丰都县发展和改革委员会关于****年法治政府建设年度报告中共丰都县委全面依法治县委员会办公室：****年县发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《****年重庆市法治政府建设工作要点》明确目标任务，认真履行法治建设职责，完善法治工作机制，深入开展法治宣传教育和法治实践，大力推进法治政府建设，致力于提升营商环境、信用建设等各项工作。坚持依法行政与经济建设相结合，主要做了以下工作：一、加强组织领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责为贯彻落实党中央关于全面依法治国的总体部署，我委成立了法治政府建设工作领导小组，由委主要领导任组长，推进法治建设工作第一责任人；分管法规科领导任副组长，法规科、公共资源交易监督科、投资科、能源科、价格管理科负责人为成员。一年以来，领导小组带领全委干部职工深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做遵法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织班子成员及全体职工采取多种方式学习法律法规，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，较好完成全年法治建设各项工作任务。二、强化普法宣传和法治教育培训制定普法学习计划，建立中心组集体学法制度，采取自学、集中学习、以案说法和基地警示教育相结合，定期确定自学知识点，适实开展集中学习讨论，做到年终有检查，阶段有测试，并将法律知识掌握和运用情况作为干部年度考核和评价的重要内容，不断夯实干部职工普法守法工作基础。一是认真学习党内法规。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，组织委内党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党干部选拔作用条例》《中国共产党纪律处分条例》《中央八项规定》等党内重要法规，提高每个党员的政治自觉和法治理念水平。二是加强宪法宣传学习。组织全委干部职工开展对宪法知识的深入学习，通过自觉、集体学习和知识竞赛等方式掌握宪法知识，提高了法制素养。三是深入学习行政法规，根据发展改革部门项目投资审批、招投标、价格、粮油、能源等管理职能职责特点，组织全委干部职工深入学习国家《政府投资条例》《招投标法》《招投标实施条例》《工程建设项目招标范围和规模标准规定》《价格法》《石油天然气管道保护法》《行政处罚法》及重庆市《招投标活动投诉处理实施细则》《公共资源交易监督管理改革的意见》《重庆市政务数据管理暂行办法》等法律法规，为各科室规范行政、依法行政打下了基础。三是组织开展宣传活动。先后组织本单位职工参加年度法治理论考试，参考率、合格率达标***%。积极开展主题宣传活动，借助“三月法治宣传月”、“*.**”消费日开展宣传和“**.*”国家宪法宣传周，通过设立宣传台、发放资料、网络平台向群众讲解宣传法律、法规知识。三、构建依法行政和依法决策机制具体工作中，以法律为准绳，坚持高标准要求，聘请法律顾问对规范性文件开展合法行审查，涉及市场主体进行市场公平竞争性审查，努力做到严格依法行政。（一）严格行政审批一是规范项目审批。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，严格执行《政府投资条例》《重庆市政府投资管理办法》《重庆市产业投资准入工作手册》《重庆市长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》等规定。严格执行项目审批、核准、备案规定，政府投资项目严格审查规划选址、用地预审等前置要件，严格审查资金来源。社会投资项目严格按备案、核准规定执行，对列入不予准入类的项目，一律不得准入，我委不得予以审批、核准、备案，对列入限制准入类的项目，必须同时满足相应行业和我县要求，方可报我委按权限审批、核准或备案；对未列入不予准入、限制准入的项目，各类市场主体皆可依法平等进入。二是深化行政审批制度改革，提高行政审批效率。严格执行《重庆市投资项目在线服务监管平台运行管理暂行办法》《投资项目代码应用管理服务指南》，所有固定资产投资项目实行项目代码制度，利用项目代码协同部门管理，提高服务水平。进一步推动“减时间、减环节、减材料、减跑动”，优化办理流程，不断提升“网上办、马上办、就近办、一次办”比例。“减时间”方面，将我委承接市发改委的**项行政许可事项办理时限在法定时限基础上压缩**%，从**天减少到*天。“减跑动”方面，将**项行政许可事项纳入全程网办，网办率为**%，现场跑动次数为*次；“减流程”方面，将?**项行政许可事项纳入即办件，现场办理，即办件类占到我委所有审批事项的**.*%；“减材料”方面，已取消环评、地震安全性评价等事项，严格落实自然资源部《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规）〔****〕*号），将选址意见书、用地预审意见合并为《建设项目用地预审与选址意见书》。“减环节”方面，将受理、审查、决定、办结四个环节整合为一个环节，即受理即办结。落实“三集中、三到位”，?实行?“一窗受理、分类审批、统一出件”，****年，我委没有发生一件超期办结的现象。?（二）严格招投标监管加强招投标领域监督管理，严格执行国家《招投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，切实加强公共资源交易监督管理。