****年**月的连续养老保险？ 答疑**：按招标文件执行。质疑**：招标文件要求提供投标截止日前□*?*□*年内（即****年、****年）财务状况良好，不亏损。对于**********，无法提供成立时间之前的财务报告，为了保证投标的公平性，对于**********，请修改财务要求为：提供公司成立以来的财务报表。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：本项目为高标准农田项目，为何采用综合评标法（重庆市其他区县高标准农田项目包括大足区其他已开标的高标准农田项目，均采用低价评标法），且评标标准中技术方案分占**分，还单独安排一个业主评委评分，那此项目还公开招标干啥，仅仅是为业主某些人走个程序，建议将评标办法改为低价评标法，取消技术方案和业主评委，体现公平公正，且还能节约国家资金。让价格优质的单位来中标。 答疑**：详见答疑*、答疑*、答疑*内容。质疑**：我单位满足招标文件要求，也愿意以相对低的价格来投标此项目，但此项目为何特立独行，实行综合评标法，与重庆市实行低价评标法背道而驰，难道本项目招标人真的能只手遮天，想让谁中标就让谁中标，建议大足区的各位领导将此项目改为低价标，让我公司有机会凭相对低的价格中标，节约国家资金。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：请明确说明每个投标人可以对这**个标段的每个标段都进行投标吗？如果可以，请问是否可以用同一个项目经理和专职安全员进行投标吗，其他公司证件和证明材料是否也可以用同一套证书和材料？ 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：春节放假期间很多单位无法缴纳****年*月的养老保险，是否可以将养老保险证明期限更改为****年*月至 ****年**月的连续养老保险。 答疑**：按招标文件执行。质疑**：本项目要求了****年、****年的财务审计报告，请问一个几百万的项目需要施工单位这么严格的财务审查吗？这样的项目大多都是*、*级公司来投标，这些公司也大多都是近一两年成立的，你们要求提供****年的财务审计报告是为了排斥这一部分新成立的企业吗？国家现在大力提倡鼓励创办小微企业，你们这样做完全是在抵制小微企业，不但不给小微企业一个公平竞争的机会，还特意设置障碍，排挤小微企业。建议取消****年的财务审计报告，创造一个良好的营商环境，只有更广泛的市场竞争才能取得更合理更低的工程造价，同时帮国家节省财政资金。 答疑**：详见答疑*内容。质疑**：众所周知，现在重庆所有的公开招投标项目，如果不是有特殊情况都是合理低价中标，本项目没有任何特殊的理由，公然与重庆市制定的最新招投标指导意见背道而驰，实行综合评标法。这样的设置安排是因为合理低价的评标办法让你们无法高价中标，你们为了操控评标过程，本项目只是一个普通的高标准农田项目，并没有任何技术难点或者施工难度，你们却精心安排了一个业主评标专家。不止于此，一个普通的高标准农田项目，现场施工组织管理是有多庞大，多难，你们竟然丧心病狂地设置了**分的施工组织设计评分！让人不得不怀疑你们设置业主评标专家的真正用意是在施工组织设计主观评分的时候为你们提前安排的中标单位打高分吗，而且顺便趁机贿赂或者以其他形式左右其他评标专家的主观评分吗？ 答疑**：详见答疑*、答疑*、答疑*内容。质疑**：本项目为什么只接受书面形式的质疑？是因为这个项目设置了太多不符合目前重庆招投标管理办法的要求吗？你们在春节临近的时间来要求是潜在投标人只能书面向你们提出质疑是看准了很多单位因为春节放假，履行不了文件盖章审批手续，这样没人提出质疑，你们就可以为所欲为了吗？ 答疑**：招标文件第二章投标人须知前附表***.******.***投标人对招标文件提出疑问的截止时间：投标人在收到招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺或文字表述不清，图纸尺寸标注不明以及存在错、碰、漏、缺、概念模糊和有可能出现歧义或理解上的偏差的内容等应在****年 * 月 ** 日 **时**分前在《重庆市公共资源交易网（大足区）》上匿名提出，过期不再受理质疑。[if !supportLists]二、[endif]补遗内容： [if !supportLists]*、[endif]同一投标人只能对一个标段进行投标，同一投标人同时投多个标段的投标文件均按废标处理。 *、招标文件第二章投标人须知前附表***.******.***条*.资质条件、营业执照及安全生产条件等中“（*）具备有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担任该项目的项目经理和专职安全生产管理人员（即“三类人员”）具备建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。”修改为：“（*）具备有效的安全生产许可证，企业主要负责人、拟担任该项目的项目经理和专职安全生产管理人员（即“三类人员”）具备水行政主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书。” *、招标文件第二章投标人须知前附表***.******.***条 *.财务要求修改为：投标截止日前□*?*□*年内（即****年、****年）财务状况良好，不亏损。 若公司成立时间在****年以后的，只提供****年财务审计报告及财务报表复印件。投标人须在投标文件资格审查部分提供经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表复印件，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。 *、招标文件第三章评标办法前附表***.******.***条***.******.***分值构成 （总分***分）*.技术方案 　**　分；*.投标总报价**分。修改为：***.******.***分值构成 （总分***分）*.技术方案 　**　分；*.投标总报价**分。*、招标文件第三章评标办法前附表***.******.***条***.******.*** 技术方案评分标准内容完整性和编制水平*　分 施工方案与技术措施*　分 质量管理体系与措施*　分 安全管理体系与措施*分 环境保护管理体系措施*分 工程进度计划与措施*分 资源配备计划与先进性*　分 修改为：***.******.*** 技术方案评分标准内容完整性和编制水平*　分 施工方案与技术措施*　分 质量管理体系与措施*　分 安全管理体系与措施*分 环境保护管理体系措施*分 工程进度计划与措施*分 资源配备计划与先进性*　分 *、招标文件第三章评标办法前附表***.******.***（*）条***.******.***（*）投标报价得分（B）投标总报价所有通过初步评审的投标报价，则得满分**分，在此基础上，投标报价与评标准基价相比，每增加*%扣*分，每减少*%扣*.*分，扣完为止。插入按法计算得分。初步评审合格的所有投标人的投标报价未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。所有计算及得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。修改为：***.******.***（*）投标报价得分（B）投标总报价所有通过初步评审的投标报价，则得满分**分，在此基础上，投标报价与评标准基价相比，每增加*%扣*分，每减少*%扣*.*分，扣完为止。插入按法计算得分。初步评审合格的所有投标人的投标报价未参与评标基准价计算的投标报价，仍应参加计算相应分值。所有计算及得分保留小数点后两位，第三位四舍五入。注：本次答疑及补遗内容与招标文件不一致的地方，以本次答疑及补遗为准。招标人：重庆市大足区农业农村委员会 ****年*月**日重庆市大足区发展和改革委员会（签字盖章）：*标段答疑.docx