永昌县人民政府办公室 关于印发永昌县****年水污染防治工作方案的通知各乡镇人民政府，县政府有关部门： 《永昌县****年水污染防治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。永昌县人民政府办公室 ****年*月*日永昌县****年水污染防治工作方案为进一步保障和改善我县水环境质量，确保完成我县****年水污染防治年度目标任务，根据市政府《关于印发金昌市****年水污染防治工作方案的通知》（金政发〔****〕**号）精神，结合我县实际，制定本计划。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔****〕**号），围绕保护和改善水环境质量，注重饮用水安全保障和工业、城镇、农村等重点领域水污染治理，优化区域产业结构，强化排污企业源头管控，加强监管能力建设，完善管理考核机制，有效控制水资源消耗，逐步改善水生态环境。 二、****年水环境质量目标 到****年底，石羊河流域（永昌县域内）水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例达到***%；永昌县东大河渠首水源地水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例保持稳定；永昌县城区集中式饮用水水源地水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例保持稳定；乡镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达***%，杜绝黑臭水体产生。 三、重点工作任务 （一）狠抓工业企业污染防治 *、全面禁止“十小”企业 ****年，严禁建设不符合国家最新产业政策及行业准入条件、严重污染水环境的项目。加强环境执法后督察，杜绝已关闭的企业恢复建设生产经营。 责任单位：县发改局、县工信局 配合单位：永昌工业园区管委会、县环保局、各乡镇人民政府 *、加强工业集聚区水污染监管力度 ****年各工业园区要对企业入驻、生产、排污等环节严格把关、全程监管，严格执行环保“三同时”制度。永昌工业园区内企业工业废水必须达到集中处理指标要求后，再进入永昌县污水处理厂；河西堡化工园区、河西堡镇中小工业园区内企业工业废水必须达到集中处理指标要求后，再进入河西堡镇综合污水处理厂处理。永昌县污水处理厂、河西堡镇综合污水处理厂自动在线监控装置要保持联网稳定运行。 责任单位：县住建局、永昌工业园区管委会、各乡镇人民政府 配合单位：县环保局 *、整治矿山开采和能源开发 整治水源保护区和自然保护区内的探矿、采矿、能源开发项目。禁止审批水源准保护区和自然保护区内的矿山开采、能源开发项目。 责任单位：县国土局、县发改局 配合单位：县环保局、县林业局、县水务局 （二）强化城镇生活污染治理 *、加快城镇污水处理及配套管网建设 ****年底全面完成永昌县污水处理厂完成提标改造工程，出水水质达到一级A排放标准（详见附件*表*）；****年底建成永昌县红山窑镇镇区污水处理站，水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB*****-****）一级B标准；加强县城污水配套管网及中水回用管线建设。 责任单位：县住建局、红山窑镇人民政府 配合单位：县环保局、县规划办、县财政局 *、污泥处理处置 永昌县污水处理厂污泥处理处置稳定化、无害化、资源化，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，非法污泥堆放点一律予以取缔。 责任单位：县住建局 配合单位：县环保局 *、提高污染减排效益 永昌县污水处理厂、河西堡镇综合污水处理厂、朱王堡镇污水处理厂、水源镇污水处理厂等要充分发挥减排效益，做好全口径台账建设，确保我市完成年度水污染减排目标。 责任单位：县环保局 配合单位：永昌工业园区管委会、各乡镇人民政府 （三）农业农村污染防治 *、防治畜禽养殖污染 加强畜禽养殖禁养区的日常监管，严把审批手续关。****年，对新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。 责任单位：县农牧局 配合单位：县环保局、各乡镇人民政府 *、调整种植业结构与布局 在地下水易受污染地区，优先种植经济效益与环境效益突出的农作物，应用先进适用环保技术，实现水肥药的高效利用，减少对地下水的污染。****年底前，按照省级要求配合完成灌溉农田综合治理，通过停止灌溉和轮耕、休耕退减灌溉面积和水量（详见附件*表*）。 责任单位：县水务局、县林业局、县农牧局 配合单位：县国土局 *、控制农业面源污染 应用农业防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术，减少农药对地下水的污染，实现科学安全用药；推广高效低毒低残留农药，提高农药利用率；推广高效实用的植保机械，根据作物种类筛选适用性强的高效植保机械和配套施药技术；普及科学用药知识。重点对种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营组织的经营者和农业技术人员进行培训，帮助其掌握科学用药知识，指导农民进行正确选购、科学防治，从而达到少用药的目的。 