广西玉林政府采购投诉处理决定书(玉福财采[2020]9号）
查看隐藏内容（*）需先登录
视频 s 视频 e 图集 s 图集 e 正文s ??玉福财采〔****〕*号?政府采购投诉处理决定书?投诉人：深******法定代表人：廖俊?联系电话：***********地址：广东省深圳市龙岗区南湾街道上李朗洲腾工业园*栋*楼***被投诉人*：玉林市福绵区卫生健康局地址：玉林市福绵区福绵大道上洋路口联系人：黎起健?联系电话：****-*******被投诉人*：******地址：玉林市玉州区胜利路*号联系人：覃欣惠?联系电话：****-*******一、基本情况深******于****年*月**日参加******组织的“福绵区卫生健康局印制艾滋病防治宣传品购置项目（重）（项目编号：YLZC****-J*-*****-GXDY（重））”政府采购活动，并于****年*月*日对该项目提出书面质疑，因不满意******的质疑答复，在法定期限内向本机关提起政府采购投诉。****年*月**日下午本机关收到该项目的《投诉书》，经审查后依法受理，于****年*月**日向被投诉人发出《政府采购投诉答复通知书》以及投诉书副本，要求被投诉方按期提供有关证据材料，经依法进行调查，现已审查终结。二、投诉事项及诉求投诉事项*： 代理机构******以我司没有响应处自成交通知书发出之日起*天内签订合同，拒绝我司参加谈判和二次报价，属于设定的商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应，以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。违反了《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条，严重损害了我司的合法权益。投诉事项*：这次的竞争性谈判工作，资格评审后，未经谈判，直接进入了二次报价，违反了《中华人民共和国政府采购法》第三十八条，谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判的规定。事实依据：*.竞争性谈判采购文件第二章货物需求一览表的售后服务及其他要求的第*项合同签订期：自成交通知书发出之日起*天内。*.竞争性谈判采购文件第一章谈判须知及前附表的第*项**.*谈判原则如下：（*）谈判小组成员作为一个集体与各谈判供应商分别进行谈判，谈判的内容包括技术性条件、商务性条件以及谈判小组认为需要谈判的内容。在评标时，代理公司回复：因为我司没有按照采购文件要求提交响应文件、没有对采购文件提出的实质性要求和条件作出响应，所以资格审查没有通过，不能进入二次报价。在竞争性谈判过程中，只是代理机构收取了各供应商代理的身份证及证明材料，在资格审查后，谈判小组并没有与供应商分别进行谈判，而直接进入了二次报价的程序。法律依据：*.根据政府采购法第二十二条：采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。*.政府采购法实施条例第二十条：采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：……（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；……（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。*.政府采购法第三十八条：采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：……（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。*.政府采购非招标采购方式管理办法第三十条：谈判小组应当对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。未实质性响应谈判文件的响应文件按无效处理，谈判小组应当告知有关供应商。第三十一条：谈判小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行谈判，并给予所有参加谈判的供应商平等的谈判机会。请求：此次出现影响采购公正的违法、违规行为，应当废标。废标后，应当延长合同签订的日期（**-**天），并重新组织竞争性谈判。三、审查情况*、该项目的《竞争性谈判采购文件》第二章“货物需求一览表的售后服务及其他要求的第*项合同签订期：自成交通知书发出之日起*天内”，是采购单位根据自身工作的需要，对所有潜在供应商作出的要求，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，没有违反《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条的规定。因此，投诉*不成立。*、投诉人提交的《响应文件》作出不响应商务响应表第一项合同签订期“自成交通知书发出之日起*天内”的商务条款，代理公司当场告知了投诉人因为没有按照采购文件要求提交响应文件、没有对采购文件提出的实质性要求和条件作出响应，所以资格审查未通过，不能进入二次报价。接着，组织潜在供应商进行二次报价。谈判过程没有实施“……谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判……”的程序，违反了《政府采购法》第三十八条“采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：……（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判”的规定。因此，投诉*成立。综上，本机关作出处理决定如下：鉴于投诉人深******符合性审核不通过，不能进入详评，谈判过程虽然未严格实施“谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判”的程序，但是，对符合资格条件的供应商的机会是平等的，因此，投诉事项不影响采购结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第**号）第三十二条规定，继续开展采购活动。责令代理机构、采购人对没有实施“谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判”的程序问题限期改正。如不服本处理决定，可在收到本决定书之日起六十日内向玉林市福绵区人民政府申请行政复议，或者在收到本决定书之日起六个月内向玉林市福绵区人民法院提起行政诉讼。???????玉林市福绵区财政局?****年**月**日???公开属性：主动公开?正文e 附件s 文件下载：关联文件：附件e 其他s 其他e
