城党发〔****〕**号中共城关镇委员会 城关镇人民政府 关于印发《城关镇安全生产大排查大整治专项行动方案》的通知各村、各社区，镇属各部门，各相关企业： 现将《城关镇安全生产大排查大整治专项行动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。附件：*.城关镇安全生产大排查大整治情况统计表 *.城关镇安全生产大排查大整治工作台帐中共城关镇委员会 城关镇人民政府****年*月*日城关镇安全生产大排查大整治专项行动方案今年一季度,全县共发生各类生产安全事故*起，死亡*人，受伤*人，与****年同期相比，事故起数增加*起、死亡人数增加*人、受伤人数增加*人，安全生产四项控制指标全部上升，安全生产形势异常严峻。为认真贯彻落实国家和省市县关于加强安全生产工作的部署要求，深刻吸取事故教训，强化安全生产责任和各项措施，防止各类事故发生，坚决遏制事故多发频发势头，根据县安委会安排，经镇党委、镇政府研究，决定自****年*月*日至*月**日在全镇范围内集中开展安全生产大排查大整治专项行动，特制定如下方案。 一、工作目标 通过开展全面、系统、彻底的安全隐患排查整治，推进落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，堵塞安全漏洞，消除安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，推动企业进一步健全完善并严格落实安全管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保全镇安全生产形势稳定好转。 二、排查整治范围 此次安全生产大排查大整治的范围包括全镇各村、各社区、各行业领域、各类企业和人员密集场所，重点突出以下行业领域： （一）矿山、油气管道、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、建筑施工、高层建筑、城镇燃气、民爆器材、电力、轻工建材、商贸流通、食品药品加工等工矿商贸企业；电梯、压力容器、游乐设施等特种设备。 （二）道路交通、消防等行业领域的企业、单位、站点、场所，校车、客车、旅游大巴、农村“五小车辆”等重点车辆，农村、景区、道路等重点路段。 （三）农牧、水利、林业等行业领域的企业、单位、场所，排洪、泄洪、排涝等汛期安全设施设备。 （四）纪念、庆典、文艺演出、体育比赛、展览展销、招聘会、节会等各类大型活动。旅游景点、商（市）场、医院、宾馆、饭店、歌舞厅、影剧院、洗浴城、网吧、公园、养老院、福利院、救助管理机构、中小学、幼儿园、社会办学机构等人员密集场所。 三、共性排查整治内容 （一）安全生产管理责任落实情况。以安全生产“五落实五到位”为重点，对照《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府第***号令）和《永昌县安全生产委员会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制的通知》（永安办发〔****〕*号）要求，全面排查生产经营单位主体责任和企业安全生产责任制建立和落实情况，企业主要负责人和安全管理人员履职情况；各类安全生产资质证照是否齐全，安全生产管理机构是否健全，人员是否配备到位；安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行和安全保障投入等情况。 （二）安全生产管理制度建立和执行情况。重点排查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；企业主要负责人、安全管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况和特种作业人员的持证上岗情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况；企业三级安全教育培训，务工人员入厂培训、驾驶员安全教育培训情况；企业层层建立安全生产微信群，利用微信群开展安全生产知识宣传情况。 （三）隐患排查治理情况。重点排查《甘肃省安全生产事故隐患排查治理办法》（省政府第***号令）落实情况；建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，完善事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；今年以来各级政府及有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；事故调查处理结案和责任追究落实情况，发生事故的企业整改措施落实情况；从业人员职业健康档案、职业病防护设施是否健全，职业病危害定期检测、评价、申报和职业病防护用品配备使用、佩戴情况。 （四）安全风险管控情况。重点排查危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；涉氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业、高处作业、深基坑、脚手架等危险作业场所安全管理制度落实情况；安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。 （五）应急管理情况。