责任单位：县农牧局 配合单位：各乡镇人民政府 *、加快农村环境综合整治 按照农村污水处理“统一规划、统一建设、统一管理”的原则，加快农村生活污水集中处理设施的建设，推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸，有效解决农村污水问题。逐步扩大农村环境（连片）综合整治范围。 责任单位：县委农办、县住建局、各乡镇人民政府 配合单位：县环保局、县水务局、县农牧局 （四）促进经济机构转型 *、严格环境准入 按照流域断面水质考核目标和主体功能区规划要求，明确区域环境准入条件，对断面对应的流域控制单元实施差别化环境准入政策，严禁审批淘汰类项目，严格审批限制类项目。建立覆盖县级主要行政区、重要生态敏感区、主要用水户和规模以上入河排污口的水文水资源监控体系，对区域水资源、水环境承载能力实行监测预警。 责任单位：县水务局、县环保局 配合单位：县发改局、县工信局 *、促进再生水利用 要加快建设中水利用设施，工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水要优先使用中水或再生水。****年起，单体建筑面积超过*万平方米的新建公共建筑应安装建筑中水设施，积极推动其他新建住房安装建筑中水设施（详见附件*表*）。 责任单位：县住建局 配合单位：县发改局、县工信局 （五）节约保护水资源 *、控制用水总量 按照甘肃省取用水总量控制指标体系要求，重大建设项目的布局应科学论证，区域用水总量不得突破水资源开发利用红线。合理确定地下水开采总量和年度开采控制指标，对耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。取水总量达到或者超过用水总量控制指标的区域，除通过水权转让方式获得用水指标外，要暂停审批该区域内新建、改建、扩建项目取水许可申请。对纳入取水许可管理的单位和用水大户实行计划用水管理，从严核定年度用水计划，超过年度批准取水量的，加价征收水资源费。****年全县用水总量控制指标控制在*.**亿立方米以内（详见附件*表*）。对用水量大的新、改、扩项目用水指标要达到行业先进水平，严把项目审批关，严格落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。 责任单位：县水务局、县发改局、县工信局 *、严控地下水超采 ****年底前，配合建立全县开发利用地下水水位、取水总量双控制约束指标体系，在保持合理生态水位前提下，将地下水可开采量分解到县级行政区和主要水文地质单元（详见附件*表*）。根据****年出台的自备水井关闭方案，对辖区内未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井逐步关停，****年底前全部关停。 责任单位：县水务局 配合单位：县国土局 *、提高用水效率 按照最严格水资源管理制度要求，将万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量和农田灌溉水有效利用系数作为约束性指标。 责任单位：县水务局 （*）抓好工业节水。各行业严格执行行业取用水定额标准，加强水计量器具配备管理，开展用水定额对标、节水型企业创建等工作。 责任单位：县工信局、县水务局 配合单位：县发改局、县质监局、县住建局 （*）加强城镇节水。积极推行低影响开发建设模式，建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水调蓄设施、下凹式绿地等雨水收集利用设施；新建城市市政道路优先推广和使用透水性铺装材料。对使用超过**年和材质落后的供水管网进行更新改造，到****年底市政供水区域内公共供水管网漏损率控制在**.*%以内。 责任单位：县住建局 配合单位：县发改局、县规划办 （*）发展农业节水。推广节水灌溉技术，逐步实现农业灌溉用水实现取水口-干渠-支渠-斗渠的计量监测。****年底前，配合完成应用膜下滴灌技术亩节水***立方米、应用垄膜沟灌技术亩节水***立方米的指标（详见附件*表*）。 责任单位：县水务局、县农牧局 配合单位：县质监局 *、枯水期生态流量保障。对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价。充分考虑下游河道水生生态、水环境、景观等生态用水需求，在河源丰水期，科学确定最小下泄生态流量；在河源枯水期，为保障城市生活及农业、工业用水需求，可暂不安排下泄生态流量。加快生态水利工程建设，促进水生态保护与修复。 责任单位：县水务局、县电气化办 配合单位：县环保局 （六）水生态环境保护 *、加强排污管理和风险防控。依托国家级、省级排污许可证管理信息平台，依法核发排污许可证，加大监察力度确保排污单位达标排放。落实主体责任，强化部门联动，定期开展应急演练，稳妥处置突发水环境污染事件。 责任单位：县环保局 配合单位：县工信局、县公安局、县财政局、县国土局、县住建局、县交通局、县水务局、县林业局、县农牧局、县卫计局、县安监局 *、切实保障饮用水安全。 （*）强化饮用水水源环境保护。按照相关规定，有序开展水源地规范化建设，采取“一源一策，分级防治”的办法，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，对未实施保护项目的已批复乡镇饮用水水源地的全面实施隔离防护、警示宣传、界标界桩、污染源清理整治等水源保护工程建设，严格水源保护区周边区域建设项目环境准入，确保饮用水水源地水质达标。