“不创则已、创则必成”的“衡阳决心”推动全国文明城市创建迈入新的征程。*月**日上午召开的全市精神文明建设工作暨创建第七届全国文明城市动员会吹响新的号角，新鲜出炉的《衡阳市创建第七届全国文明城市三年行动计划（****—****年）》，以**项“提升行动”的大手笔，绘就新一轮全国文明城市创建的“三年目标”，要求力争在****年成功创建第七届全国文明城市。三年目标****年：重点突破，夯实基础制定****—****年三年行动计划和****年工作方案，完善工作考核办法。召开动员大会，安排部署，分解任务，压实责任。集中力量攻坚****年七大工程，全面夯实创建基础。定期调度研究，组织模拟测评。强化督查考核，严格兑现奖惩。全面排查“负面清单”扣分项目，确保在****年国家测评中全面达标，少扣分。****年：补缺补差，巩固提升对标中央文明办新的测评标准和要求，自查自纠，补缺补差，高标准高质量完成好各项指标任务。持续开展环境卫生、交通秩序、诚信建设、市场秩序、市民行为规范等方面的专项治理，巩固提升文明城市创建取得的成果，争取在本年度测评中，总成绩排名靠前。****年：全面提标，成功创建严格对照全国文明城市创建工作标准和各项要求，全面排查遗漏问题，鼓足干劲，全员冲刺，继续保持好前两年创建成果，总结好经验好做法，打造衡阳特色，推荐衡阳亮点。精准对接，全面迎检，高分通过国家测评组验收，力争在****年成功创建第七届全国文明城市。**项“提升行动”提升发展环境：打造比肩沿海地区的一流营商环境进一步推进依法行政，深化“双随机、一公开”监管，推进政府综合执法，完善行政执法管理。深化简政放权、放管结合、优化服务，改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，提高政府效能。进一步推进政务公开，全面实行政府权责清单制度，健全重大政策事前评估和事后评价制度，推进政务服务标准化、规范化、便利化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，打造比肩沿海地区的一流营商环境。全面深化改革，重塑竞争新优势，加强经济治理能力建设，持续转换经济增长方式，全社会科技研发支出占GDP比重、全员劳动生产率逐年提升。提高居民收入水平，健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，全市城乡居民人均可支配收入水平高于本省同类城市平均水平、城乡居民人均可支配收入年增长率高于本省同类城市平均增长率。提升城市建设：路畅灯亮城美推进海绵城市、韧性城市建设，增强城市防洪排涝能力。优化街区路网结构，建成区内道路长度与建成区面积的比值≥*公里/平方公里。抓好城市公共交通建设，分担率达到**%以上。主次干道、商业大街机动车道无被侵占、毁坏现象，主次干道、商业大街装灯率***%、亮灯率**%，街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率***%、亮灯率**%，人行道、非机动车道平整、连续、通畅、无损坏和被违规占用现象。主次干道、商业大街人行道在路口、出入口、人行横道处设有缘石坡道，政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施和社区设有无障碍设施（轮椅通道、扶手、缘石坡道等）、停车场设置并标明无障碍停车位，城乡公共卫生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器，机场、车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有无障碍卫生间和母婴室，能够正常使用。抓好公路、铁路、河湖沿线和城市商贸综合体、综合写字楼、背街小巷、农贸（集贸、批发）市场、沿街餐饮店、汽车站、火车站、公交总站、城乡接合部等重点部位及其周边的环境卫生治理，做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化管理。社会用语用字文明规范，地名管理使用规范有序，城市公共场所无违章停车（机动车、非机动车）、占道经营、小广告乱张贴现象，无流浪乞讨人员滋扰他人、扰乱社会秩序现象。提升诚信文明：建立覆盖全社会的征信系统构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。组织开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，倡导居民“争做诚信市民、共筑文明诚信衡阳”。有效整治“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，推动执法监管部门和窗口服务单位提供文明优质服务，健全监督、举报、投诉和处理机制，政务大厅、医院、商场超市、农贸（集贸、批发）市场、宾馆、银行网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、公交车、出租车、机场、火车站、长途汽车站、码头等单位设置高效的投拆处理机制。执法监管部门和窗口服务单位各项收费项目、服务标准和服务流程在显著位置公开展示，从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，无吃拿卡要、慵懒散拖现象。提升交通秩序：开展专项整治行动改善通行条件，交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范。