一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况 今年以来，全区上下积极应对复杂经济形势，坚持“稳中求进”的工作总基调，在经济下行压力加大、增速放缓的形势下，认真组织实施区人大批准的****年国民经济和社会发展计划，借力“改革推动、创新驱动、投资拉动、民生带动”，克难攻坚、主动作为，全区经济运行缓中趋稳、稳中有进，主要经济指标保持在合理区间增长；社会事业加快发展，重点民生工程取得新成绩。具体执行情况是： ——完成地区生产总值***.*亿元，同比增长*.*%。 ——完成规模以上工业增加值***.**亿元，同比增长*.*%；中心城区排名增幅排名第*。 ——完成服务业增加值***.**亿元，同比增长*.*%。 ——完成固定资产投资***.**亿元，同比下降*.*%；中心城区总量排名第*，增幅第*。 ——完成社会消费品零售总额***.**亿元，同比增长**.*%；中心城区总量排名第*，增幅第*。 ——完成招商引资总额***.*亿元，同比增长**.*%；中心城区总量排名第*，增幅第*。完成实际利用外资*****万美元，同比增长**%；中心城区总量排名第*，增幅第*。完成外贸出口****万美元，同比增长**%。 ——完成全口径财政收入**.**亿元，同比增长**.*%；中心城区总量排名第*，增幅第*。完成地方公共财政收入**.**亿元，同比增长**.*%；中心城区总量排名第*，增幅第*。 ——居民人均可支配收入达到*****.*元，同比增长*.*%。 ——九年义务教育巩固率达到**.**%；初中毕业生升学率达到**.**%。 ——研究与试验经费支出占GDP比重达到*%。 ——完成新增就业人数****人，城镇登记失业率为*.*%。 ——城乡三项医疗保险参保率达到**%。 ——城乡基本养老保险累计人数，为年底结算指标。 ——预计单位GDP能耗降低率为*.*%。 ——化学需氧量排放量减排率、二氧化硫排放量减排率、氨氮减排率、氮氧化物减排率为年底结算指标。 对照区第十四届人大第四次会议审议确定****年**项指标，有**项指标完成和超额完成半年计划进度，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资*项指标掉计划进度，分别掉*.*、*.*、*.*、**.*个百分点。 二、投资及重大项目建设情况 上半年，全区上下牢牢抓住项目建设牛鼻子，抓投资，推项目，破难题，搞服务，项目推进总体顺利，但发展还不平衡。 （一）市级重大项目推进顺利。上半年，全区市级重大项目推进总体平稳较快，投资完成较好。**个市级重大项目中，续建项目*项，新开工项目*项，前期项目*项。东风雷诺乘用车、湖北国展中心广场、新城阳光国际广场、欣隆壹号公馆、博大星光天地、绿地国博广场、中铁世纪金桥*个续建项目完成投资**.**亿元，为续建项目年计划的**.**%；琴台国际大厦在完成场平及试桩工作后，因项目单位企业内部决策及组织结构调整而进展停滞。新开工项目墨水湖公园及环湖绿道工程（北岸）、中华城四新商务社区已启动建设并完成投资*.**亿元，为新开工项目年计划的**.**%；市五医院西院综合楼计划今年三季度动工建设。前期项目尚未形成投资，汉City武汉中央都会区已启动前期手续报建，计划三季度动工并实现投资挂网；华润新龙药业区域总部去年已供地，计划年内完善前期手续报建。 （二）区属重大项目建设进展平稳。全区***项区级重大项目建设总体有序推进。上半年，续建项目**项，年度计划投资***.**亿元，完成投资***.**亿元，为年计划的**.**%，基本达到进度要求。**项计划新开工项目，年度计划投资***.**亿元，*至*月实际开工**项，数量为年度计划的**%； **项前期项目，提前开工*项并已完成投资*.**亿元；策划项目**项正在积极推进，目前尚未形成投资。 （三）投资形势复杂严峻。今年上半年，全市投资增速呈明显下滑态势。从汉阳情况看，我区投资增长已临近拐点，“大基数、快速度、大差额（项目年度投资计划与年度投资目标任务的差额）”的矛盾愈发突出。