永林发﹝****﹞**号局属各单位、各股室： 现将《****年永昌县林业系统“效能提升年”活动方案》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。永昌县林业局****年*月*日****年永昌县林业系统“效能提升年”活动方案为进一步提升林业系统作风建设水平，切实优化发展环境，营造务实干事氛围，促进林业事业平稳健康发展，结合“两学一做”学习教育和县委“督查问责年”活动，根据县政府安排，经林业局研究决定，****年开展林业系统“效能提升年”活动，特制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市、县全委扩大会议及县委第十五次党代会、县纪委第十五次会议精神，持续强化作风建设，以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治慢提速”为重点，切实解决各单位和工作人员中素质不高、学风不浓、作风不实、能力不强、落实不力、效率不高等突出问题，确保干部素养有新提高，工作效能有新提升，作风面貌有新改进，服务意识有新增强，工作实绩有新突破，为全县林业事业持续稳定健康发展注入强大动力。 二、目标任务 (一)狠抓学习，确保干部素养有新提高。着力解决部分干部学习不深入，氛围不浓厚，能力不足不能为，对党的理论、政策和业务知识不熟悉、不精通的问题。通过狠抓学习，不断提升机关干部职工的综合素质和修养，充分认识开展“效能提升年”活动的重要性和必要性，有效增强机关干部干事创业的自觉性和责任感，明显提高机关干部务实为民、促进发展的本领。 (二)注重实效，确保工作效能有新提升。着力解决部分干部工作实效性不强，工作标准不高，办事拖拉、推诿扯皮的问题。以“效能提升年”活动为契机，理顺细化完善工作流程，提高工作效率，促使全系统广大党员干部讲正气、顾大局、负责任、重实干、严律己，真抓实干，务实发展，真正扑下身子，把工作做实做细，认真抓好事关全局的大事、要事、急事，真正把群众满意度作为检验“效能提升年”活动成效的重要标尺。 (三)严守纪律，确保作风面貌有新改进。着力解决部分干部作风不实不细，工作落实不力，执行纪律不严，责任心不强，精力不集中的问题。严格按照“作风建设永远在路上”的要求，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，切实解决尚未根除的“四风”顽疾，集中整治“庸懒散慢”等行为，促使各单位及干部职工把精力用在干工作上、把本领用在谋发展上、把功夫下在提质量上，切实把作风的转变作为服务发展的抓手。 (四)改进方式，确保服务意识有新增强。着力解决个别党员干部服务意识不足，服务水平不高，精神状态不佳，群众观念不强，深入基层调查研究不够的问题。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，自觉服从和服务于发展大局，健全完善服务体系，简化办事程序，把优质服务融入到政治、经济、文化、社会以及生态文明建设之中，切实提高真心服务、依法服务、文明服务的水平。 （五）强化担当，确保工作实绩有新突破。着力解决少数干部履职尽责不到位，动力不足不想为、担当不足不敢为，工作谋划不实、重点不突出、创新意识不强的问题。坚持实效为先、质量为重、勇于实践、绩效突出的意识，重点在推动敢担当、敢负责、敢作为上下功夫，细化分解工作任务，夯实工作责任，强化工作措施，促进思路创新、措施创新，努力争创一流业绩。 三、活动内容 ． 效能提升是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，涉及各单位及全体工作人员。各单位要周密安排，精心组织，保证“效能提升年”活动有序推进、取得实效。 (一)加强学习教育。各单位要及时召开“效能提升年”活动动员会，做好思想发动，把效能建设列入各单位重要议事日程，切实抓紧抓好抓出实效。*月底前，组织开展“效能建设从我做起”大讨论活动，引导广大干部职工认识发展的形势和机遇，对照先进找差距，深刻反思，切实解决思想观念、精神状态、工作作风上存在的突出问题，真正把思想、作风、行动统一到全县发展大局上来。每季度组织开展*次“一把手谈效能”讲台活动，充分发挥“一把手”的模范带动作用，强化广大干部职工履职尽责、勇于担当的责任感，形成共促发展的强大合力。深入推进学习型机关创建工作，扎实开展以“学理论比思想、学业务比技能、学政策比业绩、学先进比干劲”为主要内容的“四学四比”活动，优化干部知识结构，提高干部执行能力、服务能力、创新能力，努力打造一流的干部队伍。 (二)严格履职尽责。各单位要增强有职必有责、失责必追究的意识，认真审视本单位职责，对经济社会发展、安全生产、环境保护、维护社会稳定、信访事件排查处置等本职工作以及****年重点工作任务、重点建设项目、招商引资、向上争取资金等重点工作，必须制定工作计划，细化分解任务，落实包抓负责人和具体责任人，明确完成时限和任务落实各环节时间节点，切实做到层层传导加压力、环环相扣抓进度，确保尽职尽责、不折不扣完成任务。 (三)提高服务质量。各单位按照统一、精简、效能的原则，不断改进服务方式，提高服务质量，着力推进服务型政府建设。积极打造阳光政务，对重大决策、重大项目、大额资金使用安排以及群众关系密切的办事程序和运行规则，通过政务公开栏、门户网站及时向社会、媒体和群众公开，及时更新公开内容，随时接受监督。对行政审批事项取消、调整、变更的严格执行落实到位，并对精简后的审批事项及时公布，进行流程再造，简化办事程序，积极推进“一个窗口办理、一站式服务”，部门行政审批事项进驻县政府政务服务中心要到位、部门行政审批事项向服务窗口授权要到位，对权限范围内的审批事项，凡要件齐全的即时办结，要件不齐全的必须一次性告知、明确办结时限，真正做到程序最简、用时最短。