人 大 工 作 报 告 ——****年*月**日在东寨镇第十九届人民代表大会第四次会议上 李 学 祯 各位代表： 我受镇第十九届人民代表大会主席团委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。 ****年上半年工作回顾 ****年上半年，镇人大在镇党委的正确领导和县人大常委会的悉心指导下，在全镇各位代表的监督和大力支持下，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全镇经济和社会发展总体工作思路和目标任务，坚持以经济建设为中心，民主政治和民主法制建设为重点，按照宪法和法律赋予的工作职责，不断改进工作方法，强化工作力度，增强工作实效，充分调动了各位代表履职尽责的积极性，活跃了镇人大工作，提升了镇人大工作的整体水平，为全镇经济持续发展、社会稳定、脱贫攻坚工作的顺利进行，有效地发挥了地方国家权力机关的作用。 一、讲政治，顾大局，积极参与支持中心工作 半年来，镇人大始终坚决服从镇党委领导，全面落实镇党委决策部署，坚持重大事项及时向镇党委请示报告，在思想上、政治上、行动上与镇党委保持高度一致，从全镇大局和工作需要来部署推进人大工作，做到找准位置、把准方向，发挥优势，依法履职。一是紧紧围绕党委工作的重心，积极支持政府工作，协助推动党委、政府各项工作的顺利开展。半年来，紧紧围绕我镇“****”的发展路径，充分发挥人大代表在推进全镇中心工作中凝心聚力、实干破难的示范带动作用,积极开展代表活动，各级代表带头进村社、走企业、联项目、抓招商。在全镇的阶段性重点工作，如：重点项目建设、安全生产、招商引资、全域无垃圾整治等工作中，广大代表模范带头，共同参与，积极宣传上级政策，协助党委、政府做深做细群众思想工作，发挥了良好的助推作用，为实现镇域经济社会全面发展作出了应有的贡献。二是聚焦民生福祉，充分发挥代表引领和模范作用。鼓励支持人大代表主动创业，带头当好新型经营主体模范，积极参与村集体经济发展，助力农村“三变”改革实施。扎实开展“人大代表在行动”活动，组织引导人大代表广泛开展以“出一个脱贫点子、参加一次视察调研、支持一项村级事务、发展一项富民产业”为主要内容的“四个一”活动，进一步促进农民持续快速增收。着眼精准脱贫攻坚战，明确人大代表助力精准扶贫的目标任务和工作举措，切实增强了人大代表参与脱贫攻坚行动的积极性和主动性。组织人大代表成立政策宣讲队伍，进村入户大力宣传精准扶贫工作的重要意义、目标任务和具体要求，主动进村入户察实情，结合实际制定帮扶措施，不定期督查全镇扶贫工作，切实增强了群众对精准扶贫工作的知晓率和参与率，保障了扶贫工作既真实，又精准。三是充分发挥人大监督作用，着力增强法律监督。镇人大始终注重法律监督，把保障宪法和法律在我镇的实施作为法律监督的重点，围绕人民群众普遍关注的热点问题，密切配合督促镇属相关部门认真落实“七五”普法规划，加大“七五”普法决议的贯彻实施，进一步抓好普法宣传教育，深入推进法律“八进”活动，充分利用矛盾纠纷大排查大调处、“*.**”国际禁毒日、文化惠民进万家活动等重要节日节点开展普法宣传活动**次，受教育群众****余人，全镇“七五”普法工作顺利通过县级中期验收。同时，充分利用政务服务网、微信交流群等新型媒介推送发布各类法律法规知识进行普法宣传，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，增强了全体公民的法律意识，提高了政府依法行政水平。 二、抓学习，拓载体，积极发挥代表主体作用 (一)组织开展代表视察调研活动。加强对全镇重点项目建设、食品安全、环境保护、安全生产等方面的视察、调研、执法检查工作。结合全镇农村“三变”改革学习考察、安全生产大检查、全域无垃圾整治活动，组织部分人大代表深入现场，进行实地观摩调研，调研结束后组织代表进行集中交流座谈，对工作推进中存在的问题认真分析点评，提出了整改意见*条;积极组织代表开展食品安全工作专题调研，整理形成专题意见并及时交办有关部门认真研究办理，督促食药所在全镇范围内组织开展食品安全执法大检查活动，突出流动餐桌集体用餐监管，对发现有问题的食品一律查处没收，并提出整改意见，要求限期整改落实到位，切实解决影响人民群众身体健康的食品安全问题，保证了群众“舌尖上的安全”。同时，积极参加市、县人大常委会组织的外出学习观摩和执法检查活动，为人大代表搜集民意提出高质量意见建议打下良好的基础。通过调研视察，代表们积极建言献策，共同破解全镇经济社会发展中存在的难题，有力地推动了全镇各项工作任务的落实。 (二)抓好代表意见建议的督办落实。镇人大始终把认真督办代表意见建议作为人大监督和推动政府工作、保障代表权利的重要途径，通过不断完善督办机制，推进办理工作规范化和制度化，切实增强代表意见建议的办理实效。