上半年全区固定资产投资累计完成***.**亿元，同比下降*.*%，在全市中心城区总量排名第四、增幅第五，为年度投资任务***.**亿元的**.**%，近年首次出现负增长。主要原因包括：一是投资目标与计划存在较大缺口。今年我区固定资产投资目标绝对值为***.**亿元，全区重大项目库**项续建项目和**项新开工项目年度计划投资仅为***.**亿元，尚存在***.**亿元的投资缺口。**项前期项目虽然估算总投资***.**亿元，但根据项目运行周期特点，年内能够完善前期手续实现投资挂网报送的项目不多，并且当年完成强度很难达到估算总投资的三分之一，这对我区今年完成投资目标提出了挑战。二是续建项目投资强度减弱。上半年我区投资主要依靠续建项目支撑。当前全区挂网报送投资的**个项目中**个续建项目全部为去年结转项目，*至*月全区固定资产投资完成额除*个新开工项目和*个前期项目的增量外，其余全部为续建项目存量。今年**个续建项目中，有**个自开始累计投资额等于或已超过项目总投资，有**个完成项目总投资**%以上，近一半左右的续建项目投资强度开始减弱。加之投资相关政策改变造成网上申报难度增大，街道协调调度难度增大。三是新开工项目投资尚未形成有效支撑。上半年**项年度计划新开工项目虽然实际开工**项，项目数量上达到了年计划的**%，但从投资角度来看，根据项目周期特点，新开工项目一般下半年才能完善前期手续达到投资网上申报要求，截止目前仅有*个项目实现投资挂网报送，完成**.**亿元，仅为年计划的**.**%，新开工项目目前尚未能够对全区投资形成有效支撑。四是产业类项目投资呈现负增长。*至*月，我区工业投资完成**.**亿元，同比下降**.*%，除东风雷诺项目外其余全部为设备投资和技改项目；去年纯产业类项目（不含房地产）中投资贡献率较大的洲际酒店、红星美凯龙、陶家岭产业园等一批项目累计投资额已接近项目计划总投资额；摩尔城二期、盛世聚龙商业综合体等一批还在办理前期手续过程中，上半年尚未报送投资。工业、纯产业类项目投资一直处于负增长趋势，*-*月共计完成投资**.**亿元，同比下降**.**%。五是策划储备类项目落地不多。从项目供地情况来看，****至****年，全区年度供地数量分别为**块、**块、**和**块，地价分别为**.**亿元、***.**亿元、**.**亿元和***.**亿元；今年上半年全区供地*块，地价合计**.**亿元。从供地情况来看，今年全区策划储备类项目无论从供地数量还是地价金额上均显不足，在全区“城中村”改造工作已过半，“旧城、旧村”改造释放土地尚未形成规模的情况下，全区土地资源大批量集中供地的现象当前已很难再现，策划储备类项目落地速度将进一步放缓。 三、所做的主要工作及特点 （一）强力推进服务业升级，重点功能区建设进一步提速 结合区人大、区政协议提案办理工作，加快现代服务业重点功能区建设。四新地区会展功能区：上半年承办“第九届中国中部投资贸易博览会”、“****第十二届中国（武汉）国际汽车博览会”等大型展览、展会**场次。产业配套项目：洲际酒店精装修已基本完工，目前正在进行灯具的安装工作，预计今年底正式营业；中铁世纪金桥、绿地国博广场、国博环球（文化）中心、欣隆壹号公馆等一批续建总部项目、商业综合体项目有序推进；华发四季商业综合体、绿地凤凰湾、江苏新城四新项目等一批项目已实质性开工；市城投总部、中核二二总部、华润新龙总部等项目实现供地，正在进行规划方案设计，开始办理前期手续。会展功能区、路桥设计总部功能区建设初显框架。泛月湖文化旅游功能区：积极打造琴台文化中心升级版，编制琴台文化中心发展规划，并上升到市级层面，争取市里支持；大归元、江汉朝宗等一批文化项目加快推进，其中大归元片规划编制已完成，签订征收拆迁协议****户，占总量三分之一。“汉阳造”文化创意产业园二期项目加快建设，广告云计算中心房屋改造及装修工程已经完成，机房建设及相关软硬件设备招投标工作正在推进中；积极推进“互联网+文化产业”发展，临商、文投、得意生活、宜尚家具、瀚缘电子等*家互联网企业保持良好发展态势。