湖北宜昌宜昌市伍家岗区人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告
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——****年*月**日区八届人大常委会第三十一次会议审议通过****年，在市委市政府和区委的正确领导下，伍家岗区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（****—****年）》和省市实施方案的要求，深入推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：一、****年法治政府建设基本情况（一）加强统筹协调，责任落实机制持续完善。一是着力强化组织领导机制。切实加强党对法治政府建设工作的全面领导，及时召开区委常委会、区委全面依法治区委员会工作会议、区政府常务会听取法治政府建设等方面的工作进展情况汇报，针对法治政府建设痛点难点问题集中发力，推动各项工作落实。二是严格落实法治政府建设年度报告制度。及时向市政府、区委和区人大报告了****年度法治政府建设情况，并在区政府网站进行公示。****年*月，区政府向区第八届人民代表大会常务委员会汇报了全区法治政府建设情况。三是夯实考核监督机制。全面开展集中述法，将述法与述职述廉同步进行，作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容。全年法治政府建设工作有部署、有指导、有落实、有总结。（二）推进简政放权，政府职能切实转变。一是深入推进“放管服”改革。推行“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”机制，实现办事要件和办事指南标准化、规范化，全省率先推行“新生儿证件”、“我要开诊所”、“我要开面包店”等联办套餐。二是推动街道管理体制改革。制定系列改革配套文件，将区城市管理执法大队**%的编制和**%以上的人员直接下放街道综合执法中心，并将延伸派驻机构各类人员***人充实到街道，街道机构职能从“向上对口”转为“向下对应”，更加贴近群众需求。三是持续推进“互联网+监管”。全区已认领监管事项***项，认领完成率***%，清单编制率***%，已录入行为监管数据***条。（三）主动履职尽责，营商法治环境不断改善。一是依法助力市场主体健康发展。全年各类减税降费政策落地约**.*亿元。出台《伍家岗区发展夜间经济实施方案》，拉动消费*亿元。二是做优公共法律服务。以“公益法律服务”为支点，组建“惠企法律服务团队”,为对口联系辖区企业**家提供法律服务。三是探索实施“首违不罚”新机制。出台《伍家岗区市场首次轻微违法经营行为免罚清单》，鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为。全年免罚案件**件，从轻处罚案件**件，减轻处罚案件**件。（四）坚持“依法战疫”，新冠疫情防控稳妥有效。一是依法防控新冠肺炎疫情。先后对《宜昌市伍家岗区慈善协会关于延期开展防控疫情爱心募捐的公告》《关于进一步规范疫情防控期间捐赠款物管理使用的通知》《宜昌市伍家岗区疫情期间金融支持企业复工复产合作协议》等文件进行合法性审查。二是做好涉疫法规政策宣传解读。在全省率先拍摄制作*期《中华人民共和国刑法》和《传染病防治法》法治宣传视频，播放量超过***万次。三是积极助力企业疫后复工复产。成立“伍家岗区复工复产公益法律服务中心”，为企业提供专项法律服务。（五）完善工作机制，行政决策严格规范。一是严格落实重大行政决策程序。重大行政决策严格遵循公众参与、风险评估、专家论证、公平竞争审查、合法性审查、集体决策程序，对行政规范性文件、行政协议、重要政府事项等决策事项**份、**个单位的“三定方案”开展合法性审查。二是强化规范性文件监督管理制度。依法向区人大常委会、市司法局报备*件行政规范性文件。开展优化营商环境专项清理和民法典涉及规范性文件清理，废止部门规范性文件*件。三是压实政府系统法律顾问工作责任。全区政府系统实现了法律顾问全覆盖，积极发挥参谋助手作用。（六）注重监督协调，行政执法规范文明。一是严格落实行政执法“三项制度”。公示行政许可、行政处罚、行政检查等执法信息****条，配备执法音像记录设备（执法记录仪、录音笔、照相机、摄像机等）***台，配备法制审核人员**人，开展执法决定法制审核***件。二是切实加强执法人员资格管理。对全区***名行政执法人员完成换证工作,组织**名行政执法人员参加全省行政执法资格考试。（七）聚焦多元化解机制，基层治理能力显著提升。一是充分发挥人民调解作用。完善物调、诉调、访调多元化解机制，全年调解矛盾纠纷****件。完善物业纠纷调解工作机制，成功化解上善谷小区居民用电等一批长期困扰居民的重大物业纠纷。二是持续加强行政复议应诉工作。全年办理行政复议案件**件，依法纠错*件；行政应诉**件，行政机关负责人出庭应诉率**%。三是探索检察机关助力行政争议实质化解工作。区检察院引导当事人从诉讼对抗走向非诉协商，促进行政争议实质性化解。四是深化法治宣传教育。以“趣味漫画+法典法条”的形式打造民法典法治宣传长廊，被央视新闻联播宣传。开展法治宣传教育活动***余场次，提升全民法治意识。（八）自觉接受监督，行政权力制约有力。一是自觉接受人大法律监督和政协民主监督。办理市区两级代表议案建议**件，政协委员提案**件，办复率、办结率、满意率均为***%。二是落实政务信息公开规定。更新发布新闻信息****条、政务公开信息****条、政策解读**条，完成党风政风热线“咨询、投诉、举报”***件。（九）坚持学法用法，依法行政能力全面提升。一是领导干部带头学法用法。严格落实区政府常务会议、区长例会学法制度，专题学习相关法律法规。组织各机关主要负责人**余人到市中院旁听庭审。二是开展行政执法人员培训。各行政执法单位组织开展执法培训**次，培训人数****人次。****年全区机关干部无纸化学法参考率和合格率均达到***%。****年，伍家岗区法治政府建设工作取得明显成效，但对标上级要求也存在一些短板和薄弱环节：如机关工作人员学法用法的积极性不高，法治思维和法治能力尚需进一步提升；法治化营商环境有待进一步优化；行政执法“三项制度”还需继续推进等。二、****年法治政府建设重点工作安排****年，区政府将进一步贯彻落实习近平法治思想以及国家、省、市关于法治政府建设的工作部署，扎实推进法治政府建设各项工作，为“五城一中心”建设提供坚强法治保障。（一）主动聚焦法治政府示范创建工作。****年，全国、全省都将组织开展法治政府示范创建活动，伍家岗区将对标中央全面依法治国委员会办公室《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》市县法治政府建设示范指标体系***项示范指标，聚焦短板、聚焦弱项，明确目标、制定措施、压实责任，加快法治政府建设向纵深推进，力争法治政府示范创建取得新突破。（二）切实提升依法行政能力。完善行政决策程序，强化公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。加强政府规范性文件备案审查制度和能力建设。深化细化政府法律顾问、公职律师制度建设。深入推进公正文明执法，整合街道综合执法力量，全面推行行政执法“三项制度”。（三）着力优化营商法治环境。持续推进“减证便民”，推动行政执法机关依法实施包容审慎监管，全面推行“免罚清单”制度。推动民法典有效实施。创新法治宣传方式，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。（四）夯实社会治理基层基础。加强基层人民调解组织建设，深化诉调对接机制，努力实现矛盾纠纷及时、就地化解。全面推进“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制落实。加强行政复议和应诉工作，完善复议诉讼衔接机制，强化专业队伍建设，提升行政复议公信力。