****年底，对乡镇级供水规模在****人以上的在用、规划集中式饮用水水源地要继续排查、划定水源保护区，由市政府批复实施；供水规模在****人以下的农村分散式饮用水水源地由县级人民政府负责合理划定管控防护范围；完成新城子镇、红山窑镇、焦家庄镇乡镇集中式饮用水水源地保护项目；完成金昌市地表水饮用水水源地二级保护区生态保护项目一期工程。 责任单位：县环保局、县水务局 配合单位：县财政局、县住建局、新城子镇、红山窑镇、焦家庄镇 （*）从水源到水龙头全过程监管饮用水安全。切实加强饮用水水源地、制水供水（二次供水、农村安全饮水工程供水）、用户水龙头全过程监管，加大城镇集中式和农村分散式饮用水水源地环境隐患排查、供水设施安全巡查和卫生监督检查力度，例行开展水源地水质监测、供水厂出厂水质和农村安全饮水工程水质检测、用户水龙头水质抽测，定期评估集中式饮用水水源环境状况和制水供水过程安全状况，每月在县政府网站向社会公布集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用水水龙头水质监测（检测、抽测）结果。 责任单位：县环保局、县住建局、县国土局、县卫计局 （*）加大农村饮用水安全。逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，提高农村饮水安全保障水平，使广大农村居民喝上更加方便、稳定和安全的饮用水。****年重点解决永昌县水源镇胜利村、宋家沟村、华家沟村等*个行政村**个社人饮和畜禽饮水在人饮解困工程实施中因涉及标准不高、配套设施不全、管道和闸阀破损的问题，进一步巩固提升农村安全饮水的质量和效益。 责任单位：县水务局 （*）防治地下水污染。配合完成全县加油站防渗改造治理，其地下油罐全部改造为双层罐；不具备改造条件的，必须建设防渗池；所有新建、改造、迁建的加油站地下油罐必须为双层罐。环保部门配合省、市开展地下水基础环境状况调查评估；水务部门逐步完善地下水动态监测体系，配合省、市完成国家地下水资源监测工程项目；国土部门配合省、市建成地下水国土监测点位，通过各部门联合监控全面掌握我县地下水环境状况。 责任单位：县发改局、县环保局、县水务局、县国土局 配合单位：县财政局 （*）严格控制环境激素类化学品污染。配合省、市环保部门开展全县环境激素类化学品生产使用情况调查，逐步监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险防控能力，有序实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。 责任单位：县农牧局 配合单位：县环保局、县水务局 （*）保护水和湿地生态系统。根据环保部《生态保护红线划定技术指南》，在重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区、禁止开发区等区域划定生态保护红线。开展湿地保护与修复。严格控制征用、占用湿地，按照“宜林则林、宜草则草”的原则，加大退耕还林、还草、还湿力度。 责任单位：县林业局、县水务局 配合单位：县环保局、县农牧局、县国土局 （七）强化公众参与。定期公布水环境质量状况、饮水安全状况、环境违法典型案件等。重点排污单位要在环保部门网站，依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施的建设和运行情况，广泛接受群众监督。 责任单位：县环保局 四、保障措施 （一）靠实工作责任。按照本《方案》确定的重点任务和年度目标，强化监督管理，定期研究解决重大问题，统筹做好水环境保护工作。**月底前，编写本年度自查报告、制定并公布下年度水污染防治工作计划，自查报告和年度计划报市水办。县环保局要加强指导、协调和监督，定期向市水办报告有关工作进展情况。各有关部门要按照《金昌市环境保护监督管理责任规定》要求，严格落实职责，切实做好水污染防治工作。 （二）严格目标考核。对照《金昌市****年水污染防治目标责任书》，进一步分解落实目标任务，逐项靠实责任单位和责任人，确保各项目标任务落到实处。年底，各相关部门要按照《水污染防治实施情况考核办法》对实施情况进行自查，并将自查情况报县水污染防治领导小组办公室，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的，将约谈相关部门负责人。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的，将依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策，导致水环境质量恶化，造成严重后果的领导干部，将记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也将终身追究责任。 （三）加大资金投入。各有关部门要进一步完善水污染防治领域特许经营管理制度，采取政府和社会资本合作的模式推进公共服务项目。要逐年加大对水环境保护项目支持力度，重点支持污水处理、河道整治、水源保护、水生态修复等项目。按照“谁减排、谁得益”的原则，根据减排效益和环境效益实行以奖代补。