上半年，全区实现旅游业总收入*.**亿元，同比增长**.*%。汽车医药贸易功能区：上半年，汉阳开发区努力克服龙阳大道等市政重点工程施工造成的客观影响，积极谋划推进龙阳湖东路汽车贸易市场建设，汽车贸易板块实现销售收入**.**亿元，同比增长*.*%；医药贸易板块，在九州通带动下，实现销售收入***亿元，同比增长**.**%。九州通在最新出炉的全国***强企业中，排名上升至***位。传统商贸功能区：王家湾商圈不断发掘新的增长点，沃尔玛、湖北美的区域总部上半年销售收入快速增长，分别增长** %、**%；积极推动电子商务发展，九州通电子商务、泰康城、敬宇堂电商平台、恒信电子商务等一批电子商务项目加快发展，带动了王家湾地区传统商贸业态的升级改造；一批商业综合体项目加快建设，红星美凯龙已全部实现结构封顶，目前启动招商工作，计划年底开业；汉城广场已正式更名为欧亚达国际广场，正在进行项目收尾工程，招商进展顺利，力争年内实现开业。钟家村商圈抓住轨道交通及新建路桥运行的契机，积极推进商圈提档升级，以推动地铁经济为突破口，促进大型商业、小型餐饮、咖啡休闲、地铁文化、生活服务等多种产业彼此联系和相互协作；积极推进汉商银座、新世界百货、闽东国际等重点企业布局调整、商品重组，全面提升商圈吸引力、辐射力和支撑力。上半年，全区实现服务业增加值***.**亿元，增长*.*%。 （二）加快落实工业倍增，工业经济保持平稳增长 围绕“三大工程”抓服务，搞保障，促发展，上半年规模以上工业总产值完成***.**亿元，增长*.*%。一是重点企业保持平稳增长。今年以来，在烟草行业去库存等不利因素影响下，我区积极服务武烟生产，上半年完成产值***.*亿元，同比增长*.*%,对我区工业保持增长起到积极作用。部分区属重点企业保持较快增速，苏泊尔增长**.**%，味好美增长**.**%，湖北中烟卷烟材料厂增长**.**%，百威增长*.**%等。区属企业中上半年产值过亿元的有**家，其中有**家保持不同程度的增长，百威、苏泊尔、金牛*家企业产值超过**亿元，有效发挥了骨干企业支撑作用。二是多数重点行业保持增长。上半年，医药食品产业板块完成产值**.*亿元，同比增长*.**%；轻工电子产业板块完成产值**.*亿元，同比增长**.**%；汽车及零部件行业完成**亿元，同比下降**.**%；烟草行业完成***.*亿元，同比增长*.*%。三是中小企业释放活力。积极搭建中小微企业融资平台，设立区中小企业助保金专户，解决中小企业融资难问题；落实省市相关政策，为中小企业争取扶持资金，支持中小企业发展壮大，挖掘区属工业增长潜力。今年新进规的*户企业，总体增长势头强劲，上半年完成产值****万元，同比增长**.**%,其中，华顺门窗增长***.**%、威伟机械增长**.**%、韦力塑胶增长**.**%，为工业增长带来新的活力。 （三）积极推进科技创新，自主创新能力明显提升 立足“大众创业、万众创新”，强化提升自主创新能力。*-*月，全区实现高新技术产值**.**亿元，同比增长**.**%，完成技术合同成交额*.**亿元，全社会研究开发费（R＆D）占GDP比重达*%，发明专利申请量达**件。一是加快科技园区建设。积极助推黄金口工业园功能材料及其应用、省级高新技术产业化基地和汉阳造国家广告产业园区建设，初步形成具有区域特色的科技产业园区发展格局。二是推进孵化器建设。选择佐尔美工业园、天鸣服饰工业园、金龙公馆、铁桥广场等新建园区和楼宇作为重点，推进高技术服务和文化创意产业孵化器建设；抢抓“互联网+”先机，搭建平台、优化服务，建立创新型孵化载体，积极推进我区众创空间的发展。三是推动高新技术产业发展。今年上半年，我区申报高新技术企业*家、复审*家；*项创新技术和产业化课题获得市科技局立项，共获得项目支持资金***余万元。积极推广新能源汽车，*-*月区内销售新能源汽车***台。 （四）强力实施城建攻坚，基础设施配套不断完善 以加快推进“三旧”改造为重点，加快实施道路、水务管涵等基础设施建设，强化城管、环保、园林、绿化等综合配套，城区综合服务功能不断完善。