各级人大代表在镇十九届人大三次会上累计提交诸如关于在林地四周设置防护围栏，加强林木保护力度的意见建议、关于政府加强全域无垃圾工作投入力度，在镇、村、社全部道路配备专职保洁员的意见建议、关于加强村级道路修缮管护，加大通社道路硬化项目申报和立项的意见建议**件，均引起了镇属有关部门的高度重视和大力支持，由责任部门严格落实办理，镇人大进行跟踪督办，起到了良好的效果，为全镇发展注入了强大的动力。 (三)充分发挥人大代表之家职能作用。镇人大充分利用“人大代表之家”交流平台，每季度组织代表来“家”学习一次，通过落实“四看”(看学习时间、看学习内容、看学习人员、看学习效果)，使代表的学习、培训达到常态化、系统化、规范化，克服了以往学习的随意性，有效提高了人大代表的法律水平、政策水平和履职能力。每周定期安排*名科级领导代表在“家”接待选民和上访群众，帮助解决群众诉求，化解矛盾纠纷。在代表述职、联系代表活动、召开人代会期间以及在日常代表调研视察活动后，都组织代表来“家”座谈，沟通交流思想，积极建言献策，推动各项工作任务落实。同时，由专门记录人把每一次的活动都记录在册，认真做好“四簿三册一卡”(代表活动情况登记簿、代表接待选民来访登记簿、代表意见建议登记簿、代表履职情况登记簿;代表花名册、代表活动小组点名册、人大代表工作手册;代表联系选民登记卡)的登记工作，促进了代表工作的制度化和经常化。半年来，代表之家开展学习活动*次，联系代表活动*次，座谈交流活动*次，通过开展各项代表活动，使“人大代表之家”真正成为化解矛盾的“连心桥”，代表建言献策的“搜集站”，帮扶解困的“服务站”，服务群众的窗口和平台。 三、提素质，转作风，全面加强人大自身建设 镇人大主席团以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机，紧密结合人大工作实际，不断加强自身建设，认真学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论，不断提高代表素质和工作水平。 (一)加强学习，着力提高履职能力。充分利用人大会议和镇村相关会议组织代表开展学习，紧密结合十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在广大代表中广泛宣传新时代党中央的各项方针政策，引导各级人大代表牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，特别是组织代表进一步学习了《选举法》、《代表法》、《监督法》等法律法规的有关章节，提高了代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的能力。 (二)改进作风，努力提高工作水平。镇人大认真贯彻落实中央八项规定和省市县委关于密切联系群众、改进工作作风的有关规定精神，大兴调查研究之风，积极开展“走农户，访民情，办实事”活动，不断加强各级人大代表同选民的联系，倾听群众呼声，反映真实情况，为群众办实事、谋利益，为促进镇域经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。 (三)完善制度，不断规范工作程序。按照“人大代表之家”规范运行的要求，健全完善了代表学习培训制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度、选民来信来访制度、代表视察制度、履职保障制度、代表议案建议批评和意见办理制度等规章制度，有效促进了作风建设的制度化、规范化、常态化。 各位代表，回顾****年上半年，我们深深感到镇人大主席团各项工作成绩的取得离不开镇党委的正确领导和镇政府的密切配合，离不开社会各界的大力支持和倾情关怀，更离不开在座各位代表和全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人大主席团，向各位代表，向所有关心、支持、帮助人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，镇人大主席团的工作离宪法和法律赋予的职责使命相比，与人民群众对人大工作的殷切期望相比，还存在着不少差距和不足，这虽然有受环境影响的客观因素，但大部分是工作中不足的主观因素。主要是：监督工作仍存在不少薄弱环节，法律监督、工作监督还不够，力度有待加强;代表学习还需加强，素质有待进一步提高;代表活动经常化、制度化有待进一步加强;代表作用有待进一步发挥;主席团自身建设还要进一步适应形势和任务的要求;联系代表、联系群众、接受监督工作有待进一步加强。这些问题都必须认真加以研究，并在今后的工作中采取切实有效的措施努力解决。 ****年下半年工作设想 各位代表，****年是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。