重点排查应急预案和现场处置方案编制，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资、加强岗位应急培训等情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；特殊天气、关键时段应急值守和防范措施落实情况。 （六）安全生产信息化建设情况。排查重点行业领域（道路交通、建筑施工、水利、人员密集场所、民爆、旅游、特种设备、电力等）视频在线监控、预警预测系统建设情况；重点企业运用甘肃省安全生产综合信息平台开展信息填报、隐患排查治理等工作情况。 四、专项排查整治重点 道路交通：镇农村公路管理所牵头，各村、各社区配合，重点排查长途客车、旅游包车、危险货物运输车、重型载货汽车、农村面包车等重点车辆的监控和管理情况；交通事故易发、多发、频发路段和公路桥梁的排查治理情况；临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施、标志标线设置情况。配合相关部门，严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶和三轮车、电动车、低速货车、农用车、面包车违法载人等各类交通违法行为。 建筑施工：镇村镇建设办公室牵头，各村、各社区配合，按照《省安委办关于进一步加强工程建设施工领域安全生产工作的通知》（省安办发电〔****〕** 号）要求，重点整治各类高处施工平台、起重机械、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为，严厉查处工程项目违法分包、转包和以包代管等行为，严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物坍塌倾覆等伤亡事故。 非煤矿山：镇经济社会发展办公室牵头，重点排查地下矿山局部通风、顶板边帮、采空区、井下水害、提升系统、爆破作业、火灾防治等情况。特别要加强吉荣萤石矿复产复工检查验收，坚决打击非法违法生产建设行为。 危险化学品和烟花爆竹：镇经济社会发展办公室、农村公路管理所、社会治安综合治理办公室、城关派出所、城关工商分局及各村、各社区等单位按照职责分工，重点排查危化品生产经营单位生产、运输、储存、使用、经营等环节的安全管理情况；储存设施、物料管道、物料输送传送设备运行安全情况；油库、加油站、天然液化气站等重点区域和重大危险源的监控情况。镇农村公路管理所要坚决打击非法运输危险化学品行为。镇文化服务中心、城关食药分局要做好学校、医疗机构危险化学品使用监管。坚决打击和取缔非法销售和运输烟花爆竹的行为，加强市场管理，防止不合格产品和违法产品流入市场。 民爆器材：镇社会治安综合治理办公室牵头，重点排查民爆器材储存仓库、安全监控设备、防火防爆设备等隐患排查治理情况。城关派出所重点排查民爆器材的运输、销售、使用和人员培训等情况。 油气输送管道：镇经济社会发展办公室牵头，相关村配合，加强对管道建设项目各环节的严格管理，排查重点区域和地段管道标志桩、警示牌的设立情况，防止因标识警示不清、管道走向指示不明等原因导致第三方盲目施工等行为发生。督促管道企业加强对管道的巡护和检查，严厉打击损害管道及其附属设施、危及管道安全运行的各类非法违法行为。 人员密集场所：镇社会治安综合治理办公室牵头，城关派出所、各社区及相关村等单位配合。重点排查医院、学校、车站、宾馆、商场、KTV等人员密集场所、公众聚集场所和高层建筑的疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防设施畅通完备情况；小商品市场、批发市场、商居混杂建筑物、城乡结合部小作坊、彩钢板房、出租房屋以及“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理情况；继续加大非法建设、违法经营、违规使用等衍生火灾隐患源头治理力度，严肃查处违法建设、私搭乱建、违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等违法行动。 农电水利：镇农业服务中心牵头，继续深入开展“平安农机”创建活动，重点排查农机安全监理、行政许可、证照管理、人员培训等情况，严厉打击无证驾驶、无牌上路、违法载客等行为；电力生产和建设施工事故防范、电网安全风险管控、电力设施安全稳定运行、隐患排查治理、电力设备安全管理等情况；在建水利工程、高位蓄水池安全运行和乡村排洪道非法占压治理情况。 粉尘防爆：镇经济社会发展办公室牵头，重点排查粉尘涉爆企业专项整治问题和隐患整改落实情况；企业应急救援物资配备，应急救援预案、员工培训和应急处置情况；企业安全警示标志、危害告知牌设置等情况。 水电气热和地下管网等：镇村镇建设办公室牵头，公用事业服务中心及各社区配合，全面排查燃气、热力、供水等设备的安全运行和维护情况，加强地下管网的日常巡检，重点对老旧腐蚀、漏水漏气管道、老化破损电气线路等进行排查，确保管道、线路安全畅通。 特种设备：镇党政综合办公室牵头，重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全管理及检验检测情况；大型起重机械安全监控系统安装应用情况。 涉氨制冷：镇农业服务中心牵头，相关村配合，排查涉氨物流冷库存在的重大安全隐患，对生产运行条件不达标和存在两类重大隐患（人员较多生产场所采用氨直接蒸发制冷空调系统和快速冻结装置未设置在单独作业间内）的企业责令停产停业整改。 五、时间安排 从****年*月*日至*月**日，集中开展全县安全生产大排查大整治，分三个阶段组织实施。 （一）安排部署阶段。