“三旧”改造有序推进。*-*月，我区城中村改造累计完成房屋拆迁面积**.**万平方米，拆迁户数****户，龙阳村区级整村拆除验收工作已完成，城中村还建房开工面积**.*万平方米，竣工面积**.*万平方米。目前，全区共实施旧城旧厂改造项目**个，*-*月累计完成房屋征收面积**.*万平方米，征收户数****户，已启动重点民生类棚户区改造项目*个（红光片项目、渔场片项目）。城建重点工程加快建设。市级城建重点工程征收工作有序推进，今年我区承担轨道交通*号线一期、轨道交通*号线一期等**项“以区为主”城建重点工程征地征收（拆迁）工作任务，目前，*.*亩征地任务已完成，完成征收*.**万方，杨泗港长江大桥、滨江大道（四新南路-杨泗路）已启动征收签约工作。区级道重点工程项目有序推进，列入今年计划建设交通基础设施的**个项目（其中新建**项、续建**项），目前，各项目前期工作已全面展开，已完成前期项目**项；今年计划完成的**项道路基础设施项目建设全面推进，已完成投资*.*亿元。*-*月，完成排水管涵建设*.**公里，污水管道建设*.***公里。汉钢西泵站已完成泵房、配电间等建设施工，正进行内部装修和设备安装，年内可正式启用。知音西苑社区、汉沙社区、冯家畈社区等**个老旧社区雨污分流改造工程已全部完成。城市综合管理进一步加强。深入开展城市综合治理，认真抓好违法建设、违法占道、渣土污染、广告招牌等综合整治工程，上半年，拆除违法建设**处面积*****.**平方米；新建公厕*座；修复老旧破损人行道*****平方米，提前超额完成全年目标任务；违法占道经营处置率达**%；创新提升道路清洗工作流程，确保主次干道、人行道本色率达到**%以上。生态环境持续改善。上半年墨水湖公园北岸新增绿化面积*.*万方，完成环湖绿道建设*.*公里，初步形成了“两江三环”（长江、汉江、环月湖、环墨水湖、环龙阳湖）全长**公里的汉阳绿岛网络体系；制定了汤山破损山体生态修复实施方案，正在抓紧办理前期手续；长江江滩二期综合整治项目沿线砂场拆迁工作有序推进；完成墨水湖清淤工程（二期）*万余立方米；积极推进黄鹤楼酒*************家企业清洁生产；落实好空气质量改善、环境质量检测工作，今年上半年全区重点工业企业污染物排放稳定达标率***%。 （五）有序推进改革开放，发展深度广度不断拓展 以领馆区建设为契机，积极推进改革开放，提升城区国际化水平，经济社会发展充满活力。积极推进各项改革。按照省、市总体部署，制定全区改革工作方案。积极推进经济体制改革，鼓励“大众创业”积极支持民营经济发展，上半年新增工商企业****户、新办个体工商户****家；积极推进投融资体制创新，区内启动“PPP”项目工作，鼓励社会资本与政府合作，进入道路基础设施、医疗卫生、教育、环保等领域建设，破解资金难题，提高项目运作效率。深化行政审批制度改革，建立政府权力清单，对全区****项政府行政权力公开承诺，积极落实电视问政和治庸问责，妥善处理群众反映各类问题。建立区级社会信用体系，并积极链接省、市信用体系平台，在全区范围内推广诚信体系建设，提升机关事业单位、各类市场主体、城区居民的全民诚信意识，建立诚信城区。推进生态环境改革，探索推进碳排放、排污权交易制度先行试点，全社会节能意识进一步提升。积极推进文化、教育、卫生、社区管理等各社会事业改革。编制西部新型城镇化发展规划，推进“七村一场”城镇化改革试点工作。深入推进法治建设，从党政机关抓起，扎实抓好“六五”普法，通过教育宣传、组织考试等形式，提升全区法治意识，推进全社会学法、用法、守法。纵深扩大对外开放。加快领馆区前期研究和周边配套建设，力争年底前完成领馆区绿化建设，积极配套交通路网、排水管网建设，为领事馆落户创造良好外部条件。按照“招大、引强、择优”原则，锁定重点招商项目，着力引进会展、金融、广告创意、总部楼宇等生产性服务业项目，*-*月，实现招商引资总额***.