安徽石湖乡创新“12345”模式持续深入推进基层社会治理现代化试点工作
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自去年以来，石湖乡创新“*****”模式持续深入推进基层社会治理现代化试点工作，积极为全市全域社会治理水平提升贡献石湖力量。
“*”是建设一个规范化标准的综治中心，由政法委员任综治中心主任，明确公安、司法、信访、农业农村、自然资源和规划等*个部门负责人为具体工作人员，配置综治中心公共场所，制度全部上墙。内设监控研判室、矛盾调解室、心理咨询室、综合服务大厅“三室一厅”，分工明确、责任到人，党委书记亲自抓，乡长统筹协调，政法委员带领综治中心具体抓，班子成员包片抓，各站所、各村“一把手”直接抓，以上率下，深化综治工作领导责任制，确保平安稳定。
“*”是充分发挥网格化服务管理最前端、多元化、自治型的工作优势。今年疫情防控期间，我乡积极贯彻落实市县关于网格化服务管理相关文件精神，迅速在全乡以网格为单元，不仅使疫情防控有推手、工作有劲头，而且增添了基层治理抓手。疫情防控期间，网格员采取登门入户、重点户跟进、微信群、二维码扫码、电话联系等方式对居民户进行管理。通过逐步拓展网格化服务管理工作内涵，把网格员当做基层党组织的服务的“眼睛、耳朵、嘴巴甚至是手和脚”，延伸服务触角，实现横向到边、纵向到底、全覆盖管理，让群众有问题“找得到人”，有困难“有地方帮”，实现基层政府服务与群众需求的信息对称。探索建立网格员工作长效机制，让网格员在脱贫攻坚、基层社会治理、扫黑除恶、信访维稳、乡村振兴等需要全民参与的工作中持续性发挥作用。网格化服务管理工作的推进，进一步优化了全乡工作网格，将所有的网格紧密连接在一起，织就成一张服务群众“网”。变阵地服务为上门服务，推动基层服务下沉到户，构建出基层治理服务群众新格局。
“*”是建立三级网格管理体系，以乡级为中心的一级网格，整合辖区“七站八所”力量，按照“有利于村民自治、有利于综合治理，有利于服务群众”的原则划分四级网格，一级网格*个、二级网格**个、三级网格**个。明确了网格管理和工作人员职责，形成了“网中有格、按格定岗、人在格中、事在网中”的全科网格化管理服务新格局。通过推行情况在一线了解、力量向一线倾斜、问题在一线解决、感情在一线整合、党员干部在一线检验的“五个一线”工作法，打通了服务群众最后一公里。
“*”是创建“四员”服务模式，网格员在做好常规性工作的同时，重点开展基础信息采集、村庄环境整治、矛盾纠纷排查等工作。基础信息采集员通过第七次全国人口普查入户走访的契机和日常巡查及时掌握辖区人口、房屋等变化，实行动态化管理，为各项工作的开展提供详实可靠的数据支撑。环境卫生监督员，在各村人居环境集中整治工作中，所有网格员全程参与，密切关注“乱堆乱放”、“散养家禽”、“污水乱排”等现象，发现一处，上报一处，全力协助村“两委”开展垃圾清理、卫生死角攻坚、生活污水治理、村容村貌提升等各项环境整治工作。矛盾纠纷调解员。借鉴“枫桥经验”，依托网格，发动和依靠群众参与社会治理。将网格员纳入平安建设志愿者服务队伍，发挥群防群治、联防联控作用，组织网格员通过摸排巡查，及时掌握群众之间发生的矛盾纠纷，并进行初步调解，对于难以调解的矛盾纠纷第一时间上报，村调解委员会、乡综治中心、司法所进行进一步调解，及时化解矛盾纠纷，消除信访隐患，力争小事不出村，大事不出乡，做到大事化小，小事化了。治安安全巡查员每天开展两次以上覆盖全网格的动态巡查活动，全方位排查治安和安全隐患。通过盘查形迹可疑人员，发现、制止和处理危害社会治安行为，及时发现、上报网格内存在的安全隐患，维护社会治安。
“*”是发挥“五老”作用，今年以来石湖乡围绕脱贫攻坚、人居环境整治、产业兴旺的总目标，大力实施乡村振兴战略，把基层社会治理摆在突出位置，积极探索“五老”治理模式，充分调动“五老”人员参与基层治理。石湖乡近年来推进实施了固蚌高速、通用机场等一批重大项目等越来越多导致土地征收、土地权属、集体资产分配等各类矛盾纠纷较多，信访量居高不下，社会治安管控难度大。为突破这个“难点”，在乡党委牵头下，各村力推民主监督、民主协商、民主决策实践，在全乡推进开展信访评议会，采取现场“面对面”、“群众事群众议”的形式，对有诉求的群众开展公开评议。评议邀请“五老”代表，发挥“五老”在群众中威望高，说话有分量的优势，使许多民间纠纷得到及时化解。****年以来，我乡发挥“五老”参与调处群众纠纷**余起，化解信访积案*件，受到群众一致好评。