行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。及时清理各类废弃护栏、指示牌、违规设置的隔离桩。在重点路段、点位安装使用电子警察监控设备，对非机动车不按规定车道行驶和逆向行驶、行人违反交通信号等交通违法行为自动抓拍。对主次干道交通路口实施合理改造，提高通畅度。科学增设停车位，缓解停车难问题。开展“交通秩序专项整治行动”，集中对行人乱穿马路、翻越隔离栏，非机动车、机动车混行进行专项整治，重点整治车辆违规停放和非机动车不按规定车道行驶、不佩戴头盔、违规载人等交通违法行为。开展共享单车专项治理，加强快递行业车辆营运秩序管理。利用好“衡阳群众”APP“交通随手拍”功能。加大对超载超限、违规进城、出租车抢客、甩客、拒载等行为的依法整治力度，消除交通秩序混乱现象。提升法治环境：大力推进“平安衡阳”建设开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普及率≥**％。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入全市各级党委（党组）中心组学习内容，列为党校（行政学院）必修课。健全公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，做好法律咨询、经济困难公民和特殊案件当事人法律援助服务、司法救助等工作。强化就业优先政策，健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，保障劳动者待遇和权益。建立健全保护消费者合法权益的部门协作机制、社会共治机制，设立并畅通消费者投诉举报的渠道。加强婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障，做好孤残儿童、弃婴救助和收养安置工作，完善帮扶孤儿相关制度，建有未成年人救助保护中心。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，健全残疾人关爱服务体系和帮扶制度。加强养老服务设施建设，构建养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。维护社会安定，大力推进“平安衡阳”建设。提升乡风文明：大力推进“三下乡”经常化实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。实施农村道路畅通工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设发展工程、村级综合服务设施提升工程等，进一步提升村级综合服务水平。积极推进农村厕所革命，大力建设美丽乡村，综合治理农村污水、黑臭水体及面源污染。进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，做到全市辖区内**％以上行政村垃圾得到治理，全市农村自来水普及率≥**％，农村环境干净整洁、管理规范有序、无明显脏乱差现象。开展移风易俗、破除陈规陋习，大力推进文化、科技、卫生“三下乡”经常化，建好用好乡村学校少年官，深化文明农户、文明村、文明镇（乡）创建，县级以上文明村镇占比≥**％。提升精神文明：开展文明礼仪线下线上教育引导推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站,做到学懂弄通做实。推进全媒体传播,建强用好县级融媒体中心,加强“学习强国”学习平台推广应用。广泛开展文明礼仪线下线上教育引导,把社会主义核心价值观要求体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则中。做好古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产保护,加强文物古籍保护、研究、利用,强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护,加大政府购买服务力度支持戏曲传承发展,推动戏曲进校园、进乡村。大力倡导文明健康绿色环保生活方式,开展“反对浪费、崇尚节约”文明行动和“光盘行动”,形成制止餐饮浪费长效机制。开展网上精神文明创建，强化公共文明引导，以文明城市创建为龙头高质量推进文明创建工作。深化文明村、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作。提升人文环境：实施文化惠民工程推进城乡公共文化服务体系一体化建设，实施文化惠民工程，推动公共文化数字化建设。市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，有能正常开展活动的文化馆，下辖县（市、区）均建成图书馆总分馆制、文化馆总分馆制。公共财政有效保障基本公共文化服务投入，人均公共文化财政支出占比逐年提升。完善公共文化设施免费开放的保障机制，公共图书馆、公共博物馆（非文物建筑及遗址类）、公共美术馆、文化馆、科技馆等免费开放、基本服务项目健全。开展全民阅读活动，支持实体书店建设，科学规划、规范建设城市书报刊亭。开展全民健身活动，经常参加体育锻炼人数占比≥**%，中小学生每天校内体育活动时间≥*小时，《国民体质测定标准》合格以上的人数比例≥**%。完善基层文化设施。