**亿元，实际利用外资*****万美元，增在全市均排名靠前；积极申请和落实省、市有关扶持政策和专项资金，支持和引导企业开拓国际市场，*-*月，实现外贸出口****万美元，增幅**%。 （六）有效落实民生保障，人民生活质量有新改善 积极推进“大众创业”，提升人民生活水平。以培训促进就业，以创业带动就业。上半年城镇新增就业*****人，开展再就业培训****人，创业培训***人，新增劳动者创业****人，其中大学生创业***人，创业带动就业****人，发放小额担保贷款****万元，城镇下岗失业人员再就业****人，实现困难群体再就业***人，城镇登记失业率控制在*.*%以内，城镇居民人均可支配收入同比增长**%。稳步推进社会保障，解除居民后顾之忧。认真做好社会保障工作，*-*月，完成社会保险净增扩面****人；完成企业离退休人员基本养老金发放**.**万人次，支付养老金**.**亿元，社会化发放率、按时足额发放率达***%；发放失业保险***.**万元；向各类民政救助对象发放救助金****余万元，惠及困难群众*.*万余人。积极推进保障性住房建设，保障性安居工程新开工*个项目****套，基本建成*个项目****套，分配入住*个项目****套。积极推进养老事业发展，完成*个街道社区养老设施建设，新建*个社区老年人服务中心（站）。加快发展各项事业，提升民生保障水平。积极推进教育均衡发展。*所小学通过小学标准化建设验收，一批学校建设顺利推进，黄金口小学一期工程计划*月完成全部验收，确保*月份开学，芳草小学预计*月主体结构封顶，四新中学正在办理可行性研究批复调整，即将进入基础施工，月湖小学正在进行项目前期准备；今年全区高考再创辉煌，重点本科上线人数***人，比去年增加***人，重本上线率为**.**%，其中***分以上***人。大力发展文化体育事业，丰富居民文化生活，组织开展“书香奖惩——全民读书月”启动仪式等读书活动**余场，开展“知音大舞台”系列文化惠民活动**场，区精心组织、创作的打击乐《汉阳造》、湖北大鼓《大爱传奇》在武汉市第六届“黄鹤群星奖”比赛上分获“黄鹤群星大奖”和“黄鹤群星奖”。大力发展卫生事业，深化医药卫生体制改革，建立完善分级诊疗体系，建设“市五医院直管、汉阳医院帮扶”社区卫生服务中心两类联合体，优化医疗资源配置，千人口医院病床数达*.**张；选定翠微街社区卫生服务中心进行提档升级，开展社区卫生服务站规范化建设。认真抓好社会治安，上半年全区发生命案*起，侦破*起，破案率***%，破获各类刑事案件****起，破坏毒品罪案***起。此外，安全生产、信访、人事、档案、老龄、科普等其它社会事业均得到较快发展。 （七）认真编制十三五规划，搞好全区发展顶层设计 依据《汉阳区十三五规划编制工作方案》和十三五规划编制计划，全区拟编制的**项专项规划、*项区域规划和**项专题研究。目前《汉阳区“十三五”经济社会发展基本思路》（送审稿）已提交政府审议，总体规划《纲要》编制工作启动。《汉阳区现代服务业发展十三五规划》、《武汉黄金口都市工业园工业转型发展战略规划》、《汉阳区三旧改造专项规划》、《汉阳区文化产业发展十三五规划》等专项规划已基本完成；《汉阳区工业和信息化发展十三五规划》、《汉阳区科技创新发展十三五规划》、《汉阳经济开发区十三五产业发展规划》等专项规划、区域规划初稿已完成，正在征求意见、修改阶段；《汉阳领馆区发展战略研究》、《汉阳区城中村产业用地研究》等专项研究各单位也在积极起草，有的已定稿、有的已完成初稿。预计各专项规划、区域规划、专题研究在*月份可全部完成定稿。同时，积极启动十三五项目库建设，截止目前，全区十三五重大项目库共计收集整理项目***项，包含工业制造业、现代服务业、房地产业、基础设施、三旧改造、社会事业、生态环境七大类项目，估算总投资****.**亿元，预计十三五期间投资总额为****亿元。 四、存在的问题 上半年，全区国民经济和社会发展计划执行情况总体较好，但还存在一些突出问题，主要表现在： 一是少数指标没有达到进度要求。主要体现在*个指标上：①固定资产投资。除前面分析客观原因外，也有手续办理周期较长、投资挂网率较低、落地项目推进较慢等主观方面的问题，造成上半年投资增速明显下滑，一季度增长**.