浙江台州天台县住建局关于2020年度法治政府建设情况的报告
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今年以来，我局以习近平总书记全面依法治国新思想新理念新战略为指导，认真贯彻落实十九届四中、五中全会精神，在市局和县司法局的指导下，围绕局重点工作，按照省、市、县的要求，按时认真完成法治政府建设的各项任务。现将今年的法治政府建设工作情况总结如下：一、依法规范提升重大行政决策能力对重大行政决策事项实行目录化管理，编制重大行政决策目录清单。今年有*件事项列入清单，包括天台县经济适用房上市回购管理规定和天台县百花路西拓项目。二个事项严格按照《重大行政决策程序暂行条例》规定的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，确保决策的科学性、合法性。在县政府网站上公开重大行政决策事项范围。二、加强行政规范性文件管理开展了****年度的规范性文件清理工作。共清理县政府及县政府办公室制发的文件**个，提出修改、废止的清理意见涉及*个文件。我局制发的文件*个，继续有效的文件*件，废止的文件*件。今年还开展了涉民法典、人防方面的规范性文件清理工作。三、开展行政执法案卷评查根据县文件，我局对****年*月*日至****年*月**日期间已办结的所有行政执法案卷进行了自检自查，共评查行政处罚案件*件，行政许可案件**件，形成了案卷自查报告，对案卷评查情况进行了总结。行政许可案件全部实现网上办理，成为执法亮点，同时指出了案卷中存在的**个方面的共性问题，提出了整改措施。四、努力营造法治化营商环境根据省、市、县安排，开展“疫情防控、法治同行”专项宣传活动。尤其是建筑业、房地产领域大力宣传涉疫情防控方面的法治法规政策及惠企政策和复工复产政策措施，确保各方面政策措施能落实到位，助力企业复工复产，同时指导企业做好纠纷预防和化解工作。根据县安排，开展“营造法治化营商环境，保护民营企业发展”专项督察自查。我局在房地产、建筑业领域大力宣传《浙江省民营企业发展促进条例》。对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查，做到存量清理，增量审查。不存在“证照分离”改革清单之外违规限制企业准入的现象。根据省厅安排，开展了年度法治政府建设专项督查自查，形成了自查报告并报送市局。五、积极化解行政争议今年共有行政诉讼案件*件，其中*件已审结，*件尚在一审之中。有*件经过二审程序，全年*件败诉（涉消防领域）。全年行政复议案件*件，其中因信息公开而发生的行政复议案件*件，因申请人撤回复议申请而终止，另*件尚处于复议之中。我局对诉讼复议案件高度重视，积极应诉。每个案件负责人均出庭应诉，并尽一切可能进行化解、和解。今年发生的*件败诉案件，我局已被县政府约谈，并已提出行政错案整改报告。我局已向市局报送所有生效的裁判文书。今年我局共收到依申请公开政府信息**件，均在法定时限内予以答复，其中*件发生了行政复议。六、规范行政执法方面按照省、市、县要求，认真落实行政执法“三项制度”。努力推进“互联网+监管”工作，现场执法的掌上执法率达到***%。今年收到市局转送的举报件*件，我局均依据《住房和城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》的程序规定限时办结，并按期上报办理结果。七、普法宣传方面按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”的工作要求推进普法工作。制定了****年度普法责任清单，积极申报法治宣传教育项目。结合形势，开展了“疫情防控、法治同行”专项法治宣传活动，积极助力房地产、建筑业企业复工复产。按照省、市、县要求，对“七五”普法工作进行了全面总结，形成了总结报告并按时上报。总结普法工作的好经验好做法，查漏补缺，使今后的普法工作更有成效。认真学习宣传贯彻习近平法治思想。八、存在问题*、重视程度不够。首先，随着近几年机构的整合，执法职能的不断剥离，执法事项的大量减少，我局的执法工作趋于弱化。比如房地产领域、建设领域、住房保障领域、村镇领域工作人员均因体制原因无法领取和持有执法证，无证执法现象长期存在，且得不到解决，该问题也未能引起有关部门的重视。其次，没有独立的法制科室，也缺少专业的法制从业人员。近几年，随着法治政府建设的要求越来越高，法治政府建设的任务越来越重，目前只有*个专职法制审核人员已无法适应繁重的法治工作任务，导致许多法治工作无法正常有效地开展。*、全体工作人员的法治思维和法治方式有待强化。首先，深入学法的氛围不浓。因人少事多致使大多数工作人员忙于事务性工作，而无暇顾及深入系统的法律法规学习，时间少得可怜的法规培训也是浅尝辄止，效果有限。其次，法治理念尚未植根于心。在实际工作中许多事情的处理，一方面要依法办理，另一方面又要按上面的要求办理。而二者往往是矛盾的，工作人员常感到无所适从，因此对所办的事情往往承担较大的法律风险。*、法治政府建设工作存在着不少的短板。比如行政执法“三项制度”尚未全面落实到位，合法性审核尚未做到全覆盖，相关工作人员的政府信息公开能力较弱，“互联网+监管”工作仍然滞后，执法证持证率未达到**%的要求，法制审核人员也未达到*%的标准。全局法治政府建设工作缺少统筹考虑等等。九、明年打算*、高度重视法治政府建设工作。认真落实住建局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面加强对法治政府建设工作的领导。*、依法规范重大行政决策，提升行政决策能力。研究出台《天台县住建局重大行政决策程序规则》，确保决策科学、规范、合法。*、着力补上法治政府建设的短板。努力营造学法的浓厚氛围，树立法治理念。全面落实行政执法“三项制度”，提高工作人员的信息公开能力，努力实现法治政府建设的各项硬性指标。注重普法效果。****年**月**日