对县长热线转办事项，必须按时办理答复，不能按时办理的必须说明理由予以答复，必须做到事事有结果、件件有回音。同时，各单位扎实开展“请您为我找问题”活动，通过开展组织生活会、干部职工大会以及组织人大代表、群众代表、服务对象代表召开座谈会和调研走访、发函征询、问卷调查等多种方式，围绕服务态度、办事效率、执法检查、廉洁勤政等方面，广泛征求意见建议，对群众反映强烈、意见集中的问题，深刻剖析原因，开展专项整治，以问题整改促进行风转变，推进服务效能提升。 (四)深入转变工作作风。各单位要牢固树立“作风建设永远在路上”的思想，持续强化作风建设，从严肃上下班纪律、请销假纪律、领导带班值班纪律等细微处入手，加声单位内部管理，着力增强工作人员的纪律约束和法制观念，提高工作效率，促进工作作风转变。*月份开始，各单位要组织开展“四查四看、边查边改”活动。一查工作纪律，看是否存在纪律松懈、作风涣散、有令不行、有禁不止等问题；二查工作责任，看是否存在岗位职责不明、权力边界不清、责任心不强、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题；三查服务态度，看是否存在服务态度蛮横、行为傲慢、故意刁难、执法粗暴等问题；四查廉洁从政，看是否滥用职权、以权谋私、吃拿卡要、贪图享乐等问题。通过自查，认真查找本单位和干部职工工作作风中存在的突出问题，边查边改，即知即改，努力形成讲正气、讲纪律、讲规矩的工作氛围。 (五)完善制度提效能。各单位要把解决问题与长效管理结合起来，注重从制度上巩固效能提升成果。**月底前，要在已有规章制度的基础上，按照“改革创新、提质提效”的原则，认真对制度建设情况进行梳理，对已经制定的规章制度重新修订完善，更加明晰岗位职责，细化工作目标，杜绝相互扯皮的模糊空间，不留责任死角。严格落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等效能制度，通过健全完善制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺服务制来明确为民服务内容，以公开办事制来推行政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，完善工作机制，堵塞管理漏洞，以制度规范行为，以制度管人管事，实现效能建设经常化、制度化、规范化。 四、保障措施 (一)强化组织领导。成立由林业局党委副书记、局长吕致保任组长，党委书记、副局长任副组长，局属各单位主要负责人为成员的林业系统“效能提升年”活动领导小组，负责部署、组织、协调林业系统“效能提升年”活动的各项工作。领导小组组长对“效能提升年”活动负总责，各副组长对联系单位“效能提升年” 活动具体负责，同时，从局办公室、财务室、林政股等单位抽调人员组成专项督查小组，开展专项督查，促进各项工作的落实。各单位领导班子要把开展“效能提升年”活动与推进本单位工作结合起来，统筹兼顾，综合施策，带头抓好措施的落实，成立相应的领导小组，制定具体的实施方案，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，坚持以上带下，上率下行，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上。 (二)完善监督机制。林业局“效能提升年”活动专项督查小组通过随机抽查与定期督查相结合的方式，对各单位效能建设情况进行督查，尤其对群众意见较大、问题突出的单位进行重点督查，确保效能提升活动取得成效。设立“效能提升年”活动投诉举报中心(投诉电话：****—*******)，建立投诉受理登记、查办督办、纠错反馈、整改通报等制度，专项督查小组及时调查核实群众的投诉举报问题，督促相关单位认真落实整改，并将“效能提升年”活动情况，列入单位综合目标责任考核范围，考核情况作为评价党政领导班子履职尽责的重要依据。 (三)严肃责任追究。林业系统“效能提升年”活动领导小组对督查发现弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、不作为慢作为、损害群众利益和贯彻落实决策部署不力、问题整改落实不到位等造成不良影响的单位及干部职工加大问责力度。凡因效能不高、推诿扯皮、敷衍塞责、被动应付达不到目标要求、工作进度滞后或造成不良后果的、被上级政府通报批评的，新闻媒体曝光的，引发群众大规模上访的，将上报县监察局严肃追究相关单位和人员责任。同时，建立容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于创新的干部鼓劲。 (四)强化宣传引导。切实加强宣传报道工作，广泛开展形式多样、内容丰富的舆论宣传活动，提高群众和社会各界的参与意识和监督意识，营造良好社会氛围。充分发挥舆论的影响带动和监督促进作用，大力宣传办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、公共服务水平明显改进的先进单位和个人，也要曝光反面典型，以正反两方面典型推进“效能提升年”活动深入开展，努力营造“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。****年永昌县林业系统“效能提升年”活动工作领导小组名单组 长：吕致保 林业局党委副书记、局长 副组长：孙建忠 林业局党委书记 赵德善 林业局副局长 王军辉 林业局副局长 成 员：杨开恩 东大河林场场长 闫文虎 喇叭泉林场场长 孟召开 花草滩林场场长 张永山 城郊林场场长 李吉有 林业站站长 景 军 森防站站长 张云山 森林公安分局副局长