*%，*－*月仅增长*.*%，*－*月出现负增长，掉计划**.*个百分点。②规模以上工业增加值。今年以来，全区工业尽管逐月有小幅回升，但整体增长乏力，上半年仅增长*.*%，是近五年以来的历史最低增速。工业增长的三大支撑版块中，武烟*-*月完成产值***.**亿元，同比增长*.**%；东本二厂完成产值**亿元，同比负增长**.**%，不但没有为增长作贡献，反而还需要区内为其填补*个亿的空档。区属企业累计完成产值**.**亿元，同比增长*%。工业增速放缓是造成全区GDP下滑的主要原因。③社会消费品零售总额。除受经济环境影响外，王家湾基础道路施工，影响汽车*S店销售走低，同时，全区“三旧”改造大面积推进，造成一些餐饮酒店停业搬迁，上半年全区社零掉计划*.*个百分点。 二是发展中一些深层次矛盾还比较突出。一方面，市政配套基础设施建设、拆迁、前期手续办理及土地供应仍是制约项目推进的主要因素。全区多个项目涉及道路、排水或污水管网规划建设滞后、土地解包矛盾复杂、用地拆迁慢、高压线迁改难等问题，影响项目前期手续办理。另一方面，资金缺口压力加大。随着我区重点工程建设和征地拆迁等工作的开展，基础设施配套、安置房建设及各项征迁工作所需资金量大，很多项目都不同程度存在建设资金不足问题，影响项目进度。 三是社会稳定压力仍然较大。特别是我区大拆大建各种矛盾的调处和利益关系调整纷繁复杂，少数居民生活的难、忧问题以及历史遗留问题还不同程度存在，安全生产、社会综合治理压力进一步凸现，一定程度上影响社会稳定。五、努力完成全年计划的主要措施 下半年，我们将坚持稳中求进的总基调不变，坚定完成年度计划的信心不动摇，围绕打造经济和城市两个升级版，抢抓“互联网+”、“工业*.*”发展机遇，强力推进“大众创业、万众创新”，继续落实稳增长、调结构、推项目、抓创新、促改革、惠民生等系列举措，努力完成好全年经济社会发展计划任务。重点抓好六个方面的工作： （一）聚全区合力，抓项目，扩投资。把抓项目投资作为促进发展的“牛鼻子”，落实领导包保责任制。完善责任单位、相关单位、项目单位三级联勤联动机制，各责任单位主要领导亲自抓，相关单位积极协调、服务，抓紧、抓实项目调度，做到调度要见实效，发现问题采取限时督办，在全区范围内掀起服务项目、促进投资的热潮。重点做好四方面工作：一是抓在建续建项目调度，重点抓好中铁·世纪金桥、绿地国博广场等一批续建项目，保持投资报送强度，确保达到目标进度。二是抓新开工项目推进，重点抓好汉City·武汉中央都会区、绿地凤凰湾、江苏新城四新项目、开来都市风景等一批已开工未实现投资的项目，积极协调解决投资挂网前期手续办理中的困难和问题，尽早达到投资挂网条件，确保开工一个挂网一个，抓摩尔城二期、盛世聚龙商业综合体武汉聚龙艺展新天地等一批尚未开工项目，建立目标责任督办，倒排时间节点，协调办理前期手续，尽早开工并实现投资。三是抓项目签约和落地，重点抓市城投总部、华润新龙总部、格林药业总部等已供地项目，协调督办前期手续办理，争取把策划前期项目转为新开项目，重点抓VTP天空之城、凌志幕墙总部等签约项目，强化跟踪协调，加快落地进度，为下半年及明年投资做储备。四是抓已完工项目开业，对已完工项目要加快服务配套，促其尽快开业营运，早日投产收益，为发展形成新的增量；特别是对存量企业，要加大服务力度，促其提质增效。同时，积极争取中央、省、市政策支持重点项目（企业）加快发展。 （二）举创新大旗，打造两个升级版。围绕“大众创业、万众创新”，认真落实市委、市政府关于全力打造经济和城市两个“升级版”的相关工作部署，创新工作思路、创新工作做法，抓经济体制改革、加速经济结构调整，抓城区功能完善、提升城市管理效能。按照省市统一部署，积极推进经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，******与政府的剥离，******独立运作，鼓励其通过发行企业债等形式，参与停车场、养老、地下管网等公共配套项目建设。