（*月*日至*月**日） 各村、各社区，镇属各相关部门要结合自身实际制定具体工作方案，明确大排查大整治的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，广泛宣传发动，并于*月**日前将安全生产大排查大整治方案报镇安监站备案。 （二）排查整治阶段。（*月**日至*月**日） 各村、各社区，镇属各相关部门要结合实际制定排查计划，深入开展全面细致地安全生产大排查，对照排查整治范围和内容逐一进行排查，不留盲区、不留死角。要建立安全隐患排查整治台账，能立即整改的，督促企业现场整改，不能立即整改的，要督促企业落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，责令限期整改，对重大事故隐患实行挂牌督办。对责令限期整改的问题要按时进行复查，整改完毕的要验收销号，整改不及时和拒不整改的，要责令停产整顿，对整改无望的，要坚决予以取缔关闭，确保潜在的隐患彻底消除。 排查整治中，要坚持执法必严、违法必究，加大联合执法力度，形成打击合力，以“零容忍”态度，对安全生产违法违规行为和责任主体要敢于亮剑、重拳出击、露头就打，配合相关单位依法采取查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等强制措施，以坚决有力举措，形成强大震慑，切实遏制事故多发势头。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任，提高企业违法成本，使违法者付出沉重代价，倒逼企业落实安全生产主体责任。要集中曝光重大事故隐患和严重违法违规行为，公布“黑名单”管理和失信企业，公告依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业，通过开展警示教育，促进企业全面提升安全生产意识，严格落实安全生产主体责任。 各村、各社区，镇属各相关部门要根据排查整治情况，认真填写“城关镇安全生产大排查大整治统计表”和“城关镇安全生产大排查大整治工作台账”，做到数据和台账相符，并分别于*月**日和*月**日前报送镇安监站。 （三）巩固提高阶段。（*月**日至*月**日） 各村、各社区，镇属各相关部门要结合本次安全生产大排查大整治，进一步摸清监管辖区和行业的企业底数，健全完善监管台账，确保各类生产经营单位都要纳入监管范围。要认真总结排查整治过程中发现的好做法、好经验，建立完善安全监管排查长效机制，并应用到日常安全监管工作中，切实提高安全监管成效。 各村、各社区，镇属各相关部门要于*月**日前将本单位安全生产大排查大整治工作总结报送镇安监站，镇安监站将在镇安委会****年第三次全体（扩大）会议上总结通报全镇安全生产大排查大整治工作情况。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。各村、各社区，镇属各相关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，把此次大排查大整治作为一项重要政治任务和有效防范生产安全事故的重要举措，进一步提高政治站位，周密部署，精心组织，立即行动，切实抓紧、抓实、抓好。镇上成立以镇长任组长，业务分管领导任副组长，行业业务部门负责人为成员的安全生产大排查大整治领导小组，全面组织协调安全生产大排查大整治专项行动。业务分管领导为本次专项行动主要责任人，行业业务部门负责人为本次专项行动的直接责任人，负责抓好落实，具体做好安全生产大排查大整治工作。各村、各社区要强化属地管理责任，充分发挥村（社区）安监室、交管室的职能作用，做细做实安全生产排查整治工作。 （二）加强宣传，营造氛围。各村、各社区，镇属各相关部门要将安全生产大排查大整治与安全生产宣传教育相结合，大力推进安全生产宣传教育“七进”活动。各村要利用春耕、劳动节、“四月八”庙会等节点，深入到田间地头、旅游景点、群众聚集场所开展安全生产宣传教育，扩大宣传覆盖面，特别要加大对农村留守人员、务工人员、各类驾驶员的宣传教育力度；各社区要通过走访入户、编发资料对辖区居民开展安全生产教育宣传；各村、各社区在举办各类培训班时，也要将安全生产纳入培训范围，切实提高广大干部职工安全生产意识。各单位要积极主动作为，创新方式方法，注重体现效果，通过开展多层次、全方位、声势浩大的安全生产宣传教育，努力营造“人人讲安全、人人关注安全”的浓厚氛围。要充分发挥网络媒体的舆论引导和监督作用，通过门户网站、微信公众平台等媒体设置“曝光台”，对大排查大整治期间发生事故、安全生产法律法规不落实、重大安全隐患整改不及时、安全生产执法指令不执行、迟报瞒报生产安全事故的生产经营单位要一律予以曝光；要畅通举报投诉渠道，大力宣传“*****”举报电话，广泛发动群众积极举报安全生产非法违法行为，打一场安全生产人民战争，形成全社会共同关注、支持、参与安全生产管理的强大声势。 （三）跟踪督查，追究责任。安全生产大排查大整治期间，镇安委会将采取明查与暗访相结合的方式，对各村、各社区，镇属各相关部门工作开展情况进行督查，对工作重视不够、开展不力、未按时限要求开展工作、报送相关资料的，在全镇通报批评；对因工作开展不力酿成伤亡事故的，将对直接责任人和相关领导严肃问责，同时追究相关行业管理部门和属地村（社区）责任。镇安委会将对各村、各社区，镇属各相关部门开展安全生产大排查大整治情况进行综合考评，考评结果将作为****年度安全生产工作考核的重要内容（占年度考核总分的**%）；对在大排查大整治期间发生较大以上生产安全事故和道路交通事故，实行安全生产“一票否决”，对相关责任人从严从重追责问责。 附件：安全生产大排查大整治统计表.xls 附件：安全生产大排查大整治统计表.slx