全面落实工程施工招标实行经评审的最低投标价法。对技术特别复杂或者招标人对技术、性能有特殊要求需采用综合评估法的，严格按程序办理。****年我县工程类共完成公开招投标项目**个，节约政府投资*****.*万元。约谈了*家招标人和中标企业，对其中*家投标企业的不良投标行为进行了警告，先后对*家代理机构进行通报批评，给予*家代理机构的不良行为给予信用记分，查处违法招投标案件*件、罚款金额**万元，移交涉嫌围标串标线索*件。（三）加强价格管理一是价格监管及时有力。严格贯彻落实非居民阶段性降低用水用气成本政策。到目前为止，我县已落实用气到位用户****户，累计优惠金额***万元；已落实用水非居民用总数****户，累计优惠金额*****万元。切实减轻了企业负担，使我县疫情后经济得以尽快恢复。二是价格调控程序合法。新的天然气条例出台后，组织了天然气安装成本监审，召开了天然气安装调整听证会，制定出台了天然气安装收费标准。积极推进水天然气价格改革。根据相关文件精神，制定完善了城区和乡镇非居民天然气调整方案，调整了城区和乡镇非居民天然气销售价格。三是清费减负工作扎实推进。*.加强行政事业性收费管理工作。及时在政务网上转发国家、市价格主管部门关于取消、暂停、降低收费标准的相关文件，督促各相关收费单位贯彻落实。****年至目前为止，全县共取消行政事业性收费*项；调整收费项目*项,降低收费项目*项，减免行政事业性收费*项，减轻企业及个人负担约****多万元。*.组织开展行业协会商会收费清理工作。对全县**个行业协会商会行业协会商会收取的会费经营服务性收费、行政事业性收费等进行清理，规范了收费行为。四是民生价格监管成效显著。*.积极做好保障困难群众生活的相关工作。启动物价上涨与生活补贴发放联动机制，配合民政、人力社保、退役军人事务管理等部门及时贯彻落实价格临时补贴政策，今年全县共计发放价格临时补贴******人次，金额********元，有效缓解了物价上涨对低收入群体生活的影响。*.积极开展价格认定服务工作。共受理价格涉案物品价格认定**件，价格认定标的总额***万元，价格认定服务司法能力显著提高。（四）完善行政决策机制有效落实重大行政决策程序规定。严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、专家评审、成本监审、价格听证等程序，确保程序合法和决策科学。严格落实国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、重要专项规划、宏观调控政策、重大改革措施、重大决策事项的委党组会议、班子会议等集体决策制度。(五)优化法治化营商环境。一是出台《关于进一步优化营商环境促进民营经济高质量发展的意见》《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，进一步增强广大干部群众服务民营企业的政治意识、法治意识和责任意识，切实提高法治化水平，着力保障民营企业发展。二是全面审查涉及民营企业规范性文件合法性，适时清理废止、修改不利于民营经济健康发展的规范性文件。共清理县政府涉及民营经济发展的规范性文件**件，其中废止**件、修改*件，拟修改*件；清理县级部门涉及民营经济发展规范性文件**件，其中废止*件。三是制定印发《丰都县行政执法作风专项整治方案》，梳理****年以来的行政执法案件整改事项***项，逐项整改落实。深化“双随机、一公开”行政执法机制，梳理规范各行政执法部门随机抽查事项***项，建立执法人员名录库及检查对象名录库***人（家）。四、推进政务公开和信用监管一是研究编制****年政务公开要点任务，明确各栏目责任分工和保密审查等制度，推进政务公开各项任务落实。二是进一步完善信访、网络问政等政府信息公开的渠道，办结各类价格举报和信访案件**件。三是用好各类平台信息，规范政府信息公开，用好“丰都县政府公众信息”公开工程建设领域、社会事业、物价等各类信息进行公开***条；利用公共资源交易信息平台公开各类招标投标信息***余条；利用全县投资项目在线审批监管平台对政府投资项目审批、核准、备案结果进行公示，全年累计公布事项流程**项，投资项目信息公示***条。四是健全信用监管机制，推动社会诚信建设。完善“一库一网”（信用信息数据库、“信用丰都”网站）建设，优化提升信用平台功能，丰都-重庆信用平台数据无缝对接，实现共享数据约**.*万条，共享率为***%；通过“信用丰都”平台开展失信专项治理，曝光失信主体“黑名单”信息***条，县人民法院曝光失信****人次（含企业案件***件次），限制高消费****人次；全面推行信用承诺，创新事前环节信用监管，在行政审批、企业注册登记、失信主体退出等领域推广主动公开型、审批替代型、行业自律型、修复型信用承诺，公开信用承诺近*.*万份，引导全社会诚信守法；约谈失信企业推进信用修复，成功修复五例失信记录；“信易+”应用场景逐步丰富，在工程建设领域和政府采购领域推行“信易+公共资源交易”，扎实开展守信激励失信联合惩戒活动，累计***家企业享受保证金减缴激励政策，减缴金额达****万元，有效降低企业负担。下一步，我委将按照中央依法治国总体部署，按照县委、县政府依法治县要求，进一步强化组织领导，加强宣传学习，完善制度体系，切实转变职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强公信力和执行力，全力推进行政权力阳光运行。丰都县发展和改革委员会?****年*月**日??丰都县发展和改革委员会办公室?　　　?****年*月**日印— * —