下半年，机遇和挑战并存，希望与压力同在，镇人大工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在县人大的精心指导和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕全镇“****”的发展路径和目标任务，强化使命担当，增强监督实效，认真履行宪法法律赋予的职责，为改革发展稳定、推进民主法治建设进程做出新的贡献，不断开创我镇人大工作新局面。 一、认真学习贯彻十九大精神，自觉坚持党的领导 党的十九大报告将人民代表大会制度建设纳入新时代“健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”宏观战略层面，并从“加强人民当家作主制度保障”的战略高度进行了深刻论述，提出将人大机关建设成为“工作机关”和“代表机关”。下半年，镇人大要把学习贯彻十九大精神作为重要任务，深刻领会新时代“两个机关”建设的新使命，提高政治站位，坚持党的领导，发挥人大作用。要把坚定制度自信和推进人大工作创新发展统一起来，切实增强做好人大工作的责任感和使命感。同时，人大主席团要自觉依靠党的领导，坚持把镇党委的决策部署落实到人大依法履职的全过程，及时向党委请示汇报，赢得党委的重视和支持，做到思想上清醒、政治上坚定、行动上一致，确保人大工作坚定正确的政治方向。 二、依法履行工作职责,积极服务改革发展 镇人大要坚持“党政所急、人民所盼、人大所能”，坚持围绕中心服务大局，从人大的工作性质、特点和职责出发，统筹推进人大视察、调研、询问等监督手段，充分发挥人大工作决策促进作用、凝心聚力作用、参谋助手作用，为推动经济社会发展营造良好的法治环境。一是紧紧围绕决胜全面小康社会，确定人大工作思路。镇人大要客观审视新时代社会主要矛盾变化在本镇的具体体现，毫不动摇地坚持以人民为中心的发展思路，主动顺应人民对美好生活的向往，紧盯群众关心的急事难事，综合运用各项监督手段，助推补齐民生短板。坚持新发展理念，紧扣乡村振兴、保障和改善民生、生态环境保护等重点工作进行监督和支持，推动经济持续健康发展。抓住法治东寨和法治社会建设中的重大问题，加大法律法规贯彻实施情况监督检查力度，推动法治社会建设不断创新。二是坚持突出问题导向，加强和改进人大监督工作。镇人大要寓监督于支持之中，打好监督组合拳，综合运用询问、执法检查、视察调研等形式，加大监督力度，提高监督实效。要突出改革发展中存在的具体问题，深入开展调查研究，提出有针对性、操作性的意见建议，促进问题解决，助推经济发展。 三、密切联系基层群众，充分发挥代表作用 镇人大要充分发挥代表的桥梁纽带作用，引领人大代表密切联系选民，及时关注人民群众在生产生活方面遇到的困难和要求，经常倾听群众呼声，真实反映群众愿望，及时感知民意动态，做到了解民情、反映民意、集中民智、关注民生、维护民权，使人大代表成为群众呼声的感应器;要充分尊重人大代表的主体地位，努力为人大代表依法履职搭建平台、搞好服务。要继续认真办理好代表意见建议，采取召开承办部门座谈会、开展集中视察、跟踪调查等多种形式，督促承办部门把代表建议落到实处，赢得群众对政府工作的理解和支持。真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督。 四、不忘初心牢记使命，不断提高代表综合素质 党的十九大报告强调，打铁必须自身硬。人大工作作为新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念，坚定共产主义理想和中国特色社会主义理想，切实加强自身建设，不断提高履职能力，推动人大整体工作水平。一要提高主席团成员履职能力。主席团成员要进一步认真学习，提高认识，增强履职的责任感、使命感和荣誉感，不断提高依法履职、议事、决策的能力和水平，努力把人大工作做的更有成效、更符合时代要求。二要提高全体代表整体素质。要密切联系人大工作的特点，加强法律法规知识学习，重点学习与人大工作密切相关的基本法律法规，进一步提高对人大性质、地位和作用的认识。通过理论和业务知识学习，提高人大代表的社会活动能力、协调服务能力、文字表达能力和调研督查能力，从整体上提高人大代表综合素质，以更高的标准、更严的要求、更实的举措推动人大工作创新发展。三要推进镇人大规范化建设。镇人大主席团要以制度化管理、规范化建设为抓手，全面推进镇人大建设，切实加强对代表小组工作的指导，密切工作联系，开展工作交流，进一步推进全镇人大工作水平整体提升。 各位代表，新时代呼唤新使命，新使命成就新作为，东寨镇正处于转型发展的关键之期，正处于推进依法治镇的重要阶段，人大代表肩负着光荣而艰巨的历史使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢记使命,策马扬鞭，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀、奋发有为的工作激情，在镇党委的坚强领导和全镇人民的大力支持下，坚定信心、振奋精神，团结一致，勤勉工作，为全镇经济实现持续健康发展贡献应有的力量! 最后，祝各位代表、同志们身体健康、工作顺利!