街道（乡镇）综合文化站、社区（行政村）综合文化服务中心与新时代文明实践中心（所、站）协同推进，城乡社区均建有全民健身场地设施且设施状况良好。健全现代文化服务体系，落实国家文化产业规划和政策。提升社区文明：构建**分钟生活圈加强城乡社区治理和服务体系建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，加快推进老旧小区改造，建设包括便民市场、运动场地、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构在内的**分钟生活圈。社区（小区）环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象，路面硬化、平整，排水设施完善，无明显坑洼积水，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损、小广告乱张贴，照明灯完好。推行生活垃圾分类和减量化、资源化，建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，实现生活垃圾分类制度有效覆盖，生活垃圾无害化处理率***%、回收利用率≥**%。提升社区服务水平。结合居民公约，开展乱晒、乱牵、乱挂、乱停乱放、乱扔垃圾、不文明养宠等不文明行为的教育，倡导文明整洁、邻里和睦、守望相助。提升志愿服务：继续擦亮“衡阳群众”金字招牌健全“衡阳群众”志愿者服务制度，继续打造好“衡阳群众”志愿者服务品牌，加强文明实践志愿服务队伍建设，依托新时代文明实践中心（所、站）建立应急志愿服务体系，完善联动配合、信息共享、培训演练等工作机制，培育医疗、救援、科技、心理疏导等“衡阳群众”志愿者服务队伍。开展志愿服务关爱行动，以空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难群体、残疾人、贫困户等为重点做好结对帮扶。组织文明旅游、文明交通、文明上网、环境保护、邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿服务活动，围绕国家、省及我市重大发展战略开展相关志愿服务活动。提升未成年人思想道德建设：常态化开展校园周边环境治理抓好国民教育和科学普及。推动义务教育均衡发展，均衡配置公共教育资源，有具体的扶持弱校措施，实行免试就近入学和信息公开制度，推动义务教育均衡发展和城乡一体化。加强科普工作，加强科技馆、青少年科技活动中心等科普设施和科普基地建设，利用全国科技活动周、全国科普日、“***”消防日、世界水日和中国水周等时间节点，普及科学知识，开展群众性科普活动，弘扬科学精神和工匠精神。完善未成年人思想道德建设工作网络。建好用好未成年人心理健康辅导站（点）、爱国主义教育基地、乡村学校少年宫等阵地，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动，持续推进未成年人思想道德建设。净化未成年人社会成长环境。常态化开展校园周边环境治理，确保学校周边***米以内无网吧、录像厅、歌舞厅等不利于未成年人健康成长的经营场所。深化“平安校园”创建活动。提升社会环境：大力建设“健康衡阳”推进健康中国建设，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制，提高应对突发公共卫生事件能力。深入推进爱国卫生运动，依托本地医疗卫生服务机构和宣传文化阵地普及卫生健康知识和传染病防控知识，全市居民健康素养水平逐年提升不低于*个百分点。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，发展多层次、多支柱养老保险体系，完善重大疫病医疗保险和救助制度。强化公共安全体系建设。加强食品药品安全监管。农产品质量安全监测合格率≥**%。提高食品药品安全保障水平，食品药品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况。做好突发公共事件应急处理。建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展应急通信专用网络和应急指挥系统建设，建立覆盖城乡的应急救援体系力量，加强应急物资保障体系建设，设置明确的城市避难场所。开展社区减灾、防灾及应急宣传教育，开展自救互救及应急知识与技能培训。提升生态环境：天蓝地绿水美气净抓好城乡绿化建设。完善公益林和天然林保护制度，全面推行“林长制”。加强生态廊道建设，推进沿江、沿河、沿路生态防护林建设，完成省下达的新增造林绿化目标任务，确保森林覆盖率达到预期目标，不断提升绿化档次和水平，建成区绿地率和人均公园绿地面积不断增加。环境空气质量指数（AQI）不过**的天数达到国务院下达的大气污染防治规划目标，或环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准，或环境空气质量连续三年改善。强化河湖长制度，严格河湖水域及岸线管理，依法划定河湖管理保护范围，持续开展河湖乱占、乱采、乱堆、乱建问题整治，推进河湖生态综合治理。改善城市水环境质量。集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优秀，集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水水质达到Ⅲ类。落实耕地保护制度。