附件：*、永昌县水污染防治工作领导小组成员名单 *、****年永昌县主要水质考核指标 *、****年永昌县重点工作任务分解附件*永昌县水污染防治工作领导小组成员名单组长：祁尚荣县政府副县长 副组长：杨开颜县环保局局长 成员：赵文堂县公安局局长 赵执福城关镇镇长 俞天德河西堡镇镇长 刘晓宏朱王堡镇镇长 曹东庆永昌工业园区管委会主任 刘光明县农办主任 刘柏臣县发改局局长 李克玉县工信局局长 冯开基县教育局局长 赵文炳县国土局局长 丁伟年县住建局局长 孟德华县交通局局长 顾光耀县水务局局长 王兴福县农牧局局长 吕致保县林业局局长 蔡斌县卫计局局长 苏斌忠县科技局局长 魏希年县商务局局长 黄继斌县安监局局长 王鹏学县规划办主任 刘发鹏县质监局局长 张连县法制办主任 曹万平县电气化办主任 肖振华新城子镇镇长 刘建国红山窑镇镇长 姚立民焦家庄镇镇长 杨永平东寨镇镇长 尚立明六坝镇镇长 张琴云南坝乡乡长 刘建金水源镇镇长 姜永兰县财政局副局长 领导小组办公室设在县环保局，由杨开颜同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。附件* ****年永昌县主要水质考核指标表*地表水考核断面水质目标序号所在流域所在水体断面名称****年水质现状****年水质目标是否需要制定《水体达标方案》备注*内陆河流域金川河北海子Ⅱ类Ⅱ类否\*内陆河流域金川河迎山坡Ⅱ类Ⅱ类否\*内陆河流域石羊河扎子沟Ⅲ类Ⅲ类否\表*县级及以上城县集中式饮用水水源地水质目标序号所在县区所在水体水源地名称****年水质现状****年水质目标备注*永昌县东大河东大河渠首水源Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河备用地下水水源Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河胜利水厂水源地Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河龚家堡供水站水源地Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河水源镇给排水管理所水源地Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河梅北供水站水源地Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河朱王堡街区供水站水源地Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河清河水管处水源地Ⅲ类Ⅲ类\*永昌县东大河红山窑村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类\**永昌县东大河王信堡村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类\**永昌县东大河双磨街村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类\**永昌县东大河南湾村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类\**永昌县东大河马营沟村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类\表*地下水监测点位水质目标序号所在县区所在水体地下水监测点位名称****年水质现状****年水质目标备注*永昌县石羊河永昌县自来水厂Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河水源镇胜利水厂Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河水源镇给排水管理所水源地Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河龚家堡供水站水源地Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河梅北供水站水源地Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河朱王堡街区供水站水源地Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河清河水管处水源地Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河红山窑村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类环保*永昌县石羊河王信堡村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类环保**永昌县石羊河双磨街村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类环保**永昌县石羊河南湾村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类环保**永昌县石羊河马营沟村饮用水水源地Ⅲ类Ⅲ类环保**永昌县水源乡东沟二社石羊河C****Ⅱ类Ⅱ类国土