稳步推进文化、科技、生态环境以及公车制度改革，纵深推进教育、就业、社会保障、医疗卫生体制改革，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 （三）破解瓶颈、创新办法，加快基础设施配套建设。一是加快基础设施配套项目建设,对于重点园区、重点项目，要下大力度完善基础设施配套，破解园区、项目的发展瓶颈。特别要着力解决领馆区、四新片区、黄金口、西部城乡统筹示范区的基础设施完善和提档升级，努力化解项目配套道路、管网和用电、用水、用气等基本问题。二是积极推动“PPP”投融资模式，今年力促道路建设项目打包采取“PPP”运作项目落地，形成我区较为成熟的道路基础设施建设“PPP”运作经验，并在日后向环保、水务、养老、医疗、新型城镇化等领域拓展。三是强力推进城中村改造和旧城改造，为经济发展释放更多空间，重视城中村产业用地的产业规划引导，项目招商，确保村集体经济发展可持续性。四是强化政府效能建设,实施部门联勤联动，认真落实政府权力清单和服务承诺条款要求，提高行政执行力，积极营造发展良好环境。 （四）服务民生保障，加快社会事业发展。加速完善养老服务体系建设，认真解决人大养老事业问询提出的问题，积极整改，按照承诺时间节点，加速推进区福利院项目建设，推进养老产业发展，力争全面覆盖区内居民养老需求，提高服务质量。深入推进医疗卫生事业改革，提升居民就医的便利和医疗服务的专业化水平。深入推进教育体制改革，优化完善基础教育布局，加快中小学、幼儿园建设，提高教育均等化水平。紧抓“大众创业、万众创新”的政策机遇，大力推进全民创业，多渠道、多方式增加就业岗位，确保城乡居民生活水平不断提高。加快完善各项社会保障制度，提高社保覆盖率和社会保障水平，做到应保尽保，满足居民基本生活需求，减少居民后顾之忧，让改革红利更多惠及普通百姓。同时，继续关心妇女、儿童、残疾人及弱势群体，继续做好安全生产、社会治安综合治理、社会稳定等与民生密切相关的各项工作，不断提高人民群众生活水平和质量。 （五）对标监测，加大指标监测预警力度。从抓问题指标入手，加大对重点、难点、弱项指标、项目、任务监测、预警、调度、督办工作力度。对全区主要经济指标进行常态化的监测管理，特别是对服务业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政收入等影响全区发展全局的重点指标，以及医药、汽车、会展、文化等重点产业、重点片区、重点骨干企业开展监测预警，跟踪指标走势，预判发展形势，促进重点园区发挥示范带动作用。加强部门协调对接，积极与上级部门对接，强化调度，加强统计网报，深挖指标潜力，联勤联动调度督办，确保全年各项指标任务完成。认真组织“十二五”对标检查调度，对“十二五”确定的各项计划指标，逐一对标排查，重点对完成难度较大的、上半年发展形势掉进度的指标强化跟踪调度，加大落实力度，对GPD、规模以上工业增加值、服务业增加值、社会消费品零售总额等综合性指标，细化分解子项指标重点督办，确保规划指标的全面完成。 （六）认真编制好“十三五”规划，扎实抓好发展谋划。一是编制好全区“十三五”规划，加快区“十三五”规划《纲要》编制和“十三五”项目库建设。完成各专项规划、区域规划编制和各专题研究，谋划确定全区“十三五”经济社会发展总体目标、功能布局和发展路径，并在年底提交人大会审议。二是谋划好产业发展，重点谋划好各项产业政策，支持现代服务业、工业倍增、科技创新、人才培育、循环经济和战略新兴产业发展。三是谋划好创新发展，加快推进文化、科技、“互联网+”等工作相关政策、方案出台，创新发展思路、优化发展模式，打造经济和社会两个升级版。四是谋划好重点区域发展，重点推进四新生态城国际会展中心、王家湾核心商务区、黄金口都市工业园、钟家村文化商务区建设，打造王家湾电子商务核心区、琴台文化艺术中心升级版、归元宗教文化核心区等重点功能板块。加大总部经济、楼宇经济、电子商务、金融、路桥设计、广告创意等生产性服务业的招商引资力度，打造各具特色产业功能区，推进全区产业发展转型升级。